我县年度安全生产及工作思路

一年来，我镇安全生产工作在镇党委、政府的正确领导下，在上级有关部门的关心、支持下，为深入贯彻落实浙江省“企业安全生产主体责任落实年”，镇政府安全生产工作按照“平安牟山”的总体部置，以“三个确保”、“三个零增长”（确保不发生重大安全事故，特别是责任事故，确保各类事故的零增长，确保各行总体工作走在前列）为总体目标。以安全生产目标管理考核内容为重点，结合本镇实际，积极创新工作思路方法，落实安全责任，强化措施，改进办法。夯实安全工作基础，各项工作有了明显的进展，全镇安全形势总体稳定，呈逐年好转的态势。一年来全镇共发生安全事故241起，直接经济赔偿为71万左右，死亡1人（其中61省道发生道路交通事故195起，死亡3人），工矿、贸企业未发生死亡事故。

回顾一年来所做的工作，主要做了以下方面工作：

（一）强化落实安全责任，健全齐抓共管机制

年初根据市人民政府对我镇安全生产目标管理的责任要求及管理内容，逐一量化分解，使安全管理主体明确，分别与重点规模企业、高危企业、行政村签订安全责任书48份，签订率达99%，7个行政村与近201家中小企业签订责任书199份，签订率达99%，比去年有明显好转。各规模以上企业都建立了相应的安全管理机构和管理人员，在此基础上又建立以村主任、办公室主任主要监管的村级管理网络，“横向到边，纵向到底”的安全生产责任网络已明显形成。

（二）摸清底细、强化检查、落实整治、规范秩序

1、为了便于管理、便于集中精力抓好监督，对全镇41家规模以上企业根据省安监局的A、B、C、D的分类标准，结合牟山实际，建立分级管理模式和数据库。

2、我镇现有工矿企业200多家，规模以上企业41家，高危企业18家（矿山2家、喷涂厂2家、易燃企业8家、冶炼企业2家、加油站2家），虽然没有特别高危的化工企业，但安全生产总体形势并不乐观，各类事故隐患还有相当的存在。

3、半年来共下企业、山矿进行安全检查23次，发现各类事故隐患5起，对发现的事故隐患能坚持“四不放过”的原则，使各类安全隐患能及时得到有效的治理，使安全生产秩序有明显的好转，与去年相比各类生产事故明显下降。

4、根据市人民政府关于特种设备使用企业主体责任落实会议的精神，落实大、中、小示范企业三家，建立了各类规章制度，具体落实了企业对特种设备的标准管理模式，并承诺特种设备使用企业主体责任落实措施，基本扫除了无证上岗现象。

（三）加强安全宣传，强化教育培训，有序推进安全标准化建设。

主动加强安全宣传，着力提高生产安全意识。今年我们依托月份的“安全生产月”活动，积极主动地抓好以“关爱生命、安全发展”为核心内容的安全宣传，利用有限电视、宣传窗、各类横幅，在全镇营造一种“人人讲安全，处处要安全，时时想安全”的良好氛围，宣传窗10处、横幅5条。发放安全知识书籍2000余册，投入资金1.5万元，在61省道和工业园区道路交通安全和企业生产安全的宣传标语，并在宁波凯驰胶带有限公司成功举行重特大火灾事故的应急处置演练，提高了对重大事故的快速反应和处置能力。在加强宣传教育的同时，今年宁波凯驰胶带有限公司创国家二级机械标准化建设示范企业达标创建，并专家已来厂指导，现已验收阶段，以点带面，逐步推进我镇企业的安全标准化建设。

（四）查隐患、抓预防，切实加强道路交通安全监管。

我镇道路交通网发达，61省道、过五线、高速连结线横穿境内，道路交通安全压力十分繁重。前几年道路交通事故频发，针对这一实际，今年安监所在马渚交警的帮助指导下，着重做了两件事。一是强化道路交通协管员责任意识，对已配备的4名协管员和1名联络员：1、加强安全警示教育，提高路口的执勤管理和劝导能力。2、调整执勤时间，做到主要时间、主要路口天天有人值班。二是查隐患、妨事故，想方设法改善道路交通的安全保护措施。一年来对全镇大小山塘水库增设安全警示标志，道路减速带安装高杆灯，提高安全防范，投入资金3.8万元。与此同时要求马渚交警中队加强对61省道的交通巡逻，加大违章机动车的处罚力度。

根据市委、市政府的要求，我镇开展了专项治理，特别是矿山企业综合整治、对道路硬化改造、场内生产设施的投入、废弃矿山整治，共投入资金130万元。镇政府领导对消防安全的重视，镇政府配备了3吨消防车1台，13马力消防汞2台，各级行政村配备了13马力消防汞7台,灭火机及宣传标语。成立兼职消防队和义务消防队组织，健全各类制度。通过一系列的手段、措施、投入，今年我镇道路交通安全形势比较严峻，交通事故死亡率与国控指标持平，到目前尚未突破国控指标的死亡人数。

（五）我镇安全生产形势评估和面临问题

今年来，我镇安全生产工作在党委、政府的正确领导下，通过全镇上下的共同努力下，安全生产形势总体平稳，各类事故的发生得到了遏制，安全隐患也得到了治理。高危行业、企业受到密切的关注和监管，但安全形势仍不容乐观，无论是监管力量还是企业自身的安全管理水平都面临着诸多压力挑战。一是管理力量薄弱。目前我镇中小企业200多家，商贸单位10多家，安监所虽然单设实际人员不足，靠这单薄的力量要监管起这么广的面，安监所实在是力不从心，无可奈何。二是“重效益、轻安全”的侥幸麻痹思想依然存在，个别企业对于不规范的管理、不安全的环境、不健全的制度，整改的决心不大，镇级安管部门的执法依据、力度，严重不足。三是镇各部门的安全管理职责不够清晰。虽然07年我镇出台过关于各相关办所的安全职责文件，但实际监管到位的不多，还模糊地认为安全都是安监所的事情。

（六）年安全生产工作总体思路

为深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和落实浙江省“企业安全生产主体责任落实年”文件精神，维护安全生产形势要从政权意识，大局意识的高度来认识，要以铁的手腕、铁的决心、铁的纪律狠抓安全生产隐患排查，全力以赴在特殊时期、多措并举，确保本地区的安全事故明显下降，结合本镇实际，明年我镇的安全生产工作主要是要做到以下几个方面：

一是查隐患。经常性开展各类生产经营单位的隐患排查工作，特别是对高危企业、事故多发企业、隐患严重企业的排查，同时进行不间断的督查，全力清除各类事故隐患。

二是重教育。根据季节特点，有针对性地抓好各类企业的安全生产教育，全面提高全镇安全生产意识。

三是抓基础。继续完善安全生产的六类台账，建立健全分级管理模式和数据库建设，健全队伍建设，切实加强安全生产基础工作。

四是保平安。紧紧围绕确保我镇平安稳定这个中心，讲究工作方法，注重工作实效，切实发挥安全责任单位的职责，努力开创全镇安全生产工作的新局面。