国土局三保主题活动报告

2012年上半年，我局按照市局工作部署，紧紧围绕区委、区政府工作重点，紧扣“三保”主题，切实抓好建设用地增减挂钩、执法监察、土地出让、土地整治等工作，严格节约集约用地，积极服务全区用地需求，较好地促进了全区经济发展和社会进步。

一、上半年主要工作开展情况

（一）提升标准，落实好挂钩和新村建设工作

1.2011年前省批置换项目涉及21个乡镇49个批次，去年通过省厅验收35个批次，今年上半年剩余的14个批次全部通过省厅验收，共涉及13个乡镇97个地块，面积6756亩。

2.2011年前省批的49个批次信息报备工作完成录入，并上报省厅。

3.对2011年组卷的24个批次，进行逐地块督查，掌握实施情况，做好了下一步卷宗的调整及上报准备工作。

4.扎实开展新村建设，做好古井镇吕楼、淝河镇凡桥两个示范项目的前期准备工作，目前规划设计方案已确定，资金到位后，便可启动。

（二）加大推介，落实好土地出让工作

1.土地收储情况。共完成储备土地3121.31亩，其中城区土地储备面积1402.21亩，企业改制面积68.9亩，乡镇1650.2亩。

2.土地出让情况。共出让土地36宗，工业用地15宗，商业及其他21宗，出让面积1855.3亩。合同土地出让金71583.87万元。收取土地出让金63500万元，上交土地出让金62600万元。

（三）争取指标，落实好项目供地工作

通过城乡建设用地增减挂钩、农村土地整治、争取计划和点供指标、内部挖潜、节约集约用地等方式，力争获批各类建设用地指标，积极服务工业园区和全区的工业项目用地。

上半年共获省政府批地2783.79亩，其中通过增减挂钩获批683亩；通过单独选址、先行复垦增减挂钩、批次等方式获批2100.79亩。

完成供地2198.8亩，其中通过出让供地1855.3亩，划拨供地343.5亩。

（四）严格执法，落实好耕地保护工作

1.土地卫片执法检查工作

6月16日，我区2011年度卫片执法检查图斑分布图正式下发，监测图斑663个，疑似违法总面积11752.1亩（耕地面积9857.6亩）。经我局重新核查、核对并经几次组卷报批后，全区各乡镇违法占地面积占用耕地3387.1亩（含三个办事处、经济开发区和南部新区320.5亩）。按照B、PJ、W各数据计算，我区违法占地比例约为28.8%。

目前通过用、、镇土地整治示范项目节地指标报备2263亩和市政府审批446亩后，我区的违法用地为678.1亩，违法占地比例约为5.8%。但我们所报备完善用地在6月30日以后，还需得到国土部的认可。

2.案件查处。上半年共立案查处各类土地违法案件48起，结案37宗，涉及土地面积315.61亩（耕地202.88亩）。共罚款275.3521万元，没收建筑面积6.32万平方，拆除建筑面积1.44万平方米，有5人被追究刑事责任，切实做到了人事并处。

3.土地巡查。共开展巡查48次，发现违法用地行为106次，有效制止94次，立案查处12起，并向相关乡镇送达执法建议书97份。

4.耕地保护工作。配合区政府与各乡镇签订了2012年耕地基本农田保护责任书，规范基本农田保护资料，加强基本农田保护，确保基本农田面积与质量不低于省、市下达的任务指标。

（五）注重质量，落实好土地整治工作

1.三个土地整治示范项目。目前，完成了镇土地整治项目的实施工作，在建的镇土地整治项目正在有条不紊的实施，已完成工程总量的85%，镇土地整治示范项目完成项目的可行性研究报告、规划设计报告、资金预算的评审工作并经省国土资源厅和财政厅批准实施，正在招投标阶段。

2.土地复垦完成21个项目，总规模110.56公顷，新增耕地101.38公顷。

（六）精细操作，落实好地籍管理和规划工作

1.地籍管理工作

（1）国有土地发证。办理国有土地登记发证49宗。

（2）他项权利发证。办理他项权利证31本，帮助企业融资9506万元。

（3）协税护税。协助财政、地税部门收取契税1975.255万元。

（4）土地变更调查。上半年，国土部四次下发我区2011年土地变更调查核查数据、一次实地重点抽查核实2011年土地变更图斑。我局按照要求认真完成了土地变更调查数据的“四下四上”工作，较好地完成了国土部重点抽查核实迎检工作，保证了我区在土地变更调查工作中不被问责。

2.规划工作

（1）区级规划成果已获批。区级规划成果于3月份通过省规划院和省国土厅的核查，经进一步修改和完善，4月份将区级规划成果上报省政府，省政府已于6月11日已下达批复文件。

（2）乡级规划成果正在编制中。我局于5月中旬已安排规划编制单位与各乡镇及有关部门作对接，对乡镇需调整项目进行调整上图，并对流量指标进行安排。现结合区领导对流量指标的重新安排和卫片执法检查工作，对规划成果作进一步调整。

（3）区乡两级数据库建设工作。目前，区级规划数据库库体已建成，等待省级验收；乡级规划数据库建设正在与乡级规划修编工作同步进行。

（七）换位思考，落实好涉土信访稳定工作

换位思考，带着感情做好涉土信访工作，对群众的来信来访，做到迅速及时进行调查处理，确保件件有人办，件件有反馈。并积极开展党政领导干部开门接访、带案下访活动，按照一把手负总责，分管负责人各负其责，确定重点案件，由局领导对重点信访问题进行包案处理，积极化解积案，切实解决问题。

上半年共收到来信来访和市民论坛96件，截止目前已办理87件，办结率90.6%。

（八）扎实工作，切实抓好地矿管理

1.配合区窑厂转型领导小组多次到各乡镇督导窑厂拆除转型工作，对不能达到转型标准的坚决予以拆除。

2.组织开展了全区非煤矿山安全生产大检查。

3.陪合区政府编制地质灾害防治方案，建立24小时值班制度，加强汛期地质灾害防治值守和监测。

4.配合区水务局开展联合执法，严厉打击非法采砂行为，并开展了集中整治占用耕地堆砂活动。

（九）勤廉并重，落实好国土队伍的建设工作

年初召开了区国土资源管理局国土资源管理暨党风廉政建设工作培训会，全区国土资源管理系统169人参加了封闭式集中培训，学习了土地利用规划管理、地籍管理、土地复垦与项目建设、建设用地增减挂钩与新农村建设、土地执法监察、国土维稳、党风廉政建设等知识，通过学习培训，进一步提升了全体国土管理干部的工作技能，增强了廉政意识。

进一步加强全局干部职工的严格管理，完善学习制度，出台了《区国土资源局2012年度绩效管理方案》，与各中心所、各股室、二级机构签定了业务目标管理责任书，强化了责任，明确了工作目标，并强化工作纪律，下发了《关于进一步严肃工作纪律的通知》，局充实了效能办人员，加强督查调度，有力地推动了工作的开展。

认真开展“两整治一改革”、“制度执行年”和廉政风险防控活动的回头看和整改工作，强化防范措施，完善管理制度，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到在我们的工作还存在一些问题和不足之处，如：一是经营性用地“招拍挂”出让工作力度还需加大，盘活存量土地的能力有待提高；二是耕地和矿产资源的保护任务仍然艰巨，依法行政、执法监察和卫片执法工作有待进一步加强；三是基层国土所的人员素质亟待提高，服务水平亟需改善，工作力度有待加强；四是保证发展与保护耕地的矛盾仍较突出等，我们将在下半年的工作中努力加以解决。