中层干部评价指导意见

为深入推进“深化作风建设年”活动，进一步深化执行力建设，促进机关干部增强危机意识、责任意识和服务意识，转变工作作风，提升工作效能，优化发展环境，在2011年“中层干部大家评”活动的基础上，决定在全县继续开展“中层干部大家评”活动。为确保活动顺利开展，并取得良好效果，特制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提升干部素质为根本，以人民群众满意为标准，以公开公平公正为原则，以优化发展环境为目的，坚持重过程和重结果相结合，能力提升和制度完善相结合，事业发展和干部成长相结合，推进“勤廉”建设，为深入实施“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略创造良好的环境。

二、评议对象

全县涉企涉农、重点项目建设、行政许可等直接面向企业和基层群众的部门，按照职责性质分执法监督和管理服务两大类进行评议。2012年评议的执法监督类和管理服务类对象由两代表一委员、效能监督员和服务对象等推选的基础上进行确定。其中，2011年度已经参加过评议的中层干部不再参与2012年的评议活动。

各乡镇、部门除全县统一组织评议的中层干部外，可确定本单位其他评议对象，自行组织评议。

三、评议内容

（一）履行职责。主要包括能否认真完成县委、县政府以及上级主管部门交办的各项工作任务，圆满完成本部门承担的年度工作任务；能否结合本单位的实际，创造性地开展工作，工作成效如何；是否爱岗敬业、不谋私利、秉公执法、文明管理、勤政为民。

（二）依法行政。主要包括是否依法办事、照章办事，规范执法、文明执法；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱培训等违法违规行为；是否做到政务公开、办事公开等情况；在履行信访、社会治安、安全生产等维护社会和谐稳定的职责中，是否存在履职意识不强、不依法行政、处置不力的问题。

（三）工作效能。主要包括办理公务是否及时、高效，办事程序是否公开、简化；是否落实首问责任、一次性告知、限时办结等制度；是否遵守省机关效能建设“四条禁令”和市机关效能建设“五条禁令”；工作能力和业务水平是否与岗位相适应等情况。

（四）服务态度。主要包括是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”，官僚主义、作风粗暴、推诿扯皮、故意刁难等问题；是否想方设法帮助服务对象合理解决急事难事等方面的问题；是否认真接待和妥善处理企业、群众投诉问题。

（五）勤政廉政。主要包括是否认真深化执行力建设、党风作风建设和机关效能建设；是否存在损害企业、群众合法权益的问题；是否存在“吃拿卡要”等问题，到企业借车、报销发票等情况，向基层、企业违规领取奖金、福利、补贴等问题，利用职务之便为他人谋取利益，借婚丧嫁娶之机敛财，其他违反廉洁自律规定等情况。

四、评议方法

采取社会评议、考核评议、网络评议相结合的办法，分别进行评议。总分值设定为100分，其中社会评议60分，考核评议35分，网络评议5分。

（一）社会评议办法（60分）

1、评议对象确定后，在政府门户网站上予以公开。

2、评议对象通过新闻媒体和政府门户网站将工作职责、履职感言、履职情况、服务承诺和廉政承诺等内容向社会公开，同时，在“干部身份证”上明确标识参评身份，接受群众监督。

3、社会评议采用评议代表人手一份公开信、参评对象工作报告和评议表，无记名对被评议对象进行满意度评议的方式进行，评议表的发放由县深化执行力建设领导小组办公室负责（评议表附后）。

社会评议表共发放总数1000份，其中：

1、县人大代表、政协委员代表、党代表（各选50名代表）。

2、群众代表、管理服务对象代表（共400份），根据被评议科室的服务对象不同发放。

3、企业代表100份。

4、项目业主代表100份。

5、各乡镇、县属各部门（100份）。

6、机关干部及离退休老干部代表（120份）。

7、县特邀纪检监察员、效能监督员（30份）

（二）考核评议办法（35分）

1、日常监督管理（15分）。由两代表一委员、效能监督员等组成日常监督小组，履行监管职责，根据对参评中层干部及其科室成员的督查结果进行评议打分；在政府门户网站聚焦执行力栏目开通监督举报邮箱，在审批中心和县府门口设置监督举报信箱，在《钱瓯》等媒体上公布受理投诉电话和受理部门，各参评单位要设立“中层干部大家评”活动意见箱，及时收集办事群众对评议对象的意见。对被举报投诉，经调查了解有未尽职责行为的，每被投诉一次，扣1分；对“中层干部大家评”活动意见箱弄虚作假的，每发现一次，扣1分；受到行政效能处理尚不够党政纪处分的，扣2分；受到党政纪处分的，直接确定为末位。

2、开展明查暗访（10分）。采用多种方式对参评对象进行不定期明查暗访，发现有下列行为之一的，将视情况分别扣分。评议对象不熟悉本人岗位职责，每次扣0.5分；对县委、县政府确定的重点项目未做到急事急办、特事特办的每次扣1分；接待群众态度冷、横、硬、推的每次扣0.5分；未做到“首问负责制”、“一次性告知”的，每次扣0.5分；对企业和群众的咨询和投诉，该解决的不解决，或解决得不及时，每起扣1分；科室所属工作人员出现违反效能问题的，每起扣1分；对在纠风、执法、效能检查中发现问题，经反馈，仍不处理、不整改，或整改不及时、不到位的，每起扣1分；对明查暗访不配合、故意刁难、回避暗访的，发现一次扣2分。

发生下列问题之一的，实行一票否决，直接确定为末位，并予以纪律处理。有违纪违法问题被立案查处的；发生被县级以上新闻媒体曝光问题，经查情况属实，情节严重，并造成恶劣影响的；在公务活动中接受宴请、收受礼金或报销个人费用的；在评议中以不正当手段串拉评议票，经举报查实的。

3、开展述职评议（5分）。各部门分别组织召开述职评议大会，机关及下属单位全体人员参加，同时，随机抽取服务对象20人参加，县深化执行力建设领导小组办公室监督指导。基本程序是：由被评议中层干部进行述职，介绍本人工作情况，参会人员现场采用社会评议表打分。

4、考核组评分（5分）。考核组由县委办、县府办、县纠风办、县作风办、县效能办等单位人员组成，采用社会评议表对参评对象进行客观公正地打分。

（三）网络评议办法（5分）

在政府门户网站上将评议对象的工作职责、履职情况等内容向社会公开，并放置评议表（同社会评议表），由网民进行评议。网络评议中设置相关限制条件，排除恶意评选。

五、计分方法

由县深化执行力建设领导小组办公室对回收的评选票进行拆封、分类、统计、复核、汇总等工作。具体计票标准和统计的计算公式如下：

（1）评议分“满意”、“较满意”、“一般”、“不满意”、“不了解”5档。前四档分值分别为100分、80分、60分、0分，“不了解”档和空白的做弃权处理。

（2）层面得分计算：

“满意”票×100+“较满意”票×80+“一般”票×60

=层面得分

总评议票数-（弃权票+无效票）

（3）综合满意率得分计算公式：

各层面得分乘以权重后相加

六、结果运用

1、评议结果通过媒体向社会公布。

2、评议结果记入本人档案，作为奖惩、使用、评优评先的重要依据。

3、对各类评议得分前5名的人员，授予“十佳优秀中层干部”荣誉称号，在明年年初干部大会上予以表彰，当年考核确定为优秀等次，符合县管后备干部条件的列入县管后备干部，并作为干部提拔使用的重要依据。

4、对各类评议得分末3位，均取消年度评优评先资格。其中，对各类评议得分倒数第1名，经组织审定后，责成单位给予免职处理，并对分管领导诫勉谈话或采取其他组织措施，同时，与单位年终考核挂钩，单位年终考核在执行力建设社会评议分值中减1分；对各类评议得分倒数第2、3名，进行诫勉谈话或采取其他组织措施，并继续列入下年度评议对象范围，如果下年度评议得分继续位于同类中末3位，将给予免职处理。

七、步骤安排

2012年度“中层干部大家评”工作时间从7月份开始，11月底前结束，主要分三个阶段实施。

（一）动员部署阶段（7—9月）

1、制定评议工作实施方案。

2、确定2012年度参评中层干部名单。

3、在新闻媒体和政府门户网站上评议公告。4、召开评议工作动员会。

（二）组织实施阶段（9—11月）

1、评议对象通过新闻媒体和政府门户网站将工作职责、履职感言、履职情况、服务承诺和廉政承诺等内容向社会公开。

2、举办一期“做最好的中层干部”专题讲座，并推荐阅读《没有任何借口》一书，加强对中层干部勤政廉政的教育培训，要求每位参加培训的中层干部撰写一篇不少于1500字的心得体会，报纸、网络等媒体进行择优刊发。

3、开展一次以“如何当好一名中层干部”为主题的演讲活动。

4、组织一次现场送服务活动，所有参评对象与群众进行面对面交流，发放相关政策材料，答复群众咨询，现场解决问题。

5、采取多种方式对参评对象开展明查暗访。

（三）评议阶段（11月）

1、对参评对象开展述职评议。

2、对评议对象进行社会评议、考核评议、网络评议。

3、对选票进行汇总，根据规定的计分方法统计参评对象得分，确定各类参评对象名次。

4、公布评议结果，并落实结果运用。

八、组织领导

评议工作在县委、县政府统一领导下，由县深化执行力建设领导小组组织实施。

九、工作要求

1、加强领导。深入开展“中层干部大家评”活动，是推进“深化作风建设年”活动，切实解决“中梗阻”，深化执行力建设，打造“勤廉”的具体举措，各单位要统一思想，提高认识，以高度的政治责任感抓好评议活动。整个评议活动实行党委统一领导，党政齐抓共管，县深化执行力建设领导小组组织实施，部门各负其责，群众广泛参与，新闻媒体积极配合的工作机制。

2、强化宣传。新闻传媒中心、政府门户网站和广播电视台等媒体要设置“中层干部大家评”活动报道专栏，对全县开展的“中层干部大家评”活动进行跟踪，及时开展多角度、深层次、全方位的宣传报道，营造良好活动氛围。参评部门要积极主动撰写关于开展“中层干部大家评”活动的稿件，及时提供活动相关信息，宣传本部门参与活动相关情况。

3、明确责任。县深化执行力建设领导小组要充分发挥组织、协调作用，动态掌握评议工作情况。各参评单位要积极配合，组织、人事部门要及时办理评议结果运用的相关工作。

4、注重实效。要把评议工作与深化执行力建设结合起来，与“深化作风建设年”活动结合起来，与履行职责、推进工作结合起来，实现“评科长、促局长、优环境、保发展”的目标。

5、严肃纪律。各有关单位和评议对象要严格遵守工作纪律，不得干扰、影响评议工作。严禁在评选之中对参评代表请客送礼，拉拢代表；严禁直接或者变相向参评代表打招呼，严禁利用各种权力向行政相对人或服务对象施压，不得有影响参评代表的评选意愿的行为。若有不正当行为，一经查实，将追究相关单位和人员的责任，以确保评议工作客观公正。