工程现场强势监管的实施意见

为确保建设工程安全生产，杜绝重大安全质量事故，压降施工现场事故发生，实施对安全生产的有效监控，根据市建设局《关于开展建设工程现场安全生产强势监管综合整治的通知》精神，决定对我区建设工程（含拆房）现场开展强势监管和综合整治，具体实施意见如下：

一、总体要求

1、以确保建设工程安全生产有效受监、构建和谐社会为宗旨，以认真学习贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》为主线，通过施工现场综合整治和强势查处，有效遏制安全生产事故发生，全面提升建筑行业安全监督质量和效率。

2、以建筑（含拆房）安全专项治理检查验收为切入点，认真分析事故发生的原因，掌握事故发生的基本规律，切实抓好建筑施工机械设备管理各环节的动态安全监督，严格执行危险性较大工程的专项施工方案编制、审核及专家论证制度。

3、以对拆迁工地实施专项排查为重点，摸清拆房工地现状，对层层转包、作业人员无上岗证等严重违规现象，实施行政处罚和市场清出制度。

4、强化工程安全监督，落实建筑、拆房工地现场长效管理机制，加强对封闭围挡、现场环境、民工宿舍、食堂等区域的文明卫生监督，加强对工地粉尘、噪音等的监管，全面开展“平安工地”达标创建活动。

二、整治原则

1、从严从快原则。营造氛围，形成强势，依托各镇、开发区、街道建管人员建立查处快速通道，落实各方责任主体不良行为记录制度、项目经理扣分制度，加强对违规行为的震慑。

2、治差治劣原则。以建设工程施工现场（含拆房）管理混乱、监理公司人员不到岗到位为整治重点，以低资质企业、安全生产管理薄弱的工地为整治对象，全面排查，从严执法，加大处罚力度，治差治劣，提高违规成本，促进转化。

3、以查促防原则。普查与督查相结合，突出安全生产重点，以规范建筑市场秩序和参建各方安全生产行为规范作为突破口，建立信用档案，实施奖惩制度，促进工地防范预控和综合治理。

4、以查促管原则。加大区、镇（开发区、街道）两级监管力度和检查频率，通过查处整治，达到整治要求。对整治不到位的建安企业、监理公司，在企业年检、资质年检、招投标市场准入等方面严格把关，优胜劣汰。通过检查，督促制定有针对性的安全生产管理措施，并确保落实到位。

三、整治措施

1、从即日起到2007年春节前，各镇、开发区、街道及全区各建安、拆迁企业自查整治，并将自查情况上报当地建设行政主管部门。

2、由区建设局组织督查小组，开展“查安全、查质量、查行为”，实行“强管、强查、强处”集中整治活动。每月对全区建筑、拆迁工地进行一次安全大检查。组织一次现场综合整治，对一些低资质企业、项目部管理混乱、人员配备不到位、违反基本建设程序的工地重点检查，整改措施不落实，坚决停工。

3、区安监站设立案件整治小组，对整治期间的案件速办、速检、速批、速处。

4、检查情况每月向各镇、开发区、街道建设行政主管部门进行通报。

四、整治结果

1、对整治活动中各方行为规范、检查结果良好的建设工程和相关单位给予全区通报表扬。

2、对存在严重安全隐患或建设行为不规范的建设工程和相关责任单位给予全区通报批评。

3、对违反法律、法规、国家强制性标准的建设工程给予相应的行政处罚。

4、对整治期间发生事故的建安企业、拆房公司一律进行通报，并给予相应处罚。发生人员死亡事故的建安企业、拆房公司，立即暂停承接业务，并上报市安委会和省建设行政主管部门，加大责任追究力度。