我县市容市貌现状及对策

时下，我县正在热火朝天地创建省级文明县城活动，这是令人振奋的大喜事。最近群众对路道两边乱设摊影响交通秩序，破坏环境卫生等脏乱差现象的投诉增多，成为近期的投诉热点。为此，我们组织人员观察了县城永建路、环城西路、环城北路、县前路、广场路等主要道路，走访了一些摊贩主及周边群众，目睹了傍晚4点至晚上11点各种摊位违规经营影响交通及留下不文明的迹象，亲闻了楠溪江三桥、五桥及越江大桥，县前西路钱塘世纪大酒店前因设摊而留下的油渍，经过烈日的烤晒而散发出阵阵的臭气等。

一、县城市容市貌现状

1、主要路街乱设摊点、占道经营，形成“脏、乱、差”傍晚5点，永建路电影院前、县前西路钱塘世纪大酒店前等地段的摊贩主纷纷而来，他们把摊位移到路的中间，使原来并不宽畅的道路几乎只留了一半。5点30分，正值下班高峰期，路过此处的市民和车辆逐渐多了起来。车辆因为路窄无法交会，停在那里猛按喇叭，可那些摊主都置若罔闻，只顾站在摊前忙碌，任凭路上的车辆排成长龙。6时，县府对面，各类小贩便“倾巢而出”，一辆辆三轮车、板车赶集似的聚在这里：卖臭豆腐、刨冰、烧烤等十来辆板车一下子在这里排成十几米的长龙。广场路十字路口同样摆满了摊位，也是些小吃摊和冷饮小贩，他们还在人行道上摆了一排桌子。一些打气球的摊位，也肆无忌禅地把一排排气球架立在人行道上，人就站在路中央进行射击。而此处是居民晚上进出广场的必经之路，行人从此提心吊胆地经过。

2、农贸市场秩序紊乱永建路北段的“菜场街”竟有一半被占道经营，一条巷弄则全被占用。行人、车辆无法通行。此处正是县妇幼保健所的门口，是县人民医院、县人民武装部队、永嘉中学、上塘城关中学的主要出入口。目前的状况不但给居民生活带来不便，而且还存在严重的安全隐患。浦口农贸市场和城西农贸市场的出入口同样是乱摆摊、乱设点。

3、摊儿搬进了居民社区城北小区、经贸新村等社区的空地摆设了露天餐饮摊点，大排档、烧烤点、早餐点和室外经营食品点，烧烤味、油烟味、顾客的吵杂音，小区的环境和安全严重受到扰乱。

4、公共场所缺乏管理车站、汽车停靠点等地方人力三轮车、过往机动车辆、出租车乱停乱放；各类喷涂广告、粉刷喷涂广告以及违规乱贴乱挂牌匾、室外广告；电线柱以及临街沿路的墙上，到处是乱七八糟的广告，形成严重的“牛皮癣”。

二、究其原因

通过调查发现，造成以上原因的主要是城管队伍的管理模式是自收自支的。我县城建监察大队成立于1989年，现有城管人员160人,其中临时工40人，各建制镇设立中队，其中上塘中队36人，瓯北中队42人，除瓯北镇去年能收到约200万管理费，加上县财政的补贴能正常运转外，其他地方均难维持生存。因而城管人员在主观导向上不得不形成了鼓励多设摊位，多占道经营，越多越好的思想观念，这样才能收到更多的占道费，形成了“以乱养乱”的不争事实；在工作上只要是摊贩主能找个地方摆设，又愿意交费的，一律同意；在管理上以收费代替管理，管理费一年比一年高，开辟的摊贩点年年增多，而需要人力物力投入的年年减少。调查中发现很多摊主认为，自己是已经交了占道经营费的，就应该占道经营，因此给管理工作带来了后遗症。

三、对策探讨

1、理顺管理体制城管队伍由县主管部门统一管理还是归入当地政府管理。可以到周边管理比较好的县（市、区）学习取经，结合我县实际，确定方案。

2、裁减冗员，重新编制根据我县社会发展的总体要求和实际需要，进行定岗位、定职责、定人员的“三定”方案。重新组合新的队伍，并在现有队伍中考录人员，把素质好，业务强的人员挑到队伍中来，同时清理多余的人员并妥善处理好关系，如清退临时工，把原来队伍中不能胜任工作的人员，给予养老保险或一次性补贴。以后工作人员的补缺，向社会公开招考。

3、创新机制，财政全额保证城管工作是政府的执法行为，仅靠政府财政补贴和向摊贩收取费用完全不能适合现代化城市发展的需要，同时也不符合《行政许可法》和《减轻农民负担的有关规定》等法律法规的要求。财政要进行全额拨款，保证工作的正常运行。

4、加强依法管理根据《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市道路管理条例》等法律法规的有关规定，统一思想，明确管理内容和范围。依法加强对市容市貌的管理。按照“整洁、优美、有序”的“三优”标准，下大力气抓好城市建设。解决乱贴、乱倒、乱停、乱摆、乱放、乱占等情形。

5、加强队伍建设城管人员是城市管理的窗口，是创建文明城市的标兵。所以首先要做到文明执法，勤于管理，敢于管理，坚守岗位。违反有关规定，严格按规定处理。