秋播规划工作意见

按照建设“都市型”现代农业的发展战略，结合国家宏观调控、大宗农产品出现周期性紧缺和本区面临“两港”开发、可安排耕地减少、外延式调整空间变小、农业产业格局基本成型的大背景与新特点，特对年秋播规划（年种植业计划安排）提出如下意见：

一、指导思想

紧紧围绕中央和市委、市府关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的总目标，以科学发展观为统领，以统筹农业各产业的协调发展为切入点，以提高土地资源利用率、科技覆盖率、农产品市场竞争力、农业综合生产力和农民经济收益率为着力点，进一步优化、提升和拓展农业主导产业，努力实现粮食稳定、农业增效和农民增收。

二、主要指标

年全区种植业产值（现行价）安排17亿元，亩产值争取实现4800元，年增3%，农民家庭经营性收入不低于2100元；全年农作物播种面积82万亩，复种指数2.3；全年粮食播种面积19万亩，其中水稻确保种植15.7万亩，力争完成全年2亿斤粮食总量；林地绿化保存率总体完好，森林覆盖率基本稳定，生态条件逐步改善。

三、布局安排

明年种植业布局总的思路为“一保、三稳、五推进”：

“一保”：全力确保全区2亿斤粮食总量的相对稳定。粮食涉及国计民生，水稻又是人造生态湿地，尤其在今年全国粮食供需紧张和价格上涨的形势下，努力安排不少于15.7万亩的秋粮，并力求挖潜增种，主攻单产，保证水稻亩产550公斤以上，既是能否完成全区2.0亿斤粮食总量的关键，又是年整个种植业计划安排最重要的核心。

“三稳”：继续稳定保证农民增收的水蜜桃、西甜瓜和特色蔬菜等三大主导优势产业。全区经济果林、西甜瓜和各类蔬菜分别稳定在10万亩、11万亩次和30万亩次左右。同时，对地区性的小宗特色经济作物，各地要积极引导，合理布局，精心培育，努力形成“一地一业、一村一品”的生产格局。

“五推进”：一要推进高产优质新品种的开发选用。水稻产业要大力推广高产、优质、防病兼顾的新品种，优质稻覆盖98%以上。杂交稻以申优693为主，常规稻以秀水09为主。西瓜中小型瓜仍分别以“8424”、春光为主，甜瓜以西薄洛托、玉菇为主，发展哈密瓜新品种植。水蜜桃产业关键要开发比现有主栽桃综合性状好，但能明显错开成熟上市期的高产优良品种。蔬菜要大力推广区域性强的特色、高效和保健品种。二要推进实用新技术的示范与应用。水稻生产要全力推广精量播种，选用相对抗病品种、和机插秧新农艺，尤其要严格控制直播稻用种量，采取单季稻适当推迟播期、调整播栽方式、统一育秧与管理和重视前期防治等综合措施，做好水稻条纹叶枯病的防治攻关。大团蜜露桃要重点研究应用增强抗逆性，防止大量生理落果的配套技术。三要推进循环农业经济模式。要充分利用和综合开发全区10万多亩的林地资源，积极探索“林菜、林禽、林菌、林游”结合型的新模式，实行主体开发，复合经营，以提高土地资源利用率和产出率，增加农民经济收入。该种新型模式发展潜力巨大，各地要予以重视、引导和推广。四要继续推行农业环保行动计划。搞好商品有机肥、BB肥、高效低毒低残留新农药的使用，加强土壤地力和环境质量的监测，大力倡导秸秆还田等形式的再利用，努力降低农业资源污染。五要推进林业结构的优化。按照“稳定经济林、严控苗木林、发展四旁林、有计划安排生态工程林”的思路，科学布局和优化林地结构，并要以创建绿色小康镇、村、户为抓手，有计划、有重点、有条件安排好多种政策林，同时加强林地、绿地、湿地资源（禁猎区）的管理和保护，进一步体现林业的产业、生态和绿化美化新农村的功能。

四、发展战略

发展现代农业是建设新农村的首要任务，要用现代的发展理念、产业体系、科学技术、物质装备、组织形式、新型农民引领、提升和打造农业。从本区实际看，推进现代农业应首要抓好“六大建设”：

一要多形式发展农业的规模化经营。因地制宜通过建设农业先行区、土地换保障、宅基地置换、龙头企业建基地、农民专业合作社的带动、发展种田大户和粮食生产试行“六统一”服务模式等多种形式，力争在改变千家万户小规模经营、提高农业组织化程度上有新突破。

二要抓好特色产业的标准化品牌农业建设。在有计划建设一批特色产业设施化、标准化和世博特供产销基地的基础上，要加快标准化操作技术的制订应用、农产品的各种认证和水蜜桃原产地保护标志的有条件使用，并对担当标准化品牌农业建设主体的100多家农民专业合作社，要逐步完善、规范和壮大，使其在辐射带领、增加社员收入和提高品牌水平上发挥更大作用。

三要拓展农产品促销增收的市场渠道。通过农业展会、上网导购、组建营销组织、建立产地批发市场、设立区内外专卖店和与大型超市、批发市场定向购销等途径，全方位开拓促销市场，帮助农民增收。

四要强化农业的公共服务与管理。在理顺现有区镇农业服务体系的基础上，要积极提倡和稳步推进水稻良种区级直供的新模式，加大公共植保、农机配送、农业保险、食用农产品安全监管的服务与管理的力度，组建、完善和壮大植保统防、农机作业和林业养护等为农服务队，为农技推广和农业安全奠定基本保障。

五要继续推进科技强农工程。通过对主导产业实用“四新”技术的应用、特色产业标准化和研发基地的建立、多层次搞好农业实用技术和专业农民的培训、高素质科技人才的引进培养等途径，全面提高农业的科技含量和水准。

六要搞好观光旅游农业的建设。充分利用本地农业与人文资源，有计划、有重点开发一批具有赏花品果、农活体验、农家观光、生态野趣特点的农业旅游项目，以拓展延伸农业产业链，形成发展农业新产业。

五、政策建议

农业产业基础性、弱质性和民生性的特殊性，客观要求各级政府的高度重视和政策措施的强力支撑。首先要加大工业反哺农业、财政支持农村的力度，对农业的投入总量要保持每年的递增，真正形成“以工补农、以城带乡”的有效机制；其次，稳定现有的各项惠农扶农政策，粮食、良种、农机、农药、有机肥等补贴政策在近几年发展农业中绩效明显，应予保持稳定；此外，按照现代农业的发展战略，还要制订行之有效、可操作性强的新的扶持政策，特别要加大特色产业经济、农业公共服务、现代农业装备、标准化品牌农业、农民专业合作社、适应新农村林业建设等方面的政策支撑力度，并要细化实化，列入预算，规范使用，以确保农业发展战略的推进和实施。