委员会年度工作总结

年是贯彻落实党的，加快推进新郊区新农村建设的重要一年。镇党委对年工作的总体要求是：以邓小平理论和“”重要思想为指导，全面落实、自觉实践科学发展观，根据区委的统一部署，在“”发展规划的总体框架下，按照新郊区新农村建设的具体要求，围绕强镇富民的发展目标，突出和谐与发展这条主线，优先发展产业经济，集中建设重点板块，着力推进民生工程，促进我镇高新技术、航天产业、意大利风貌中心镇、生态休闲、现代居住平衡发展，实现经济社会及各项事业协调发展、全面进步、为把我镇建设成具有现代化新城性质的新市镇打下坚实的基础。

年重点要推进六个方面的工作：

一、自觉实践科学发展观，牢牢把握开发建设的大局

镇党委坚持抓大事、管要事、把方向，以科学发展观统领经济社会的发展全局，不断提高开发建设的水平，增强发展的能力，促进社会和谐与发展。

1、正确认识当前的发展形势。镇的开发正处于全面建设阶段，各项工作任务艰巨而繁重。全镇广大基层党支部和党员干部，要正确认识发展的形势，既要看到新一轮发展给我们带来的机遇，振奋精神，又要清醒地认识到发展中出现的问题和显现出来的各类矛盾，不盲目乐观。要认真组织学习党的建设思想和发展理论，用科学发展观来指导各项工作，把学习和落实科学发展观贯穿到实践工作中去，把思想和行动统一到党委的工作要求上来，努力开创各项工作的新局面。

2、深刻领会和谐社会的内涵。构建社会主义和谐社会既是一项现实工作，又是一个战略任务。要认真学习精神，深刻理解社会主义和谐社会的本质属性和丰富内涵，结合开发建设的实际，积极思考推进和谐社会的建设，应该从哪里入手，重点要解决哪些问题。要按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，推动各项实践活动，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，把精神落到实处。

3、主动接受开发建设的考验。落实科学发展观关键在于创新发展思想，正确处理好改革、发展、稳定的关系，保持我镇经济社会的平衡发展。面对日趋激烈的社会竞争和国家宏观战略的调整，全镇广大党员干部要自觉实践科学发展观，超前谋划和准确预判开发建设中的新情况、新问题，不断探索管理的新机制、工作的新方法，积极寻找突破困难和化解矛盾的有效途径，使我们的各项工作经得起时间和实践的考验，建设群众满意工程。

二、调整优化产业经济结构，推动经济又好又快发展

年我镇的经济发展目标是：立足全区发展战略和镇域现有产业特色与发展趋势，坚持以园区的品牌建设带动产业经济的升级增效，以二、三产业联动发展增强经济发展的后劲，以工业反哺农业，在保持二产主体发展地位的同时，积极培育三产的自主发展空间，稳步发展农业，确保主要经济指标实现两位数增长。

1、提升园区产业聚集能力。调整园区建设的思路，坚持以项目的建设和落地，推动产业的聚集与增效。要加快服务外包基地建设，调整完善“863”基地、“智谷”、维豪等板块的规划，扩大实体招商。加快漕河泾开发区高科技园区和漕河泾出口加工区的建设步伐，加速推进F地块及D地块的形象建设及园区内的产业引进，扩大税源。积极配合做好航天产业基地首期1平方公里的建设工作，加快实现航天品牌产业的集聚，以重大产业基地建设为依托，推进产业结构的优化和能级升级。调整清理园区规划，梳理原闵东工业区内传统产业和企业，正确引导园区内企业的调整、提升，通过二次开发，有效激活、盘活存量资产，积极扶持实体型企业的发展，着力提高土地的产出效益。理顺园区建设体制和机制，优化投资环境，显现综合开发效应。

2、增强产业经济发展后劲。以轻轨M8线的建设为契机，加强浦星路沿线的规划与招商，重点发展高新技术产业和现代服务业，引进一批知名企业和知名品牌，促进二、三产业相融发展，以园区发展带动企业发展，以企业发展带动三产发展，培育新的经济增长点，争取早出形象。抓住新农村建设的机遇，大力发展现代农业，加快“三高”粮食基地建设，搞好绿叶菜基地生产与服务，形成一批集约型示范农业企业，以企业带动农户致富，用好用活扶农政策。加快世博家园和动迁房基地商业街的建设，及早形成规模，集聚人气。整合全镇的生态、水系等资源，规划建设好都市农业，因地制宜地启动休闲旅游、农家乐等新兴产业。充分利用存量土地，有重点地推进房产开发，不断提高三产在经济发展中的比重。鼓励、支持和引导非公经济的发展，积极扶持传统企业自主创新、增产增效，夯实经济发展的基础。

3、科学谋划村级经济发展。转变村级经济发展的思路，完善产业导向、资金统筹、土地流转等综合配套政策，加强分类指导，扶持村级经济机体发展和壮大。完善村级集体资产管理制度，统筹村级剩余资本，拓展融资渠道，流转和盘活存量土地，鼓励支持村集体经济成长壮大与规范、持续发展。进一步加强对经济薄弱村的扶持力度，依托传统产业，衍生和扩大单位产出规模，突破村级经济发展的瓶颈。探索村集体经济体制改革，建立农民收入持续增长的长效机制。

三、坚持规划先行优先发展，充分显现城市功能形态

按照镇“”发展规划和新郊区新农村建设的总体要求，加快推进城镇的开发建设，主动把握城镇开发的节点和目标任务，集中精力建设好重点板块、重点项目，完善基础设施，提高管理水平，充分显现城市功能形态，保持城镇的可持续发展。

1、高起点建设各重点项目。服从服务于大局，高起点建设好各重点项目。全力配合好航天主题公园、轻轨M8线、东塔高速、污水纳管等市、区重大项目的建设，积极做好前期准备工作，确保工程启动。重点建设好航天产业基地、新城、世博家园、市属配套商品房基地等重点板块，丰富城镇元素。加快推进万芳路、新闸航路、陈行公路、浦星公路绿坡等一批道路、公建配套设施建设。千方百计有序、高效推进动迁工作，做好轻轨M8线、闵浦大桥等重点工程启动的前期准备工作。加快推进农民动迁房基地的建设，以缓解动拆迁工作的压力。

2、高标准打造城镇建设亮点。按照城市化的要求，重点做好航天科普园枢纽站、轻轨交通站点、配套服务区、休闲旅游区、现代商贸聚集区等重点区域的专业规划。在加快建设新城、航天产业基地、“智谷”等重点品牌项目的基础上，重点要推进城市基础设施和公建配套项目的建设，建设好浦星路等景观道路。加强控制和整治，加快打造新市镇新景观、新功能，努力形成一批开发亮点，提升城镇的品位。

3、高质量推进城镇管理工作。清理土地使用情况，加强对土地储备的可行性分析，加快已经出让地块的开发启动。严格土地监管，制定严密的土地监管网络，坚决遏制违法用地、违章建筑。积极梳理全镇各类规划，确保全镇各业规划科学合理。控制好前期开发成本，制定工程项目管理制度，确保工程优质、规范。积极运作全镇垃圾处置方案、物业管理、城市管理等一系列管理举措，提高城市管理水平。完善突发公共事件应急处置机制，提高快速应对能力，维护城镇安全。加强人口综合调控，形成与新城镇相适应的人口规模、结构和素质。编制镇域交通发展规划，开设镇域公交线路。

四、统筹推进社会各项事业，实现好维护好群众利益

坚持利益兼顾的发展思想，统筹推进社会各项事业的发展，以民为本，服务先行，切实维护好百姓的切身利益，使广大人民群众在开发建设中早得益、多受益。

1、调整落实民生指标。根据镇域经济的发展水平和财政承受能力，调整和落实民生指标，重点突出就业保障、医疗卫生、文化教育等项目的建设，扩大受益面。加大就业工作力度，增加就业岗位，控制失业率。加大扶贫救助，关心老弱病残等特殊群体。调整农村退休养老金，提高生活水平。大力发展社区文化，丰富群众的生活。均衡发展义务教育，整体提高全镇的教育质量。优先发展社区卫生中心，提高农村医疗合作水平。抓好动迁农民的转性工作，妥善安置动迁居民。

2、优先建设人居环境。落实区“1223”城乡规划体系，合理配置资源，优化农村基础建设，坚持以城镇开发推动城市化建设，改善农村落后的环境面貌。重点要抓好河道整治、危桥修缮、片林绿地、乡村道路、水电管网等项目的落实，规划建设好实事工程，加大未开发板块地区的扶持力度，平衡开发板块与未开发板块的利益。加强村容村貌的整治，净化社区环境，营造良好的村风、民风。

3、建立健全服务体系。深化社会事业各项改革，理顺管理机制，明晰各部门的服务职能，建立健全各项社会服务体系。推进社区管理改革，探索适应城市化发展要求的管理途径。改变财政运行方式，统筹预算资金，支持扶贫致富，提高资金的使用率。深化教育综合改革，加快优质教育资源的导入，建立从幼儿教育到高中教育完善的教育服务体系。透明就业信息，扩大就业服务，完善救助体系。筹建社区事务受理中心，提供便民服务。深化卫生服务综合改革，优化卫生资源配置，探索建立新型农村合作医疗制度，健全医疗卫生服务网络，完善医疗服务体系。

五、全面推动区域性大创建，营造和谐稳定的发展环境

着眼于和谐社会的建设，构建好大综治、大安全的工作网络，推动区域性大创建工作，不断提高地区文明层次，营造和谐稳定的发展环境。

1、进一步深化精神文明创建。深化公民道德教育，践行“八荣八耻”，以社会主义荣辱观引导群众的思想教育，规范市民的行为。以提高市民素质和城镇文明程度为目标，加大文明镇、文明村、文明单位、文明小区、文明路段、文明市场等基础性创建力度。积极开展、全力推进上海市文明镇的创建工作，以创建带动、推动社会各项事业的发展，在提升市民整体素质的同时，切实提高全镇经济和社会的发展水平。

2、进一步加强社会治安综合治理。坚持打防结合、预防为主，不断加强社会治安综合整治，持续增强人民群众的安全感。建立健全有利于社会稳定的建管机制，落实责任制。加强信访工作的领导，增强基层信访力量，积极探索新形势下信访工作的有效途径，实现信访重心转移，妥善解决群众信访中的突出问题。主动接受外来流动人口的导入，加强人口管理，有计划控制人口总量。重视和加强消防、交通、食品卫生、建筑、生产安全等问题，构筑强大安全监督网络，切实维护百姓生命和财产安全。

3、进一步加强民主政治建设。支持和辅导新一届村委会、居委会的工作，抓好换届后人大代表的培训工作，增强代表依法履职的意识和能力。深化村务居委化改革，突出管理制度和社会服务的建设，扩大“四本台帐”的适用范围，规范村委工作的职能，使村务工作能尽快与城市化的要求接轨。继续推进村务公开、居务公开、厂务公开。支持和鼓励工会、共青团、妇联、民兵、科协等人民团体创新工作载体和机制，充分发挥联系群众、服务群众的桥梁和纽带作用。加强统战工作，集聚社会各方力量推动发展，维护稳定的社会环境。

六、加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力

要实现各项工作目标任务，关键在于加强和改进党的建设，继续发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，以党建引领发展。

1、创新党务管理方式和工作机制。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，继续探索党务管理的方式与运行机制，不断提高党务管理水平。加强党委班子联系村制度，扩大和延伸中心组学习，深化基层调研，准确把握开发建设的进程和经济社会发展的情况，把握发展的方向。加大行政效能建设力度，扩大监察的范围，提高政策和制度的执行力。健全党政议事规则和决策程序，增强决策的透明度，多渠道、多形式地监督党务政务工作，确保决策正确，执行有效。健全和完善对基层党支部的考核激励机制，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，科学合理地进行量化与考核，充分调动工作的主动性和积极性。

2、加强干部队伍和基层组织建设。尝试建立干部责任体系，增强广大党员干部的责任意识和承受压力的能力。建立和完善干部培养机制，加强对青年干部的培养。开展村干部与事业（公司制）单位人员之间的岗位流动，完善人才招聘制度，积极储备优秀人才，形成科学合理的人才梯队。深入开展“让党放心、让人民高兴”活动，巩固保持共产党员先进性教育成果。进一步加强党员的理想信念教育，完善党员联系和服务群众的各项制度，密切同人民群众的联系。研究新形势下基层党组织建设有效形式，加快居民区党委、分中心党总支、居民区党支部垂直型三级管理机制的实践步伐，深化拓展“两新”组织的党建工作，进一步完善区域性大党建格局。

3、深化党风廉政建设和反腐败斗争。坚持以项目化为抓手，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。加强廉政文化建设，进一步深化对党员干部的法纪法规教育。修订党风廉政责任制，建立健全集体投资建设项目管理制度，完善四本台帐制度，加大对重点领域、重点项目的监管工作力度，从源头上预防和治理腐败。坚持教育与惩处相结合，严肃查处违纪案件，保证党组织的纯洁性。