独家原创:全区组织系统拓展建设的实施意见

为认真贯彻落实中组部深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动视频会议及自治区组织部长会议精神，现就全区组织系统深化拓展“双满意”建设，提出如下实施意见。

一、深刻认识深化拓展活动的重要意义

2008年，各级组织部门按照建设“模范部门”和“过硬队伍”这一目标要求，牢牢把握“讲党性、重品行、作表率”这一主题，在继续推进“十项工作”的基础上，扎实开展了大讨论、大培训、大调研、大整改、大服务的系列主题实践活动，着力提高组织部门的创新力、执行力、实践力、公信力、和谐力，不断推进“双满意”建设，组织部门自身建设又上了一个新台阶。

2009年是“双满意”建设深化拓展年。深化拓展“双满意”建设是贯彻落实同志在十七届中央纪委三次全会重要讲话精神、加强组工干部党性修养和作风养成的重要体现，是切实解决组织部门和组工干部队伍党性党风党纪方面存在的突出问题、建设党性坚强的模范部门和过硬队伍的必然要求，是进一步推进组织工作改革创新、更好地服务自治区改革发展稳定大局的重要保证。各级组织部门要按照中组部和自治区党委组织部的统一安排部署，把“讲党性、重品行、作表率”的要求，落实到深化拓展“双满意”建设的各项活动之中，坚决防止和克服自满思想、应付心理和厌倦情绪，进一步统一思想认识、加大工作力度，以更高的标准、更严的要求、更实的措施,确保活动取得新成效。

二、深化拓展活动的总体思路和基本要求

深化拓展“双满意”建设的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照同志在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话要求，以加强党性修养和作风养成为主题，以“让党满意，让人民满意”为目标，以解决自身建设中的突出问题为重点，深入推进“双满意”建设，采取切实有效的措施，教育和引导广大组工干部讲党性、重品行、作表率，努力把组织部门建设成为党性坚强政治过硬的队伍、学习刻苦能力过硬的队伍、公道正派作风过硬的队伍。

基本要求是：着力在以下五个方面深化拓展“双满意”活动，并取得明显成效：一是紧密结合深入学习实践科学发展观活动，找准服务科学发展的切入点和着力点，努力为保发展、保民生、保稳定、保自治区党委决策部署提供坚强保证，在围绕自治区党委中心工作，服务改革发展稳定的大局上深化拓展；二是紧密结合新形势新任务的需要，推进组织工作机制、制度创新，在创新组织工作、服务科学发展上深化拓展；三是紧密结合认真贯彻落实同志提出的“六个着力”要求，在带头加强党性修养和作风养成上深化拓展；四是紧密结合大力加强学习型机关和学习型干部队伍建设，继续抓住提高素质能力这个关键，在打造眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍上深化拓展；五是紧密结合提升组织工作满意度，充分运用民意调查结果，有针对性地研究制定具体办法和措施，在实现“双满意”上深化拓展。

三、认真抓好深化拓展活动各项措施的落实

各级组织部门要按照深化拓展活动的总体思路和基本要求，研究制定符合各自实际的具体措施，并切实抓好落实。

（一）深入学习实践科学发展观，在找准和解决党性党风党纪突出问题上下功夫。紧紧围绕组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题，进一步组织广大组工干部深入学习领会科学发展观，努力在对科学发展的认识上有新提高；进一步加大重点领域和关键环节的改革创新力度，努力在构建有利于服务科学发展的组织、干部、人才体制机制上有新进展；进一步分析查找组织工作和组织部门自身建设中存在的薄弱环节，努力在找准和解决党性党风党纪突出问题上有新突破，不断巩固和发展学习实践活动成果。切实把深化拓展活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，已经完成学习实践活动的单位，要继续抓好整改措施的落实。正在开展学习实践活动的单位，要把两项活动并轨开展、相互促进，在学习动员、对照检查、整改提高等各个阶段和环节一同部署、一同检查、一同落实。

（二）加大教育培训力度，在提高组工干部服务科学发展能力上下功夫。继续大规模培训组工干部，落实教育培训计划，力争三年内把全区组工干部轮训一遍。今年，要完成三分之一的培训任务。坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大组工干部头脑，把加强党性修养和作风养成作为教育培训的重点内容。坚持把政治上强放在第一位，继续在组工干部中深入开展马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”教育和反分裂斗争再教育。不断强化组工干部业务培训，广泛开展部内讲学、网上在线学习、业务竞赛等活动，推动岗位练兵活动深入开展，努力培养一大批精通业务工作的行家里手。进一步加强经济、金融、法律、科技等现代知识的学习培训，形成适应服务科学发展要求的知识结构。适时开展专门训练，帮助组工干部提高处置突发事件、应对网络舆情、正确引导舆论的能力。上半年，将在少数民族集中的地州组织系统启动“双语”培训工作，引导组工干部带头学“双语”，提高服务基层群众的能力。

（三）强化组工干部实践锻炼，在打造过硬队伍上下功夫。完善三级组织部门互派组工干部挂职锻炼制度，出台组工干部挂职锻炼考核办法。积极选派组工干部到信访部门、经济部门、对口援疆省市挂职锻炼，分期分批选派缺乏基层工作经历的组工干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼，着力培养有丰富阅历的复合型人才。广泛开展“百名组织部长、千名组工干部下基层”活动，问计于民、问需于民、问政于民，提高解决实际问题的能力。各地各部门要结合实际，建立调研成果转化机制，确定组织工作重点创新项目，完善和推进正在进行的创新项目，力争创造一批有影响的创新成果，不断提升党建和组织工作水平。开展组织工作创新推进会和“组织工作实践创新奖”评比活动，表彰一批“创新型组工干部”，形成鼓励创新、勇于创新的浓厚氛围。

（四）带头推进组织部门干部人事制度改革，在提高选人用人公信度上下功夫。坚持民主、公开、竞争、择优方针和德才兼备、以德为先的用人标准，进一步完善组工干部选拔任用机制，树立正确的用人导向。严把组工队伍“入口”关，继续加大从基层和生产一线选拔优秀干部的力度，不断优化组工干部队伍结构，今后凡组织部门新进人员一般要有基层工作经历。全面推行竞争上岗，使竞争性选拔成为任用组工干部的重要方式。探索建立在重大任务重大事件中考察和识别组工干部的机制。建立交流轮岗制度，加大组工干部交流轮岗力度。建立组工干部考核体系，注重绩效考核，把考核结果作为组工干部选拔任用、奖励惩处的重要依据，进一步激发组工干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

（五）完善“三服务”措施，在为干部群众办实事上下功夫。进一步完善联系基层、服务群众的制度，每个组织部门都要联系一个基层单位，县级组织部门至少要联系一个村或社区；每一名组织部门的领导至少与一位基层党员、干部或群众结成对子，与联系和分管的干部普遍约谈一次，深入了解干部群众的期待和要求，不断改进组织部门工作。完善党内关怀、激励、帮扶机制，通过结对帮扶、爱心救助等形式为基层群众办实事。进一步规范党员奉献日、组工干部承诺制。加大公开组织工作力度，完善公开组织工作办法，制定重要文件、政策出台征询“两代表一委员”和专家学者意见制度。通过召开公开组织工作座谈会和建立组织部长信箱、干部任前网上公示、政绩网上公示公议等制度，广泛征求社会各界意见建议。继续开展组织工作满意度调查，建立满意度年度调查制度，形成评价组织工作和组工干部的有效机制。

（六）加大从严治部力度，在保持和弘扬优良作风上下功夫。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，把加强党性修养和作风养成贯穿于深化拓展活动始终。广泛开展“加强党性修养、坚定理想信念、保持优良作风”的专题教育。加强组工干部的严格管理和监督，经常分析组工干部的思想状况，落实好经常性谈心谈话、个人重大事项报告和廉政提醒等制度。落实好组工干部“十严禁”和“六个不准”纪律要求，加大宣传力度，主动接受社会监督。建立健全组工干部加强党性修养和作风养成的制度，完善组织部门服务和工作规范，建立干部群众评议组织工作和组工干部经常化机制。建立和完善部风监督员工作制度，切实发挥部风监督员的作用。

四、切实加强对深化拓展活动的组织领导

（一）统筹安排，精心组织。各级组织部门要在党委（党组）领导下，紧密结合自身实际，研究制定工作方案。各级组织部门要把深化拓展活动作为加强自身建设的有利契机，统筹安排，做好组织协调和宣传动员工作，保证全员参与，形成上下联动、整体推进的格局。正确处理深化拓展活动与完成组织工作重大任务的关系，把活动成效转化为推进工作的强大动力，切实做到“两不误、两促进”。

（二）创新载体，扎实推进。紧密结合各自实际，丰富“十项工作”载体，积极探索行之有效、富有特色的活动方式，努力增强活动的吸引力、感染力和影响力。要坚持开门搞活动，广泛听取干部群众和服务对象的意见建议，主动接受组织系统内外和社会监督。继续表彰“双满意”建设先进集体和先进个人，加大宣传力度，充分发挥先进典型的示范和引领作用，在各级组织部门大力营造创先争优的良好氛围。

（三）加强领导，狠抓落实。各级组织部门主要负责同志作为第一责任人，切实负总责；分管领导要拿出足够的时间和精力做好组织协调工作。每一位领导都要带头增强党性、改进作风，带头听取意见、查找问题，真正发挥好表率作用。加强调查研究和督促检查，及时了解掌握活动进展情况，及时总结和推广活动中的好经验好做法，及时解决活动中出现的新情况新问题。