工程建设问题排查工作总结

一、排查工作的基本情况

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等一系列文件精神和省专项治理电视电话工作会议要求，20*年10月30日，全市召开动员大会，全面启动专项治理工作；11月5日，市委办、市政府办印发《××市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》；11月17日，专项治理工作领导小组印发《××市组织开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》，对排查工作进行了具体的部署和安排；12月24日，市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组召开第二次会议，市委常委、市纪委书记、市专项治理工作领导小组组长周业勇同志主持会议并作重要讲话，安排部署如何进一步落实好工程建设领域突出问题排查工作。各县区、市直各部门按照中央及省、市的要求认真开展了排查工作，专项治理工作稳步推进。

截止2010年1月15日，××市共排查项目2510个涉及总资金621.30亿元。一类是政府投资和使用国有资金项目。其中投资规模5000万元以上的项目共排查139个，涉及资金230.64亿元，发现问题16个，纠正问题12个；投资规模3000万元至5000万元的共排查项目85个涉及资金42.55亿元，发现问题12个，纠正问题8个；投资规模500万元至3000万元的共排查项目349个涉及资金46.68亿元，发现问题180个，纠正问题41个；投资规模500万元以下的共排查项目1767个涉及资金26.05亿元，发现问题645个，纠正问题259个。第二类是其他投资项目，其中投资规模在3000万元以上的共排查项目96个涉及资金26.28亿元，发现问题9个，纠正问题5个；投资规模3000万元以下的共排查项目74个涉及资金12.62亿元。

二、主要工作及做法

（一）主要领导亲自抓、负总责，切实加强组织领导。根据市委夜礼斌书记批示，市委召开专题会议研究专项治理工作，及时成立了由市委常委、市纪委书记周业勇同志任组长的××市工程建设领域突出问题专项治理工作领导机构，下设办公室在市纪委执法监察室。市政府王敏正市长、市委张登亮副书记等领导多次过问专项治理工作，切实加强指导，对专项治理各项工作提出具体要求；市委常委、市纪委书记、市专项治理工作领导小组组长周业勇同志先后两次主持召开了领导小组会议听取情况汇报，研究解决具体问题，安排部署具体任务；市纪委副书记、市监察局局长、市专项治理工作领导小组副组长梅征万同志整合集中各类检查，先后到部分县区对专项治理工作进行了督促指导；市纪委常委、市监察局副局长、市专项治理工作领导小组办公室主任角星同志结合扩大内需促进经济增长政策落实情况检查、中小学校舍安全工程检查到鲁甸、巧家、水富等县对专项治理工作进行了检查指导；各县区和市直各部门也建立了主要领导任组长的领导机构和办事机构，按照主要领导亲自抓、负总责的原则，认真组织开展了专项治理排查工作。

（二）事事有人管、样样有人抓，责任落实不留空档。按照中央和省要求，××市出台《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，对排查目标、排查工作的范围和重点及工作职责作了界定和明确。各级牵头单位，实行分片包干负责制，层层落实责任，切实做到了排查工作事事有人抓，样样有人具体负责，不留空档。6个牵头单位共清理排查政府投资和使用国有资金项目796个，涉及资金312.38亿元。发现问题334个，涉及资金7.38亿元，纠正问题39个，涉及资金0.9亿元。市发展和改革委组织相关科室清理20*年1月1日以来，由市发改委审批、核准、备案或转报国家和省审批、核准、备案的3000万元以上项目共94个，项目涉及能源、工业、交通、水利、社会、环资、房地产和城建等方面。市建设局强化行业监管专项治理工程建设领域市场监理行为，梳理项目62个，涉及资金66.07亿元，涉及面积679.86万㎡。市国土资源局清理了自20*年1月1日以来通过市土地储备中心拍卖、挂牌出让土地16宗，涉及土地出让金10.37亿元。在矿业权方面，清理自省政府[20*]241号文件下发之前的情况，共计办理采矿权新立登记12个，转报采矿权转让2个，转报探矿权转让5个，涉及金额0.12亿元。在地质环境方面，清理地质灾害治理项目16个。

（三）细化任务、责任到人，扎实推进排查工作。为推进排查工作进度，确保排查工作质量，我市专项治理工作领导小组专门召开工作会议，对排查阶段各项工作进行了专题研究，提出了具体要求，督促排查工作扎实开展、取得实效。各级领导小组办公室认真履行沟通协调和督促指导的工作职责，加强与成员单位和各县区的工作协调，强化事前提醒、事中指导、事后督促。各县区结合各自实际，也制定相关的排查方案或工作细则，进一步细化排查内容、落实工作责任，对20*年1月1日以来，政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的建设项目进行认真梳理，并将排查规模和范围扩大到500万元以下的建设项目。镇雄县将中央扩大内需建设投资规模在10万元以上的项目进行了排查；巧家、*将投资规模在50万元以上的工程建设项目进行了逐一排查；鲁甸县对总投资额在100万元以上的项目进行重点排查，其它县区分别不同程度地扩大了排查范围。截止1月26日，11个县区共清理排查20*年以来政府投资和使用国有资金项目1544个,涉及资金99.91亿元，发现问题235个涉及资金14.37亿元，纠正问题214个涉及资金10.75亿元。

（四）以查促改、以查促建，注重整改落实。根据中央和省专项治理工作目标和要求，我市专项治理工作领导小组将排查工作与问题整改相结合，与制度建设相结合，与扩大内需促进经济发展相结合，着眼专项治理工作长效机制建设，坚持边查边改边规范，以查促改，以查促建；做到统筹安排督查和抽查，既确保排查到位，又避免多头检查、重复检查；切实做好专项治理工作与中央扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查工作的衔接。对排查出来的问题，发现一起纠正一起，对新建和拟建的项目严格按照程序审批，严格规范各个环节和步骤，已对查出存在问题的项目12个进行整改纠正。在排查工作中，深挖案件线索，加大查办案件力度，去年，在开展专项治理工作中，全市受理举报和案件线索20件，立案并查实18件，涉案金额350.33万元；移送司法机关18人。其中，绥江县受理举报和案件线索4件，立案并查实4件，给予党纪政纪处分3人（县处级1人、县处级以下2人），移送司法机关3人；巧家县受理举报和案件线索2件，立案并查实2件，给予党纪政纪处分2人。

（五）坚持原则、把握关键，深入开展重点抽查。为切实推进我市工程建设领域突出问题专项治理工作，3月3日市专项治理领导小组办公室根据领导小组要求及时转发3月2日省专项治理领导小组转发的《关于进一步扎实做好工程建设领域突出问题排查工作的通知》，要求各县区、市直各单位一是坚持原则、搞好重点抽查；二是把握关键、认真总结整改；三是建章立制、逐步规范管理。工作中实行自查与整改相结合、听取汇报与抽查项目相结合、查阅材料与现场检查相结合、检查与处罚相结合、总结与提高相结合，对中央《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》及省、市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案落实情况等10个方面的内容进行了检查，进一步规范了工程建设领域专项治理工作。各县区自行组织检查或重点抽查，盐津县抽调10人分三个组对全县3个乡镇7个县直部门进行了重点抽查；永善县在全县范围内从八个方面开展工程建设领域突出问题专项治理重点抽查；水富县深入项目建设责任单位，重点抽查规模以上投资项目，从项目决策、环境影响评价、土地、矿业权审批和出让、城乡规划管理、招投标活动、工程建设实施和质量管理、物资采购和资金安排使用方面，查手续和资料是否健全，查建设施工现场质量和安全，对照其排查自查情况是否有漏报瞒报情况；绥江县组织发改、建设、国土等成员单位从项目决策等七个方面进行了重点检查。

（六）查缺补漏、健全完善，全面清理相关制度。健全完善规章制度是工程建设领域突出问题专项治理的重要内容之一。各县区、市直各部门全面清理各项规章制度，为下步建立健全规章制度奠定了坚实的基础。*县已制定出台了《*县工程建设资金管理办法（试行）》和《*县加强工程建设领域物资采购管理工作规定（试行）》；威信县制定完善监理机构及其工作人员规范，完善了安全生产管理制度；永善县由县监察局牵头、相关部门配合对各行业部门出台的工程建设领域法规制度进行了全面清理，对制度分类作出处理，本着不适应的予以废止，不够完善的及时修订的原则对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行了系统清理；水富县建立了信息公开机制，完善信息公开渠道；绥江县制定项目及资金管理系列办法，规范了从项目申报、招投标、实施、督促检查各环节的管理，加大工程建设项目信息公开透明的力度，建立健全工程建设领域失信惩戒和守信激励制度。

（七）一个项目、一个档案，强化资料痕迹管理。各县区、市直各部门强化排查档案管理工作，建立系统的专项治理工作排查台帐，尤其市专项治理办对各类文档材料按上级文件、市级文件、领导组文件、部门材料、县区材料、汇报材料、收文登记等类别进行了立卷归档，以便在整改工作中有据可查，为整改规范和巩固成果奠定了坚实的基础。昭阳区认真填写了《昭阳区建设工程基本情况登记表》及《昭阳区工程建设领域突出问题专项治理排查情况统计表》，一个项目建一个档案，为全面掌握工程建设项目的动态情况打下了坚实的基础；鲁甸等县区还对重大工程建立了包含规划、立项审批、招标投标、农民工保障金、“双合同”签订、开工许可、工程进展、资金筹备使用、工程质量监管等内容的跟踪档案；其它县也严格档案管理制度，加强资料档案痕迹管理。

（八）多渠道、全方位宣传，专项治理共识形成。通过报刊、电视、网络等平台信息，动态地反映我市工程建设领域突出问题专项治理各方面的工作。自20*年9月启动专项治理工作以来，我市共向省专项治理办上报简报12期。2010年1月7日中央治理工程建设领域突出问题领导小组网站以《云南省排查工作进展顺利》为题宣传报道××等州市工程建设领域突出问题排查工作。省专项治理工作专门网站于1月20日建站，截止2月25日，全省共报道各地工作动态31篇，其中××达9篇；经验交流文章9篇，其中××占2篇，均为全省最多。除涉密的以外，其他信息和文件均通过《××市纪检监察网》向外，《××日报》、××电视台、××电台等新闻媒体对专项治理工作也进行了多次宣传报道，宣传工作成效明显，为专项治理工作营造了良好的舆论氛围。

通过全市各级各部门的共同努力，我市排查阶段各项工作有了初步的成效，但也还存在一些不足：一是个别部门领导对开展专项治理排查工作的重要性、紧迫性认识不够到位，工作的主动性、积极性不够高；二是工作发展不平衡，少数单位和县区工作进度不够理想，对存在问题排查不够深入；三是规章制度不配套等等。

三、下步工作及打算

落实中央关于用2年左右时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，今年是关键的一年。我们要认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和全省电视电话会议精神，认真总结经验、加大力度，突出重点、整体推进，标本兼治、综合治理，把工程建设领域突出问题专项治理工作引向深入。主要是开展好以下几方面的工作：

1、进一步提高认识，加强领导。工程建设领域突出问题专项治理工作是一项政治任务，是落实科学发展观、确保××经济健康发展的需要；是构建反腐倡廉惩防体系、维护人民群众根本利益的需要。各级各部门将按照“谁建设谁负责，谁主管谁负责，谁检查谁负责”的原则，高度重视，抓紧抓好。

2、进一步突出重点、抓住关键。针对工程建设领域突出问题易发多发的重点部位和关键环节，加强对项目建设程序、招标投标活动、土地矿产供应及开发利用、控制性详细规划制定和实施、项目建设实施过程、工程质量与安全等方面的监管，增强监督检查的针对性和实效性。各行业主管部门、各牵头单位，要认真履行职责，发挥职能优势，密切沟通协作，要定期汇总所牵头部门和责任县区的情况，注意上下左右的沟通协调，搞好各阶段工作的衔接，抓紧建章立制，规范管理。要督促有关单位及时纠正，认真整改违规问题；对于带有共性的问题，要从政策和制度层面提出解决的措施和办法，既要保证排查工作取得实效,又要找准症结、拿出对策,切实解决存在问题。

3、进一步严格纪律，加大查办案件力度。要充分发挥查办案件的惩戒和震慑作用，对典型和重点案件抓住不放，严厉惩治，既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为；要重点查办对中央决策部署搞上有政策、下有对策、严重违的政治纪律的案件，国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预工程建设谋取私利的案件，因决策失误或失职渎职造成严重损失的案件，以及商业贿赂、干扰市场经济秩序的案件；要做到问题不查清不放过、问题不整改不放过、责任不追究不放过；要积极拓宽案源渠道，健全办案协调机制，发挥办案的治本功能。属于严重违纪违法问题的，要立案查处，决不姑息；对涉嫌违法犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。

4、进一步强化检查，健全机制。要紧密结合中央关于经济工作的要求和部署，紧密结合扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作，切实加强对政府投资和使用国有资金建设项目的监督检查。积极推进行政管理体制、财政管理制度、投资体制、工程建设领域监管体制改革，抓紧健全相关法规制度，加快推进工程建设领域市场体系建设，严格规范工程建设领域领导干部从政行为和市场主体行为，努力从源头上预防和解决腐败问题。

5、进一步注重宣传，营造氛围。根据中央、省工程建设领域专项治理工作的安排部署，为更好地总结、交流工程建设领域工作中好的经验和做法，采取措施加强宣传工作。要通过多形式多渠道的广泛宣传，为专项治理工作的顺利开展营造良好的舆论环境，促进××专项治理工作的健康、有序发展。