共青团青春家园创建工作意见

为认真贯彻落实《中共丽水市委关于加强和创新社会管理的若干意见》和《共青团省委关于积极参与加强和创新社会管理做好新形势下青年群众工作的意见》文件精神，进一步夯实社区团建基础，提升社区青少年工作活力，更好地发挥全市各级共青团组织在促进科学发展、创新社会管理方面的作用，经研究，决定在全市开展“青春家园”文明社区建设，具体实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习、贯彻党的十七大和团十六大会议精神，按照“党建带团建”的原则，巩固和扩大党在城市社区的青年群众基础，建立健全社区共青团组织体系，发展壮大社区青少年工作者队伍，丰富充实社区青少年工作内容，构建完善社区共青团工作机制，服务社区建设发展，服务青少年成长成才。

二、工作目标

社区团组织在街道党政和社区党（总）支部、居委会的领导下，在社会各方支持配合下，通过理顺组织体制、完善工作机制、优化干部队伍、强化工作职能、拓展工作领域、整合有效资源等措施，促进区域内共青团组织资源共享、优势互补和共同发展，构建“组织健全、活动丰富、制度完善、团味浓厚”的社区共青团工作格局，营造“生态环境优美、风尚文明健康、创业激情飞扬、邻里友爱和谐”的社区氛围。2012年将立足于试点探索，在每个县(市、区)选取1个社区开展创建工作，力争取得阶段性成效，并以试点为基础在全市全面铺开。

三、创建对象

全市范围内有一定的共青团工作基础，且群众基础较好，社区工作基础扎实，青少年人口相对密集并具有一定活动场地，各方面条件较为成熟的社区。

四、创建内容

1.青春固本行动

健全社区团的工作网络。要把社区团建纳入社区党建的统一规划中去。通过党建带团建、团建带队建和团建创新，切实加强社区团组织建设，建立社区团组织、社区少工委和由街道党政领导牵头，联合社区内各职能部门、辖区内不同单位和部门团组织组成的社区青年工作委员会,实行团员青年到社区集体报到制度。以社区团组织为核心，加强青年社团等组织的建设，形成条块协作、资源共享、优势互补的社区共青团组织网络，增强社区团组织的凝聚力和战斗力。探索开展“双网互动”基层团建模式创新工作，以社区青年民情地图与社区青年微博、QQ群为载体，将组织“网络”与区域“网格”相结合，“网上”团建与“网下”团建相结合，对社区青年实现“网络”与“网格”、现实与虚拟的多重覆盖。

配齐配强社区专兼职团干部。社区专兼职团干部是社区青少年工作者队伍的中坚力量。鼓励和引导大学生村官、服务欠发达地区大学生志愿者等到社区工作，选拔优秀大学生兼任社区团支部书记或副书记。积极推行公开选拔、民主推荐和竞争上岗等多种方式，推进团干部选拔科学化、民主化、制度化，把社区范围内热爱共青团工作、组织协调能力强和在青年中有影响的青年党员和团员充实到社区团干部队伍中。

构建完善社区共青团工作机制。要按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，强化街道团（工）委在社区共青团工作中的核心作用。要将“青春家园”文明社区创建活动纳入社区建设整体格局，纳入对街道团（工）委“活力团组织”创建考核，纳入对各县（市、区）、市、县（市、区）直属团委年度目标工作考核，建立健全市、县（市、区）、街道三级目标考核体系，用量化的“硬指标”推动创建活动的深入开展。要形成街道团（工）委牵头，由社区青年工作委员会成员单位组成的轮值和联席会议制度，充分挖掘社区内丰富的社会资源，联合开展团的工作和活动，运用社会组织的力量为社区青少年提供服务。

2.青春领航行动

加强社区青少年思想引领。针对当前青年利益多样化、价值观念多元化、成才方式多样化的特点，把社区作为共青团、少先队组织开展青少年思想引领的重要阵地，发挥社区团（队）组织网络优势，以先进的文化、优质的服务加强对社区青少年的思想引领。要建立青年大课堂、青少年法律学校、青年文化园、青少年读书室（角）、队室、宣传栏等教育引领阵地，大力加强社会主义核心价值体系建设。要推动社区活动中心和辖区内党团组织建立的公益活动阵地向社区青少年免费开放。

发展社区青少年文化。充分利用社区文体中心、社区广场，以主题服务月的形式，广泛开展夏日文化广场、青年文化沙龙、社区亲子运动会、流动青少年宫进社区、雏鹰假日小队等文体活动，把越来越多青少年吸引在社区，丰富他们的文化生活，增进辖区内青少年之间的友谊，促进社区和谐、文明的人际关系的形成，把健康向上的文化生活带给社区青少年，带给广大社区居民。

树立社区先进文明典型。通过开展“青年文明小区”、“青年文明楼院”、“青年文明单位”、“青年文明卫生一条街”等创建活动，组织社区青少年积极参加环境、卫生、计生、植树护绿等活动，优化青少年健康成长的社会环境；通过开展“青年文明家庭”、“青年文明商户”、“社区志愿者之星”、社区“好青年”、社区“好少年”等评选活动，调动广大社区居民和青少年参加“青春家园”文明社区创建的积极性，增强社区团组织对青少年的吸引力、凝聚力，使社区成为青少年成长成才的摇篮。

3.青春助跑行动

助跑农民工子女成长。针对农民工子女学习成长需求，依托社区志愿者服务站建立“七彩课堂”，为农民工子女开展学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等服务；对社区内的农民工子女家庭贫困者，由街道团委审核后，向上级团组织提出资助申请，申请成功后，给予一定的助学金，直接发放给农民工子女及其家庭，作为学杂费和生活费补助。启动“同享一片蓝天，手拉手共成长”社区青少年结对项目，增加农民工子女与城市青少年之间的交流与沟通，扩展农民工子女融入城市生活的渠道。

助推社区青年联谊。社区是青年最集中的地方。但由于社区居民之间的人际关系较为松散封闭，使得社区青少年缺少基本的沟通和交流。要以社区团支部为核心，着力通过建立社区青年联谊会、青年QQ群、青年微社区等途径，解决社区青年交友、婚恋等问题，营造温馨、健康、和谐的社区环境。

助跑社区青年立业。对社区内35岁以下待业青年、下岗青年、外来务工青年基本情况进行调查，建卡建档。及时在社区进行就业信息，主动为有需求的青年提供就业信息和见习岗位、用工岗位；积极扶助广大青年自主创业、自谋职业，针对社区青年的创业需求，优先将社区青年纳入各级团组织创业项目培训和城市青年小额贷款扶持对象，培养一批“社区创业小老板”，扶持团员青年走上自主创业的道路。

4.青春和谐行动

努力延伸12355青少年热线服务。以12355青少年服务热线为依托，着力提高“12355”在社区青少年群体中的知晓率和影响力，大力宣传“12355”在心理咨询、法律维权、爱心助学、就业指导等方面的功能，积极拓展社区青少年在学习、工作、生活中各类需求的转接咨询和服务，畅通青少年反映问题的渠道，将“青春家园”文明社区建设成为12355青少年服务热线的延伸。

积极开展社区青少年自护教育。在与青少年事务直接有关的基层单位建立“青少年维权岗”，逐步在社区建立青少年权益保护体系，切实维护青少年合法权益。积极整合资源，利用多种形式，广泛开展青少年法制教育、禁毒宣传、防艾宣传、预防未成年人犯罪和家庭暴力，开展对弱势青少年的法律援助行动，打击侵犯青少年权益的各种违法犯罪行为，积极深化社区矫正志愿者阳光行动等品牌项目。

大力推进社区志愿服务行动。建立社区志愿者服务站或社区志愿广场，将社区内团员青年、民间志愿者团队、各类青年自组织和热心居民有效组织起来，组建以辖区内外团员青年为主体的志愿者服务团队和以专业技能拔尖人才、有关专家为主体的人才志愿者服务团队等社区服务队伍，定期开展各类融青少年事务和社区事务为一体的志愿服务活动。推广包含志愿者基本信息、可提供的志愿服务项目等为内容的社区志愿服务卡，建立健全志愿服务机制和服务网络。

五、工作步骤

各级共青团要本着“试点先行，以点带面”的原则，在全市有序铺开“青春家园”文明社区创建工作，试点工作从2012年2月开始至2012年12月，2013年1月开始进入全面实施阶段，具体步骤如下：

第一阶段：研究部署阶段（2012年2月—3月）。一是组建机构。市、县两级团委要成立“青春家园”文明社区创建工作的领导小组，健全组织领导体系；及时建立社区青年工作委员会。二是开展调研。要积极采取各种行之有效的办法，摸清辖区内团员底数，社区青年工作委员会单位团组织，要主动融入社区，带领本单位团员青年向社区进行集体报到；三是制定方案。及时研究制订适合本地特色的“青春家园”文明社区创建工作方案，明确工作项目和方法路径，建立相关工作机制，并及时上报到团市委组宣部；

第二阶段：实施推进阶段（2012年4月—10月）。一是明确责任分工。要根据试点方案，进一步细化工作任务，以活动轮值、项目承包等形式，明确责任分工和时间节点，建立试点工作目标责任体系，确保目标任务按期完成；二是加强协调指导。工作领导小组要加强对创建工作的协调和指导，积极为基层创建工作提供支持，切实解决试点工作推进过程中出现的问题和困难；三是定期督促通报。团市委将通过定期通报、实地督查等多种方式对试点工作进行阶段性评估，加大工作推进力度。

第三阶段：总结验收阶段（2012年11月—12月）。一是各地自查。各地对照工作要求对试点工作进行全面自查，对完成情况进行梳理汇总，总结经验成效，查漏补缺，并向团市委组宣部报送自查报告；二是全面考核。团市委组织考核组，对各地开展试点工作情况进行考核验收；三是现场推进。在试点工作开展比较好的地方召开现场会，及时总结推广试点工作的成功经验和做法，表彰先进单位和个人。

第四阶段：全面实施阶段（2013年1月—2013年12月）。在试点工作基础上，对“青春家园”文明社区创建工作进行全面的部署，加大推进力度，力争做到“青春家园”文明社区组织全覆盖、服务全覆盖。

六、工作要求

1.统一思想，提高认识。参与“青春家园”文明社区创建工作，是当前共青团组织服务中心、服务大局的着力点，是共青团组织参与社会管理创新的有效方式，也是共青团作为党的助手和后备军的职责所在。全市各级团组织要统一思想，提高认识，切实把此项工作作为当前全团的一项中心工作，明确目标任务，周密制定方案，精心组织实施。

2.加强领导，形成合力。要积极争取党政领导和相关部门的支持，协调解决“青春家园”文明社区创建过程中的实际问题，做到统一规划，整体部署。要广泛动员街道社区内各种社会力量，积极整合各种社会资源，参与“青春家园”文明社区的建设与管理，形成项目化管理、社会化运作、事业化发展的格局。市、县（市、区）直属团委要积极配合社区开展创建工作，列入创建工作项目的活动成效由社区（居委会）进行评估，评估成绩作为年终考核、评估重要依据。同时，各团县（市、区）委、团市委将对此项工作设立单项奖，对试点成绩突出、群众普遍认可的单位给予一定的精神和物质奖励。

3.典型示范，有效推广。既要注重典型的培育树立，又要注重典型的推广普及，尤其要抓住试点过程中那些有效解决体制性、机制性问题的成功经验，多渠道地做好宣传推广工作。要主动与新闻媒体加强联系和沟通，大力宣传共青团系统开展“青春家园”文明社区创建工作的目的意义，大力宣传各地在推进工作中的经验做法，大力宣传破解重点难点问题的进展情况，努力营造共青团系统开展“青春家园”文明社区创建工作的良好氛围。

4.健全机制，务求实效。要结合各地实际，积极探索“青春家园”文明社区创建工作的机制建设，建立文明社区日常管理制度、社区志愿者服务站管理制度等一整套有效可行的规章制度，同时，在工作中要完善调查研究、工作例会和信息宣传等制度，促使此项工作长期、规范、有效开展。