区政办年度工作要点

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

市政府办公厅年工作的总体要求是：全面贯彻落实中央和省市党委、政府决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以世界眼光、国际标准、本土优势搞好“三个服务”，大力实施政务运行加速、政务环境提升、政民互动增效、应急安全保障“四项工程”，深入创建学习型、创新型、服务型、效率型、廉洁型“五型机关”，奋发作为，创先争优，推动各项工作全面加速提升增效，为建设宜居幸福的现代化国际城市作出新贡献，以优异成绩向党的十八大献礼。

一、大力实施政务运行加速工程

1.规范政务运行流程。制发规范政务运行的指导性文件，对工作流程和运行环节进行扁平化、精细化设计，实现闭合运行、无缝衔接，为市政府领导提供高效、精准的综合政务服务。加强与区市和市政府部门的协作沟通，统筹提升政府系统的综合政务服务水平。

2.强化政务督查效能。提前选定政府工作报告公开挂牌督办事项，建立市委市政府重点工作督查台账，全程监控目标进度，重点督办难点问题，现场推进滞后事项，确保督办事项执行到位。完善多维时效督查机制，量化季度工作目标，按月公开市办实事进展情况，确保如期完成、群众满意。加速落实市委市政府领导批示事项，原则上批示事项转办、督办、报告工作周期不超过5个工作日。定期通报督办情况，将督办结果与年终考评相结合。

3.扎实开展政务调研。精心谋划市政府领导年度调研课题，侧重安排前瞻性、全局性、战略性课题。主动开展现场调研，及时调查分析影响决策落实的关键环节、掣肘经济社会发展的瓶颈问题、群众关注的热点问题。深化基层联系点制度，各处室部门派驻1名联络员蹲点调研不少于30天，提交1篇调研报告。

4.完善公文办理机制。对以市政府和市政府办公厅名义下发的普发类公文实行计划管理。加强对部门代拟稿的指导和审修把关，定期分析通报公文制发情况，维护公文制发的严肃性和权威性。统一公文入口和出口，进一步优化文件办理流程，加快文件运转速度，紧急公文随收随办。加强密级文件管理。办好《政府公报》。

5.完善决策会议服务机制。探索改进市政府决策会议形式。加强议题调度和审核，强化议题上会前协调和会签环节，保证议题及时上会，一般情况下会议材料提前3天报市政府领导。加大会议精简力度，严格管理市政府部门临时提出以市政府或办公厅名义召开的会议，适度控制会议列席人员规模。引导政府系统推广应用电视、电话或视频等会议组织形式。规范会议纪要编发。

6.创新政务接待工作。统筹全市政务接待资源和力量，完善大接待工作机制，做好重大政务接待任务的服务保障工作。坚持勤俭办接待，推进政务接待标准化、系统化、规范化、制度化。创新政务接待方式方法，建立政务接待工作数据库，开发网络化办公平台。

7.强化政务信息资政作用。增强信息服务的针对性和时效性，完善政务信息、舆情监控、新闻三位一体的“大信息”工作机制，重点采编调研类、建议类、问题类、媒体批评类信息，为市政府领导决策提供及时、翔实、准确的参考。办好《政务信息》，丰富刊物内涵。加大上报国办、省府办信息力度，继续保持全国全省领先地位。

二、大力实施政务环境提升工程

8.深化电子政务建设和应用。深入推进网上办事服务，建设全市统一的网上办事服务平台，梳理办事服务目录，细化办事服务指南，扩大直接网上办理，推动网上便民服务由信息服务为主向办事服务为主转变。推进政府投资项目监管、财政专项资金监管、网上执法、电子监察等重大电子政务应用工程。加快推进政务信息资源整合共享。改版政务网及其外文网站，继续保持全国领先水平。建成政务云计算中心，提高电子政务集约化水平。启动金宏电子政务平台升级改造工程和移动电子政务建设工程。整合优化电子政务网络，建设统一通信平台。

9.协调金融机构服务地方发展。践行“汇力融合”服务理念，增强服务实体经济、服务金融业发展的能力。指导金融机构突出发展特色，加快推进以服务蓝色经济为特色的区域性金融中心建设。加强金融交流合作，力争年内引进法人、外资、区域性总部等金融机构10家以上。落实促进金融业发展的相关政策，推动金融立法工作。协调金融机构完善重点项目银企对接机制，创新西海岸经济新区投融资体制，探索对接蓝色硅谷和蓝色经济区的金融综合服务模式，引导更多资金投向转方式调结构重点领域。推动金融机构更好地服务小微企业和县域经济，力争小微企业、涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。

10.深化行政审批事项联合办理和公共资源交易管理体制改革。开展建设项目审批“一号通”试点，加快推进联合竣工验收，不断完善建设项目全过程联合办理。加快推进市与区市联动审批，协调区市开展企业设立联合办理。开展“服务质量公开承诺”活动和“服务体系标准化”建设活动，提升大厅各窗口文明服务水平。探索推进公共资源交易管理体制改革。

11.加大会展产业支持服务力度。理顺会展业管理体制和运行机制，完善政策扶持引导体系，发挥好宏观指导、产业培育、统筹协调职能。重点培育展览品牌，积极发展高端会议，引导发展重大节事，年内用展面积突破120万平方米。发挥会展产业联盟作用，筹建会展专家咨询委员会，加强行业培训，做好会展城市品牌对外宣传和招商推介工作。抓好市政府主（承）办展会、本土品牌展会和阜外来青展会统筹协调工作，推动会展业更好地为西海岸经济新区、蓝色硅谷等重大发展战略服务。参与做好电博会、航博会、国际车展等服务保障工作。扎实推进年国际啤酒节筹办工作。做好重大节事活动氛围营造工作。

12.加强打击走私工作。适时组织开展针对重点商品、重点渠道、重点区域的打私专项行动和联合行动。推进沿海区域反走私长效机制建设和基层反走私综合治理。坚持打击与保护并重，推动企业规范进出口经营行为。

三、大力实施政民互动增效工程

13.深化政府信息公开。推进政府信息公开内容体系建设，细化公开目录，重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的部门和领域信息公开，规范基层信息公开和依申请公开。加强政府信息公开服务体系建设。强化政府信息公开培训和考核，探索政府信息公开第三方评价机制，推动区市和部门扎实做好政府信息公开工作。完善政府新闻会制度，年内组织举办市政府新闻会40场。

14.打造政务服务热线品牌。探索公开政务服务热线办理流程和结果，完善督办考核办法，增进网络单位办理效能，市民来话按期回复率不低于98%，回访满意率达到90%以上。加强对市民来话情况的分析评估，集中督办重点难点热点问题，全年抽查回访量不少于转办件的50%，组织专题接话活动不少于4次，把“12345—倾听与服务”打造成深入民心、更具影响力的政务服务品牌。

15.深化建议提案办理。实施挂牌督办重点建议提案，组织开展二次办理，完善“双互动”工作法，提高建议提案落实率和代表委员满意度。加强政府部门与人大代表、政协委员的联系沟通，丰富与各派、工商联的对口联系方式和内容。

16.创新发展政民互动品牌。深入推进市政府部门“网络在线问政”活动常态化，强化市政府部门回应责任，更加注重社会效果。结合网上政府信箱、网上听证、建议提案、网上效能投诉等政民互动形式，健全完善对市民意见建议的征集及回应机制，引导公众有序参与社会建设、监督政府工作。

四、大力实施应急安全保障工程

17.全面加强应急管理。调整应急管理领导机构，完善突发事件处置的部门联动机制，规范突发事件信息报告和预警预测制度。做好《市突发事件总体应急预案》修编工作，抓好应急演练。加强应急物资储备监督检查，提高应急救援队伍装备水平。升级改造应急指挥平台。加强应急管理专家队伍建设。推进应急知识普及，组织开展应急管理培训。加强应急管理法制化建设，加快推进《市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法（草案）》立法工作。

18.狠抓食品安全监管。深入推进“食安大行动”，扎实开展重点场所专项治理和“五小”整顿规范两个攻坚战。实施食品安全分类、分级、分层、分区管理，推进连锁经营、连保责任和群防连控，抓好基层监管责任落实。深化大宗食品品种综合治理，提升食品质量安全水平。突出抓好在校学生的饮食安全保障工作，杜绝群体性食物中毒事故发生。推进食品安全检验检测体系和食品信息溯源管理平台建设，组织完成食品抽检5—6万批次。协调抓好食品安全法规建设，出台食品安全事故应急预案和责任追究管理办法。开通食品安全网，组织开展食品安全知识宣传普及活动，规范食品安全新闻信息制度。

五、深入开展“五型”机关创建活动

19.提升机关建设科学化水平。以实施政务运行加速、政务环境提升、政民互动增效、应急安全保障“四项工程”，创建学习型、创新型、服务型、效率型、廉洁型“五型机关”为主线，积极开展“寻标、对标、达标、夺标”活动，奋发作为，创先争优。科学安排“学练提”讲座，组织开展“导师带学”、“一处一研”和“四个一”读书活动，创办“青年大讲堂”，开展综合文字能手和最佳工作案例评选。围绕实施“四项工程”加大创新力度，各处室部门、各工作岗位都推出创新举措和创新成果。强化服务意识，丰富服务内容，改进服务手段，各处室部门年内创出有特色、过得硬、叫得响的工作服务品牌。认真落实干部人事政策，科学调配人力资源，综合运用竞争上岗、交流轮岗、挂职锻炼等手段，为干部成长成才创造条件、提供舞台。加强驻外办事处管理和服务，积极稳妥地推进事业单位改革。推进厅务公开，做好机关保密工作。扎实开展帮扶贫困村和社区、驻军共建工作。

20.加强机关党建工作。深入开展学习贯彻党的十八大精神活动。筹备召开办公厅第七届党代会，抓好基层党组织和党支部书记队伍建设。创新发展办公厅机关文化体系，培育提升“理政惟公”机关品牌，丰富完善处室部门文化建设内涵。创新思想政治工作机制，开展网上问卷调查，完善谈心沟通制度，探索机关工作人员心理压力管理的途径和方法。充分发挥机关群团组织作用，开展富有特色的文体活动和公益活动，争创文明示范窗口、青年文明号。深化离退休干部服务管理工作，抓好政治理论学习和形势政策教育，组织开展体现老同志特点的主题活动，探索建立网格化服务管理模式，推进离退休干部服务管理规范化、精细化、多样化。

21.加强党风廉政建设和反腐败工作。全面贯彻中央、省、市纪委全会和国务院廉政工作会议精神，抓好党风廉政建设责任制与反腐败重点任务的推进落实。完善廉政教育机制，抓好对党员领导干部、重点岗位和新进人员的主题教育和警示教育。完善廉政制约机制，落实好《廉政准则》和廉政申报、廉政谈话、述职述廉制度，落实好强化政风建设、严格厉行节约的有关规定。完善廉政监督机制，加强对重大决策、重要干部任免奖惩、重要项目安排以及大额资金调度使用的监督管理，加强对重点处室部门、重点环节、重点人员的廉政风险防控。规范行政效能监督，认真办理群众投诉和信访举报事项。

22.加强后勤保障管理工作。创新大额预算资金管理和财政非定额支出管理制度，完善内部审计制度。加强固定资产管理，探索实施部分办公用品网上采购，实施大型高端办公设备共享制度。加强驾驶员教育培训，建立用车单位评价机制，提高车队管理和服务水平。指导并协助做好市级机关的安保、节能、卫生、膳食等管理服务工作。