国土资源工作考核意见

20*年是“十一五”规划的开局年，是我省国土资源系统的“管理创新年”，是完成国土资源管理体制改革的第一年，是进一步落实国务院《决定》、巩固土地市场治理整顿成果的关键年，是实现节约、集约利用土地的攻坚年，是我市加快推进港城建设、实现“两个率先”的重要年。新的形势和任务，对我们提出了更高更严的要求。为牢固树立和认真落实科学发展观，坚持“保护资源，保障发展，维护稳定”的工作方针，圆满完成全年各项工作任务，更好地为*经济和社会事业的发展服务，经局长办公会议研究决定，对系统内国土资源工作进行百分考核。具体意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神和党中央、国务院关于国土资源工作的一系列重大决定，以工作实绩为核心，以强化服务为主题，以考核结果与年度奖金相挂钩为手段，对各项工作进行严格考核，努力提升国土资源工作的管理水平。

二、主要内容

1、各所考核的主要内容分七个方面。包括：队伍建设与内部管理、土地利用管理、地籍管理、执法监察管理、地质矿产管理、经营性土地市场管理、财务工作管理。（具体内容详见附件一，社会测评细则另发，社会测评占总分的5%）。

2、机关各科室工作采用双百分考核，主要有内部管理、服务形象等内容（具体内容详见附件二）。

三、考核办法

1、各所基本奖金=年度奖金总额×奖金系数。

各所奖金系数由下列要素组成:①前二年平均奖金额，占60%；②人均管理土地面积，占6%；③人均管理人口，占6%；④人均办理转、征用手续宗数与面积分别占5%；⑤人均办理供地宗数与面积分别占5%；⑥人均办理土地登记数，占3%；⑦人均收缴规费金额，占5%。

人员基数的确定：在编工作人员为1，非在编工作人员为0.2，勤杂工为0.1。

奖金系数的确定：单项要素实绩（本所总量÷人员基数）÷单项要素全市平均值（全市总量÷基层所人员总基数）×百分比，然后七项数据相加。在七项要素中，其中前二年平均奖金额不再与人员基数挂钩。

为贯彻效率与公平兼顾的原则，各所基本奖金在按本规定测算的基础上，局长办公会议可根据实际情况进行适当调节，人均高差一般控制在一万元左右。

2、各所考核奖金=基本奖金×考核分数。

为避免考核数据畸高畸低的现象，机关各科室在对各所进行考核时，条线总分的高低差应控制在不小于5%，不大于20%之间。各所对机关各科室进行考核时，参照以上要求施行。

3、各所工作人员实发奖金=各所60%考核奖金+（各所40%考核奖金×个人考核分数）。

为贯彻多劳多得、少劳少得、奖勤罚懒的原则，决定试行对各所工作人员工作进行考核并与奖金挂钩。具体办法为:①各所内部进行互评（所长不参加互评，负责组织互评并上报互评结果），互评分值占总分的20%；②所在所所长、党支部书记与片长进行复评，复评分值占总分的60%；③机关各科正、副科长对各所工作人员进行民主测评，测评分值占总分的20%。

4、机关各科室考核奖金=年度奖金总额70%+（年度奖金总额30%×考核分数）。

依照上年实践，将机关各科室分二组进行考核（考核内容参见附件二）。具体考核办法为：①机关各科室正、副科长相互进行测评，测评分值占总分的30%；②各基层国土所对机关各科室进行测评，测评分值占总分的40%；③局机关考评小组对机关各科室进行考评，考评分值占总分的30%。机关考评小组考评、各基层所测评和各科室互评均要认真负责，既要按章评定，又要实事求是，综合把握，考核成绩由考评组组长、各科室负责人、各所所长交至局主要领导办公室。

5、机关工作人员实发奖金=各科60%考核奖金+（各科40%考核奖金×个人考核分数）。

在试行对各所工作人员工作考核的同时，决定探索对机关工作人员工作进行考核并与奖金挂钩。具体方法为：①各科内部进行互评（科长不参加互评，负责组织互评并上报互评结果），互评分值占总分的20%；②所在科科长与分管领导进行复评，复评成绩占总分的60%；③组织正副科、所长对各科工作人员进行民主测评，测评分值占总分的20%。

6、科、所长奖金=考核奖金总额×职务系数×个人考核分数。

具体考核办法为：①正、副科、所长对科、所长进行互评，互评成绩占总分的50%；②局领导班子成员对科、所长进行测评，测评成绩占总分的50%。

7、各所基本奖金，各科、所考核奖金，各科、所工作人员实发奖金，均指系数为“1”的工作人员。副科、所长和科、所长助理的奖金，分别按各科、所考核奖金乘以职务系数再乘以个人考核分数予以确定。全系统平时奖金发放的标准按照职务系数统一施行，年终按各科、所和个人的考核成绩统一结算。

在对个人工作进行互评、复评和测评时，在一般情况下，高低差应控制在不小于2%、不大于10%之间（测评高差小于2%的作为废票）。如违反“十条禁令”、有群众投诉和存在工作差错等情节的，另行从严扣分；如年终考核不称职、不合格或受党、政纪处分者，按规定扣发奖金，直至停发全年奖金。

各科所考核分数以下的各项考核实绩，均需报局长办公会议审定。无锡市局对*局考核加分或减分的项目，在最终决定相关科、所考核分值时应有所体现。各科、所的考核成绩，原则上均应在一定范围内予以公布。

8、对非在编工作人员的考核工作由办公室扎口，党建科配合，有关科、所协助进行。考核实绩由分管领导审核后报局长办公会议审定。

9、特别加奖由土地复垦整理奖、节约奖和优胜奖三项奖组成。

（1）土地复垦整理奖的确定：土地复垦整理工作是今年全局工作的“一号工程”，重点是矿山石宕、砖瓦窑厂和零星村庄土地复垦整理。根据各所资源实际、下达指标和工作实绩等因素进行综合，年终决定加奖数额。

（2）节约奖的确定：依据有关要素并参照上年实绩，本着勤俭节约的原则，一次性核定各所20*年度公务费、业务费、招待费和其它费用的总额（详见附件三）。为鼓励各所精打细算，节约开支，年终按节支部分的30%作为各所的节约奖，下年核定费用总额保持基本稳定。全年实际费用超过核定指标的所，进一步加大扣除所领导奖金的力度，扣奖幅度不低于超额部分的15%。

（3）优胜奖的确定：年终被评为市文明国土所，并同时被评为土地执法模范乡镇和信访四无乡镇的所，人均加奖1000元；被评为三项荣誉中一项或二项的，人均加奖500元。局机关科室年终被评为文明科室的，人均加奖500元。获得省和省以上有关部门奖励的科、所，根据获奖级别从优嘉奖。

特别减奖限定在强化依法用地方面，凡是来信来访反映情况属实且违法用地性质严重的，向省厅去信一次人均减奖100元，到省厅个访一次人均减奖300元，到省厅集访一次人均减奖500元，去北京信访的相应加倍减奖。所领导和相关工作人员加重处理。

特别加奖与特别减奖均不在考核奖金范围之内。

各所其它收入指标的考核列入财务工作考核之中，收入指标参照上年实绩下达（详见附件三）。

四、其它有关事项

1、各所工作人员的福利费按上年度标准发放。福利费与工资（含津贴）纳入全年报酬总额但不参与百分考核。镇政府核发各所的奖金，原则上应纳入局发奖金总额统一平衡，在次年的一季度根据实际情况统一结算。

2、为倡导机关干部深入基层调查研究，加强对基层所的业务指导，做到上情下达、下情上报，保持上下联动的工作态势，决定继续实行机关干部包片挂所制度（具体分工详见附件四）。包片挂所干部要切实履行职责，在可能的范围内，积极主动地为基层所排忧解难，提供优质的服务。

3、考核的目的是进一步转变观念、转变作风、深化改革、从严管理，促进和提升各所各科的国土资源管理水平，实现管理创新、思路创新、方法创新，全面完成年度目标任务。希望各所各科要高度重视考核工作，研究具体措施，明确职能分工，强化内部考核。有关职能部门要切实加强对平时工作的监督检查，务求抓出成效。