区政办加强自身建设实施意见

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各街道办事处、区政府各部门：

为深入贯彻落实区委第十一次党代会精神，确保全面完成区十七届人大一次会议提出的各项任务，根据市政府《关于进一步加强自身建设的意见》精神，现就进一步加强自身建设、建设人民满意政府，提出如下意见。

一、坚持学习为先，建设学习型政府

1﹒完善学习制度。要建立区政府领导班子集体学习制度，制定学习计划，保证学习时间，提高学习质量。区政府组成人员要积极参加各级党校、上级业务主管部门组织的学习培训和区委理论学习中心组、区政府党组的学习；要坚持集体学习与平时自学相结合，切实提高学习实效。要大力倡导终身学习、全员学习的理念，在全区公务员队伍中大力营造勤奋学习的浓厚氛围。

2﹒拓宽学习内容。要加强对党的基本理论、基本路线和方针政策的学习，全面理解、准确把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践；要深入学习市场经济、现代科技、城市管理、法律法规、社会管理和哲学历史等方面的知识，进一步完善知识结构，提高专业素养，不断增强引领科学发展的能力。

3﹒注重学以致用。要大力弘扬理论联系实际的学风，注重把理论学习与具体实践结合起来，把上级要求与区情实际结合起来，认真分析思考推动全区城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的有效方法、途径和举措，在实践中不断提高应对复杂局面、破解难题的能力。

二、坚持为民行政，建设服务型政府

4﹒切实改善民生。坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，逐年加大财政投入，逐步解决一批群众关心、社会关注的民生问题。要继续推进促进就业、阳光救助、百姓安居、文体惠民等民生工程，每年突出一批重点，落实保障措施，力争年年都有新的成效。

5﹒搞好便民服务。扎实做好政务服务中心的建设管理，为公众提供方便、快捷、满意的政务服务。继续减少审批项目，压缩审批环节，优化办事流程，建立重点项目绿色通道，实行联审联批。要真心实意为群众、为基层排忧解难，严禁高高在上、脱离群众；要增强服务的积极性、主动性，严禁态度冷漠、敷衍塞责；要自觉树立全局意识，加强协同配合，严禁各自为政、推诿扯皮。

6﹒降低办事成本。全面清理乱罚款、乱收费、乱摊派行为，严格新增行政性收费项目，对涉及企业的收费项目，能不收的尽量不收，依据有关规定确需收取的，按底限收取。不得以任何形式向单位和个人摊派收取费用或拉赞助。从严控制和规范检查、考核、评比、达标、表彰活动。

三、坚持权责统一，建设责任政府

7﹒明确各级责任。区政府要认真履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，全面承担起促进经济健康发展，推动社会和谐进步，促进民生改善，确保安全稳定的责任。区政府领导成员要切实履行责任，深入研究业务工作，精心指导分管部门，确保完成分管工作任务；要敢于负责，抓好班子，带好队伍。政府各部门（单位）领导要对本部门、本系统、本辖区的各项工作负总责，确保完成区委区政府确定的重大部署、重点工作和重要任务，解决好人民群众关心关注的问题。各项工作任务都要明确责任主体，落实责任单位，分清领导责任、直接责任。其他政府工作人员必须认真履行职责，用心做事，凡属职责范围内的工作，要确保不折不扣地完成。

8﹒严格实施问责。严格执行党政领导干部问责的有关规定，对工作措施不力，任务进展缓慢和有令不行、有禁不止的，由区有关领导和部门进行约谈；对工作不力影响整体工作，工作失误造成不良影响以及行政乱作为、不作为的，进行诫勉谈话，责令限期整改；对因工作失职、决策失误造成重大影响的，本辖区、本系统发生特重大事故、事件、案件的，给国家利益、人民生命财产造成重大损失的，依法依纪严肃追究责任。

9﹒自觉接受监督。自觉接受区人大和区政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，政府阶段性工作部署和重大事项及时向区人大常委会汇报、向区政协通报，认真听取意见建议。充分发挥12345市民服务热线、区长信箱等平台的作用，定期分析和解决群众反映的问题，切实办理好群众的合理诉求，自觉接受舆论监督和群众监督。

四、坚持优质高效，建设效能政府

10﹒增强创新能力。加强战略性思考、前瞻性研究，不断改进方式方法，提高推进工作和破解难题的能力。善于用发展的办法破解发展中的难题，用市场的手段推进市场经济的发展，用改革的精神探索改革创新的路子，用社会的力量解决社会面临的问题。勇于打破条条框框限制，冲破习惯思维束缚，谋求突破发展。

11﹒提高工作效率。建立高效的体制机制，完善首问责任制、一次性告知制、限时办结制、AB角工作制、公开承诺制等制度，推动用快捷的方式解决群众诉求和工作难题。每年对行政效能进行考核考评，半年进行一次抽查，不定期进行暗访，实现工作作风明显转变、执行力明显加强、服务效能明显提升、发展环境明显优化、社会满意度明显提高。

12﹒强化政务督查。对区委区政府确定的目标任务以及做出的决策部署，逐项进行分解，将责任落实到具体单位和人员。采取多种形式，加大对重要工作、重点项目推进和落实情况的督查力度，对进展缓慢或达不到工作要求的，责任单位要向区政府作出说明，并提出改进措施，确保各项工作有部署、有检查、有反馈、见实效。

五、坚持依法行政，建设法治政府

13﹒自觉学法用法。强化依法行政意识，提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。制定完善行政机关领导干部学法制度，法制部门每季度开展1次法律知识培训，每年对国家公务人员进行1次法律知识考试。自觉在宪法和法律范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，绝不允许任何单位和个人凌驾于法律之上。严格按程序执法，明确执法环节和步骤，保障程序公正。严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。完善行政复议机制，依法化解社会矛盾纠纷。

14﹒完善决策机制。推进科学民主决策，对涉及全区经济社会发展的带有全局性、专业性的重大决策，组织跨部门、跨行业、跨学科的专家学者进行必要性与可行性论证，保证决策的科学性和正确性。推行重大决策听证制度，在制定实施与群众利益密切相关或有重大社会影响的决策前，通过组织召开座谈会、听证会或发放问卷等方式广泛征求意见，进一步提高决策的公众参与度。

15﹒强化信息公开。以公开为原则，不公开为例外，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，各级各部门所掌握的政务信息应当通过政府门户网站、新闻媒体等有效途径向社会公众和利益相关人依法、及时、准确、充分地公开。推进以服务公众为核心的电子政务建设，建立全区统一的电子政务网络平台，促进政府信息资源共享。

六、坚持勤政廉政，建设廉洁政府

16﹒坚持勤俭办事。始终牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，勤俭节约，精打细算，量力而行，真正把有限的资金和资源用在项目建设和民生实事上。规范职务消费，减少行政成本，消除部分部门和人员中存在的贪图享乐、挥霍浪费现象和部分领域出现的腐败问题。继续压缩“三公”经费开支。

17﹒保持廉洁自律。全面落实廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，将党风廉政建设和经济社会发展同部署、同检查、同落实、同考核。各级领导干部要严格执行廉政准则和廉洁从政各项规定，正确对待和行使手中的权力，不搞特权，不以权谋私，要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做。切实管好亲属子女和身边工作人员。加强反腐倡廉教育，营造风清气正的政务环境。

18﹒强化权力监督。坚持标本兼治、综合治理，深化政府系统反腐倡廉工作，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件和破坏经济发展环境的案件，认真解决损害人民群众利益的突出问题。加大源头治理腐败工作力度，加快建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，树立政府为民、务实、高效、清廉的良好形象。

新一届政府要认真贯彻党的路线、方针、政策，贯彻市委、市政府和区委的指示决定。坚持科学发展理念，进一步解放思想、开拓创新，积极作为，争先进位，以昂扬的精神，积极的态度，科学的谋划，务实的工作，推动繁荣、魅力、和谐新建设取得新的成效。