独家原创:建筑工程安全监管工作意见

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建筑安全工作直接关系到人民群众生命财产安全和社会政治稳定。2009年，随着国家扩内需、保增长措施的落实，各级政府都进一步加大了城市建设的投入，新一轮城市基础设施建设新高潮已经到来。

由此引发的建筑安全工作，也面临着新的形势和更加严峻的考验。近年来,我市建筑安全工作虽然取得了不小成绩,但与上级的要求和形势发展的需要相比,还有一定差距。做好新形势下我市的建筑工程安全监管工作,须着力做好以下几方面工作：1、科学发展观为统领，进一步强化安全意识教育。发展是硬道理。但没有安全保障的、盲目的、不科学的发展也是没有道理的。在新形势下，一定要转变思想观念，用科学发展观和“安全发展”的理念教育干部群众，凝聚共识，为加强安全生产提供坚实的思想基础和强大精神动力。从事故发生情况分析，人员安全意识薄弱、安全技能低下是事故发生的主要原因。因此，要着力加强对管理人员、施工人员和特种作业人员的安全培训和考核，提高从业人员的安全生产意识和安全管理、操作技能，不再有侥幸心理。2、加强建筑安全监管队伍建设。搞好建筑安全生产工作，必须要规范机构设置、人员考核、工作职责等，建立健全建筑安全监督机构，不断充实安全监管力量。各级政府是安全工作总指挥，需由政府协调解决的问题，各级建设主管部门要及时向政府汇报，构建“横向到边，纵向到底”的网路。监督中可以采取多部门联合行动的方式，发动媒体和群众共同参与安全监督。3、强化主体责任,形成科学监管机制。政府主管部门是安全生产的监管主体。监管要有力，执法要严格，不断加强和改进监管方式方法，提高监管工作效能；加大执法查处力度，使各方参建责任主体和人员认真履行法定职责。企业是安全生产的责任主体。政府要督促企业依法建设，完善安全设施；积极推行安全保险制度；对于安全管理先进的企业要给予必要的奖励政策；鼓励企业推广安全实用、先进可靠的施工工艺和设备，不断提高企业安全生产保障水平。在此基础上形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的基督机制。4、严格建筑市场准入和清出制度。针对建筑市场的不规范行为，全市各级建设主管部门对安全生产许可、施工、监理、招标、检测试验机构、房地产开发等各类资质审批管理要严格把关，达不到标准的坚决不能批，通过控制市场主体的总量，提高建筑市场的整体质量。对扰乱建筑市场秩序、达不到资质要求、安全管理混乱、不认真履行职责的企业，坚决依法吊销相关证照，清出建筑市场。5、狠抓安全隐患整改落实和重点环节的管理。紧紧扭住隐患排查治理这个抓手，坚持“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的原则，对执法中发现的安全隐患必须抓住不放，跟踪整改，直到彻底解决，确保监管督查有实效。对重大事故隐患要做到整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”。同时抓好重点地区、重点企业、重点项目和重点时期的安全管理，切实制定科学的、有针对性的监管措施并落实到位。6、突出科学发展观理念，创新工作形式。根据建筑安全管理工作的需要，有关部门应以科学发展观为统领，适时开发使用如工程项目远程监控系统、网上备案系统、企业安全动态监管系统等，创新监管工作的方式方法、不断提高建筑安全管理的质量与水平,努力开创我市建筑安全工作新局面。

关于如何开展科研工作

1、检测机构的能力水平是诚信检测、和谐发展的首要条件。测能力是指检测机构在满足法律地位、独立性和公正性、安全、环境、人力资源、设施、设备、程序和方法、质量管理体系等方面的条件下，以保证其出具的具有证明作用的数据和结果的准确性、可靠性、稳定性的相关经验和水平。检测机构只有在具备应有的基本能力的基础上，才能向客户提供技术服务，若遇到风险时，才有能力承担风险。那么，如何提升检测机构的能力水平呢？

（1）要建立健全管理制度，完善质量保证体系。根据自身发展的需要，依据相关的法律、法规、标准规范以及《实验室资质认定评审准则》的要求,认真编制《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》。形成架构有序、完整的支持性管理文件，使检测工作程序化、标准化、规范化，并不断持续地改进工作。（2）加强能力验证工作确保检测数据和结果报告准确可靠。因为数据和结果是检测机构工作的最终产品，也是检测机构工作质量的最终体现，数据和结果的准确性和可靠性，直接关系客户的切身利益，也关系到检测机构的形象和信誉，所以必须进行能力验证。能力验证的目的就在于验证试验过程中涉及的仪器设备及检测系统、环境条件、试验操作方法、标准适用和结论判定等内容符合相关规定要求。验证的方式有：与国家级或省级检测机构开展纵向比对、与本地区检测机构开展平行比对、内部开展自行比对等，经常验证检测工作是否处于正常状态，以确保检测数据和结果准确可靠。

2、加强队伍建设、提升人员综合素质是诚信检测、和谐发展的关键。检测工作人员是检测机构的根本，是最宝贵的资源。他们的素质与水平对检测机构是至关重要的，只有他们充分参与，才能发挥他们的智慧，才能为检测机构带来收益。一个检测机构的水平高低优劣，很大程度上取决于人员素质与水平。因为检测工作是一种高智能、高技术的专业活动，检测工作人员必须具备一定的专业素质，掌握相应的操作技能，具有一定的实践经验。另外，检测工作人员尚需具备良好的职业道德，为人诚实守信，一支质量意识高，责任感强，且训练有素的职工队伍，是检测机构质量管理体系持续有效运行最重要的资源保证。所以一定要加强队伍建设，提升人员综合素质。（1）检测机构管理者必须重视政治思想工作和检测机构文化建设，充分发挥党、团和工会组织的作用，在检测机构上下努力营造“和睦相处、团结协作、积极向上”的工作环境，有效激励检测工作人员的积极性和凝聚力，使他们对检测机构有责任感、愉快感，融洽到检测现场，有效地促进生产力的发展。（2）检测机构管理者不仅要注重制度管理，还要注重把握人性，运用情感管理，本着“以人为本，人文关怀”的思想，最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断增强检测机构技术开发应用及课题研究能力，努力为各类人才搭建施展才干的舞台，充分调动广大检测工作人员钻研业务、投身科研工作的积极性、主动性和创造性。（3）分配机制的和谐是促进和谐发展的保证，实现公平和正义是构成社会主义和谐社会的重要环节。在加强对检测工作人员政治素质、技术素质和身体素质培养的同时，既要考虑到经济效益和社会效益，也要帮助解决检测工作人员实际困难，切实提高检测工作人员的工作和生活待遇。使他们保持健康的劳动道德心理；不只把工作当作是谋生的手段，也看成是精神的需求，看成是获得价值的主要手段。

3、强化质量意识、做好服务是诚信检测、和谐发展的重要条件。质量意识就是人的大脑对检测过程影响质量的诸要素产生的各种变化和形成不同结果作出的各种思唯。具体而言，质量意识是一种理性认知成份，指人们对产品质量、工作质量、服务质量的认识、了解、掌握质量知识的程度。良好的质量观念是质量意识的最高境界，是质量文化培育的最高目标，也是社会主义精神文明在质量管理方面的最集中体现。只有加强检测工作人员的质量意识教育，才能增强检测工作人员的问题意识、改进意识，只有这样，才能使产品质量始终处于螺旋上升过程，进而保证产品能持续地满足客户需求。（1）认真贯彻和执行《质量手册》，强化检测工作人员质量意识。《质量手册》是人制定的，但又能塑造人，使人适应于《质量手册》，从而达到规范人质量行为的目的。对提高检测工作人员良好的质量意识来说，从执行《质量手册》入手是一种强有力、行之有效的途径，从执行《质量手册》实践中，进行调查研究，科学分析，从感性上升到理性，总结出有个性、有活力和感召力的质量价值观、质量哲学、质量行为和基本经验，从而达到提高质量意识的目的。（2）培训和教育是检测机构发展的一个永恒主题，质量意识的提高需要通过各种方法培养，只要不断加强质量意识，才能使检测工作人员自觉地把自己的工作同检测机构产品质量、成本、效益及客户利益联系起来,尽职尽责地做好各项工作。（3）客户满意是检测机构服务工作的宗旨。为达到客户要求，检测机构要与客户充分沟通，真正了解客户需求。检测机构工作人员要有良好的服务意识，具有较强的责任感；在工作中的一切活动都要围绕着客户的需要进行，这不仅要求检测工作人员个体具有专业的素养，更强调检测工作人员各司其职、相互协作，充分发挥团队的作用；要坚持人性化服务的理念，尊重客户，从客户角度出发，尽可能地为客户提供满意的服务；对接受委托的检测任务应及时完成，严格遵守检测时限承诺。（4）要不断提高检测技术水平，全面提升检测服务质量，开展优质服务创新活动，这也是服务客户的出发点和落脚点。要坚持检测机构事务公开，接受社会监督，不断提高服务满意度。除此之外，检测机构还可以通过开展工作质量巡查和工作质量回访等活动，不断塑造检测机构良好的社会形象。

4提供良好的送、就检环境是诚信检测、和谐发展的基础条件。为保证抽样、检测结果的准确可靠，检测机构必须配置相应的设施和环境条件。首先应确保其检测设施及环境条件满足相关法律法规、技术规范或标准的要求；其次应确保检测机构的安全性，确保安全是检测机构的第一件大事，其检测活动不能影响和危害公共安全；最后必须高度重视环境保护，建立检测环境控制程序，不得因检测而影响环境和健康。

随着社会进步和人们生活水平的提高，客户对检测服务的要求也相应提高，在全力打造人性化的和谐环境中，从检测机构服务大厅的规划设计和配套设施的精心打造以及管理服务的每一处细节上，均要表现出一种浓浓的和谐氛围，让人感到宾至如归的温馨与温暖。使客户送检时，有座坐、有茶喝。因此，完善基础设施，改进检测设施和环境条件，优化服务质量，为客户提供一个舒适、安全、健康的送、就检氛围，是检测机构必须完成的基础性工作，是促进和谐发展的最基础条件。