大巡逻大防控意见

为了推进“平安**”创建活动深入开展，确保春节前后全区社会治安大局稳定，区委、区政府决定，**年1月10日至2月28日在全区组织开展为期一个半月的“百名民警、千名群众大巡逻、大防控”活动。现提出以下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**精神，紧扣创建“平安**”目标，坚持“打防结合，标本兼治”的原则，全民动员，全警参战，全面落实社会治安综合治理的各项措施，全方位严打严防，严密防范街面违法犯罪活动，坚决遏制“两抢一盗”等可防性案件的发生，努力创建良好的治安秩序，确保春节前后全区社会大局稳定。

二、组织领导

这次全区“大巡逻、大防控”活动由区委常委、区政府常务副区长梁宇任总指挥，区委常委、区委政法委书记卓鹏飞，区政府副区长兼公安**分局局长张骐任副总指挥。各镇办也要成立相应机构，由镇办主管社会治安综合治理的领导任指挥、辖区派出所所长任副指挥。

三、工作目标

（一）全区社会治安综合治理防控体制进一步完善，社会治安防控能力明显提高，人民群众对社会治安的满意率和安全感明显增强。

（二）公安机关现场捕获率和处警成功率大幅提高，人民群众的见警率和满意率明显提高。

（三）群防群治的强大威力充分显现，社会面盗窃、抢劫、抢夺及居民小区入室盗窃等可防性案件明显减少，发案得到有效控制。

（四）打架斗殴、寻衅滋事、诈骗、绺窃、拎包等街头违法案件明显减少，社会治安秩序明显好转。

（五）警民关系进一步融洽，公安机关的综合素质和执法能力明显提高，队伍建设再上新台阶。

四、主要任务

（一）全面加强城区社会面巡逻防控工作。以公安民警为骨干，以城区主要街道、主要干道、重要区域和要害部位为重点，科学划分巡区，合理分配警力，坚持昼夜巡逻防控，最大限度地把警力摆在街面上，用在案件多发的时段上，动态防控和打击各类违法犯罪。

（二）全面加强社区、村镇和内部单位治安防控工作。各镇办要认真落实社会治安综合治理的各项措施，督促辖区的社区、村组、单位建立健全基层群防群治组织，充实和加强二、三级巡逻防控队伍，扎实开展工作。公安派出所要管好二级巡逻队，全面加强对辖区大型商场、集贸市场、居民小区、城乡结合部和公共复杂场所的巡逻防控，切实维护治安秩序，大力降低盗窃、抢夺等可防性案件的发生。城区各派出所要组织专业反扒抓绺队伍，春节前召开一次公开处理大会。公安社区民警要深入管区，积极指导、协调各基层治保会、巡逻队和治安中心户长等群防组织，全面开展夜间治安巡逻防范。各内部单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，积极做好单位内部（有生活区的包括生活区在内）的治安防控工作，重点加强单位内部仓库室、财务室、家属区、学校及储蓄所等容易发生案件和事故部位的巡逻检查，强化物防、技防措施，确保单位内部和谐平安。

（三）全面加强流动暂住人口管理工作。各公安派出所要全面加强流动暂住人口管理工作，最大限度地减少流窜犯罪的发生。重点抓好“五个强化”：强化出租房的管理，落实房主、租住人和管理者三方责任，保证出租房屋列管工作“底数清、情况明、管得严、控得住；强化住宿在宾馆、饭店、招待所的外来人员管理，集中组织民警抽查，并帮助健全各项安全措施；强化从事建筑、收购、务工等外来人员管理，全面登记，摸清底数，做到了然于胸；强化社会面暂住人口管理，提高登记办证率，开展对其经常落脚点的治安清查，及时发现、打击混迹其中的违法犯罪分子；强化“两劳”人员、吸毒人员的管理，真正做到“人、户、档、卡、簿”五健全，提高重点人口列管率，及时将危险分子纳入工作视线，最大限度地减少发案。活动期间，公安**分局要组织开展两次较大范围、规模的统一清查行动。

（四）全面加强文化娱乐场所、网吧的集中清查整顿工作。公安**分局要组织开展对KTV练歌房、迪厅、电子游戏厅、茶水吧、网吧等的集中整治，采取日常管理与集中突击清查相结合的办法，坚决打击混迹其中的“黄、赌、毒”等违法犯罪行为。对违反安全管理规定、屡整屡犯的娱乐场所、网吧，坚决予以取缔。坚决打击携带管制刀具，混迹于娱乐中心、网吧等公共场所的无业人员。

（五）全面开展安全大检查。“春节”前，各镇办和公安机关集中组织开展一次防火、防盗、防破坏、防事故安全大检查。一是对涉爆单位和行业，特别是烟花爆竹生产厂家和门店，以及经常使用炸药、雷管的行业进行一次全面的清理整顿，对违法生产、购销、运输、储存和使用的单位、个人严肃处理。要严格枪支和管制刀具管理，继续深化枪支、弹药和刀具的清缴工作，将散失社会上的枪弹和管制刀具彻底收缴干净。二是加强对党政机关、要害部门、金融系统、科研院校及物资仓库、重大建设工程的安全检查，完善安全制度，堵漏补缺，消除隐患。三是对旅游风景区、文博场所进行一次全面检查，特别是要对景区狭窄危险路段、游艺机和旅游车辆安全状况，宾馆、饭店卫生状况，旅游场所的电梯、锅炉、煤气管道等安全状况，消防设施情况进行重点检查，切实做到不留死角，防止安全事故的发生。

五、方法措施

这次“大巡逻、大防控”活动，按照“统一领导、统一指挥、分层落实、分级组织”的方法实施：

（一）公安**分局抽调100名公安民警，充实加强分局巡警大队，作为控制社会面治安的骨干力量，重点加强城区主要街道、市、区党政机关等重点区域的巡逻防控。现有68名社区民警立足社区，每人组织社区巡逻人员不少于5人。

（二）每个镇办负责从辖区企事业单位或享受低保待遇人员中抽调人员，组建一支不少于10人的二级专职治安巡逻防控队伍，作为本辖区社会治安防控的骨干力量，重点加强本辖区次要街道、背街小巷、商贸市场等重点部位的巡逻防控。镇办专职治安巡逻防控队伍由辖区公安派出所负责日常管理，人员要相对固定。

（三）各镇办负责督促、检查、落实本辖区所有机关、学校、企事业单位、居民小区、村组，建立三级治安巡逻防控队伍。三级治安巡逻防控队原则上按本单位、居民小区、村组人数的1%配备，作为本单位、居民小区、村组群防群治的骨干，负责本单位、本居民小区和本村组的治安防控工作。三级治安巡逻防控队由公安社区民警负责对其进行业务指导、培训和考核。

（四）公安巡警大队以车巡为主，镇办二、三级治安巡逻队以徒步为主，要按照属地管理原则，根据发案情况，适时调整警力和巡逻力量部署，对重点区域地段进行24小时的全天候巡逻布控，以求最大实效。

六、几点要求

（一）提高认识，加强领导。在全区组织开展“百名民警、千名群众大巡逻、大防控”活动，切实解决突出社会治安问题，是推进**经济社会发展、构建和谐社会的需要，也是维护全区社会稳定、实现“平安**”创建目标的一项重大举措。各镇办、各部门单位领导一定要高度重视，将之置于与发展经济同等重要的地位，提高认识、明确任务、夯实责任、狠抓落实，切实加强对此次活动的组织领导，确保各项目标任务的顺利完成。

（二）广泛宣传，深入动员。公安**分局、各镇办和辖区单位要广泛宣传开展这次“大巡逻、大防控”活动的意义，在全区形成强大的舆论声势，以鼓舞群众，震慑违法犯罪；使全区上下树立起社会治安和每个人生活息息相关、维护社会治安人人有责的意识，动员全区单位和广大人民群众积极参与到这场活动中来，为维护我区社会治安稳定做出贡献。

（三）落实责任，严明纪律。要做到组织、人员、经费三落实，各镇办要保证抽调的人员按时到位，并在经费上给以大力支持，公安**分局和各派出所要切实负起指导、协调的责任，加强对参战人员的培训和指导。所有参战人员都要服从命令、听从指挥、严守纪律、文明执勤，对于不遵守此次活动纪律的人员，区委、区政府将进行严肃处理。

（四）坚持始终，务求实效。要始终如一的做好工作，防止虎头蛇尾和雷声大、效果小，要通过此次活动，使全区社会治安防控能力明显提高，治安秩序明显好转，人民群众安全感明显增强，真正把这项党委、政府支持，人民群众拥护的实事办实、办好，赢得广大人民群众的满意。