党建工作实施意见

根据市委通知精神，为切实解决一些农村班子软弱涣散的问题，进一步提升农村基层组织建设的整体水平，结合我县实际，经研究决定，自**年8月开始，利用一至二年的时间，向全县20个软弱村选派基层党建工作队，对农村软弱型党支部集中时间整顿，集中力量攻坚，集中精力转化，使软弱班子转化升级，瘫痪班子得到治理，扎实有效地推进农村基层组织建设上台阶、上水平。

一、目标和任务

农村党建工作队要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕党在农村的中心任务，以整顿党支部领导班子、解决突出问题为重点，坚持思想整顿与必要的组织调整相结合，重点整顿党支部与整顿其他村级组织相结合，加大“输血”力度与强化“造血”功能相结合，逐步使所驻村达到班子建好，书记配强，难题解决，路子选准，经济起步，工作起色的目标。

主要任务是：

1、严格按照“五个好”目标要求，帮助所驻村建立健全以党支部为核心的村级组织。选择、培养高素质的农村干部，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推进农村改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。

2、帮助所驻村搞好产业结构调整，制定和完善发展规划，选好发展经济和农民致富的路子。要按照市委提出的“八到户”要求，牢固树立群众观点，切实转变工作作风，强化服务意识，创新服务方式，提高为民服务本领，为农村群众生产、生活提供更多的政策、科技和信息服务，把广大农民群众的注意力引导到发展生产上来，努力实现农业增产增效和农民增收。同时，努力发展村级集体经济，不断提高“有钱办事”的水平，提高为农民群众的生产、生活搞好服务的能力。

3、继续推进基层民主法制建设。健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，深化以财务公开为切入点的村务公开，认真贯彻《村民委员会组织法》，保障村民正确行使各项民主权利。

4、加强社会主义精神文明建设。要结合文明生态村建设，引导农民把主要精力凝聚到发展上来。加强农民的思想道德教育，认真做好群众的思想政治工作；搞好对广大农民的科学文化知识和市场经济知识培训，促进农村经济社会协调发展；积极化解各种矛盾，协调有关部门搞好社会治安综合治理，依法打击邪教和利用宗教进行的非法活动，打击刑事犯罪和农村的邪恶势力，促进农村稳定和社会全面进步。

二、选派人员的数量、条件

每个乡镇排查出2—3个软弱村，每个村选派2名工作队员，由乡镇一名副科级干部担任队长，一名农村经验丰富的乡镇干部为队员组成党建工作队。具体条件是：中共正式党员，政治素质好，组织、协调能力强，具有一定的领导能力和政策水平；熟悉和热爱农村工作，为人正派，处事公道，廉洁自律，具有较强的奉献精神；具有一定的党建工作知识和现代农业科技知识，能够帮助基层党组织和农民群众解决困难和问题。各乡镇有培养前途的后备干部要优先选派。

三、工作与纪律要求

1、实行帮扶责任制。选派干部驻村是一项长期的任务，下派干部要树立长期驻村的思想，每月要拿出三分之一的时间驻村，不改变面貌不撤离，不解决问题不撒手。从8月19日开始要迅速到岗到位。

2、要立足于解决实际问题。驻村干部要把所驻村的实情摸透，底数搞清，实事求是地解决领导班子和村里存在的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，做到有的放矢，对症下药。要真心实意地为群众排忧解难，积极为基层和群众提供政策、信息、科技、法律、资金等方面的服务，解决好群众关心的热点难点问题，特别是那些久拖不决的问题，要用民主的、教育的、法律的办法，理顺群众情绪，激发群众热情，充分调动群众的积极性。

3、要因村制宜，分类施治。对有一定群众基础，班子相对稳定，但工作求稳怕乱的软班子，要“先换思想后换人、不换思想再换人”；对班子内部不团结，思想不统一，形不成合力的散班子，要抓住主要矛盾，加强培训教育，引导村党支部和村委会围绕共同目标，同心协力，团结一致，共同把村里的事情和村民的事情办好；对社会治安不好，邪恶势力把持村务的乱班子，要下大力气加强教育和依法管理；对村级财务管理混乱，造成群众上访的村班子，要组织审计、财会、农经等部门进行“清帐理帐”，健全制度，实行有效的民主监督。

4、要树立良好的形象。驻村干部要真正沉下心来，扑下身子，放下架子，与群众打成一片，沟通感情、交流思想、排忧解难。做到工作务实、作风扎实；要大力倡导和树立五种作风：团结协作的作风、一切为了群众的作风、求真务实的作风、攻坚克难的作风、勇于创新的作风。要从工作生活上严格要求自己，不给基层和群众增加负担，严格执行党风廉政建设的各项规定，树立党员干部的良好形象。

四、组织管理

1、加强组织领导。全县农村基层党建工作队的组织管理由县委组织部负总责，具体负责综合协调、督导检查、选树典型、推广经验、培训学习等日常管理工作。各乡镇党委要由主管党务工作的副书记主抓，及时发现和解决工作运行中的问题，保证工作顺利开展。

2、强化督导检查。县委组织部切实发挥职能作用，每季度召开一次乡镇主管领导汇报会，每月召开一次乡镇党委组织委员例会，每双月召开一次驻村干部工作汇报会，分析整顿工作的形势，掌握工作动态和进展情况。组织专门力量定期不定期深入派驻村，加大督查力度，通过巡回督查、重点督查、利用新闻媒体实施有效督查等手段，对软弱村的支部班子建设情况、热难点问题解决情况、整顿转化进展等情况进行全面督查。每个工作队要建立工作台帐，队员要建立工作日志，全面记录工作队和队员个人每天的工作生活学习情况。记录要坚持实事求是，认真负责。县委组织部将把工作台帐和工作日志的记录情况作为督导检查的重要内容。通过督查，对软弱支部不能如期转化的，工作台帐和工作日志弄虚作假的，假报、虚报工作成绩的或整顿工作中出现重大问题的，要视责任大小对相关责任人作出警示谈话、书面检查、通报批评。

3、严格考核奖惩。要加大考核力度，年底，由县委组织部牵头，会同有关部门对驻村干部深入基层进行考核。把目标任务完成得如何，存在的突出问题解决没解决，解决的好不好，群众得没得实惠，满意不满意，列入对干部考察考核的内容，作为公务员评先评优和干部使用的重要依据。对实绩突出，所驻村变化大的，要大张旗鼓地表扬奖励。对不认真履行职责，流于形式，完不成目标任务的，甚至失职，给基层添乱，造成不良影响的，要追究有关人员的责任。