率先实现农业现代化工作要点

按照对提出的“率先实现农业现代化、争当现代农业建设排头兵”的重要指示和关于“三农”工作一系列重要论述要求，深入贯彻党中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实全省经济工作会议、全省农村工作会议和全县经济工作会议部署。通过建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系为着力点，推进质量兴农、绿色兴农，加快农业提质转型，实现农业现代化建设稳中有进、稳中向好，如期完成上级设定的工作目标。今年重点抓好以下工作：

一、优化现代农业产业体系，推动地方特色农业发展

1.稳定发展粮食生产。深入推进优质粮食工程，稳定粮食综合产能，高标准建设粮食生产功能区和重要农产品保护区，全部

建档立卡、上图入库。优化农业结构布局，全县新增特色作物种植面积3.8万亩、特色作物总种植面积达到11.73万亩，粮经二元种植结构比例达到69.92:30.08。确保正常年景下粮食总产量在去年的基础上稳定增产。

2.加快建设现代畜牧业。突出抓好畜牧产业发展、畜禽养殖废弃物资源化利用和以非洲猪瘟为重点的重大动物疫病防控工作。稳步发展猪禽产业、重点发展牛羊产业、加快发展鹿蜂等特色产业，深入实施“粮改饲”和“无抗肉试点示范”，创建食源性优质安全畜产品基地。加快大项目建设，提升发展水平。转变养殖业生产方式，优化产业布局，加强粪污处理，发展绿色养殖。力争畜禽养殖业产值比重占农业总产值的25%以上，畜禽粪污综合利用率达到85%。

3.发展壮大园艺特产业。重点发展设施园艺和人参、食用菌、经济作物、山珍食品、生态渔业等特色产业，打造特色产业园区、种养基地和特产之乡，有序推进人参、蓝莓特色农产品优势区项目建设。因地制宜发展湖库增养殖、池塘标准化养殖、冷水鱼流水养殖和休闲渔业等产业。满足菜篮子需求，稳步提升蔬菜产业。扩大设施园艺生产规模，加强棚膜园区标准化建设，增强反季节蔬果供应能力。围绕区域优势，加快振兴人参等中药材产业。围绕特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品和林特产品，开展部级、省级、市级、县级特优区和现代农业产业园创建。园艺特产业总产值达到25亿元。

4.做强农产品加工业。发展龙头企业，培育领军型农产品加工企业。积极培育农业产业化龙头企业和联合体。利用人参、食用菌、蓝莓、特色杂粮杂豆等资源优势，建设农产品加工专业村镇。围绕粮、畜、特等优势农产品实施深度开发，提高产品附加值。抓好续建和在建1000万元以上农业产业化重点项目，推进农产品加工业集聚发展。农产品加工业销售收入同比增长5%以上。

5.推进农村一二三产业融合发展。围绕壮大一产、做强二产、活跃三产的原则，推动农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、健康养生和电子商务等产业深度融合，形成农村产业融合发展体系，增强农业农村发展新动能，加快推进农民多渠道致富。利用好冷资源，拓展赏雪景、体验冰雪运动和东北年俗等乡村游憩休闲项目；拓展和丰富沿江、森林避暑项目，创新推进乡村避暑休闲产业发展，打造长乡村避暑新标杆。建设最美休闲乡村1个、三星级以上休闲农业企业1个。休闲农业营业收入增长10%以上。

实施“互联网+农产品”出村进城工程，拓展完善乡村电子商务平台功能，提升农产品加工流通的带动能力。

6.加快建设现代种业。加强种质资源保存、育种创新、品种测试与检测、良种繁育等能力建设。培育和发展好人参优良品种“福星1号”和“福星2号”，健全育种、栽培技术标准。围绕黑猪、黑牛、肉羊、地方优质鸡等遗传资源，开展畜禽新品种培育。

二、夯实现代农业生产体系，提升农业综合生产能力

7.推进农业可持续发展。加强农业面源污染防控、养殖污染综合治理，发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业，推动农业发展由主要依靠拼生态拼环境向绿色循环可持续发展转变。统筹农田水利设施建设，加强水毁工程修复和隐患排查，提升防汛抗旱能力，投入200万元进行农田水利工程建设。建设高标准农田2万亩。推进农业清洁生产，实现化肥农药减量增效，完成“三品一标”认证8个。推广绿色植保技术、测土配方施肥技术、生态栽培技术，玉米、大豆、人参等主要农作物全部实现测土配方施肥。实施土壤有机质提升工程、实施季节性栽培、节水灌溉、以产定量施肥、水肥一体化、病虫害通防统治等集成技术，减少农药化肥使用量。推进农业生产废弃物资源化利用，加强秸秆禁烧管控，推进秸秆以还田为基础的“五料化”综合利用。推进牧业小区建设，推进畜禽粪污治理。全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。实施乡村田园绿化美化行动，推进“白色污染”专项治理深入实施，开展示范推广加厚地膜、可降觯农膜及回收机械试点。

8.增强科技创新与应用能力。以优化农业生产技术结构、提升农业生产力水平和农业现代化水平为目标，加快农业新技术研发、集成和示范推广。以加快培育认定科技型小巨人企业、高新技术企业为重点，大幅提升企业技术创新、科技成果转化及创新创业服务能力。实施绿色防控和统防统治15万亩，测土配方施肥在人参种植和主要粮食作物全覆盖。继续建设百亩农田地作物新品种种植试验示范、新型农药肥料和新技术对比试验示范基地，推动农业科技集成技术落地实施，引领农业增产增收。

9.加快培育新型职业农民。加快农民职业化步伐，完善职业农民管理体系和教育培训体系，培育一大批以家庭农场主、种养大户、农民合作社骨干为重点的，有文化、懂技术、会经营、立志扎根农村的新型职业农民。为家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人等培训60名新型职业农民。实施农村实用人才学历教育，招收新生30人以上。

10.提升农业机械化水平。优化农业机械装备结构和布局，因地制宜大力推广农业机械。推广适合我县地域特点的机械化综合应用技术，推进农机化转型升级，提升农机化水平和农作物秸秆综合利用水平，主要农作物耕种收综合机械化率同比提高1.5个百分点。壮大农业机械化新型农业经营主体，推进农业机械化新型经营主体率先实现农业现代化，示范引领周边乡村加快现代农业建设。增强农机大户自身实力，拓宽服务领域。

11.加快发展数字农业。以产业数字化为发展主线，以数字技术与农业农村经济深度融合为主攻方向，着力建设基础数据资源体系，加快农业农村生产经营、管理服务数字化改造，推动各类信息系统和公共数据互联开放共享。提升现代农业数字化应用水平，扩大农业物联网示范应用和重要农产品全产业链大数据建设范围。全面实施信息进村入户工程，实现标准型益农信息社行政村全覆盖。建立县数字农业管理体系，实现农业产业信息化监管，建立县特色农产品区块链质量追溯体系，实现对特色农产品的种植（养殖）、采收、加工、销售环节全程信息化管理。完成精气神有机农业股份有限公司数字农业建设试点项目验收工作。

12.提高气象为农服务能力。以增强气象服务的针对性为重点，建立联合会商、联合预报、联合预警和联合工作机制，建设现代农业与生态气象保障综合观测体系，建立无缝隙、精细化的现代天气预报业务，提升农业气象灾害预警能力。与本地新型农业经营主体建立直通式联系，推广应用智慧农业气象手机客户端。建立现代人工影响天气服务体系，建立农业气象服务指标（玉米、大豆、人参）体系，为农业与生态环境建设提供气象保障。

三、建设现代农业经营体系，实现农业高效优质发展

13.培育壮大新型经营主体。积极培育家庭农场和农民合作社，支持种养大户发展为家庭农场，农户联合成立合作社，实现农户小规模生产与现代大市场的有效对接。按照“企业+农户+基地”“合作社+农户”“土地流转+入股+打工”等发展模式，建立起企业、合作社、农户多方受益的利益联结机制。发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，培育多元化新型农业经营主体依法建立跨区域、跨行业的农民专业合作社和联合社，实现农民多方受益、多渠道增收。

14.加快发展适度规模经营。积极推进农村土地确权和流转，扶持多种形式的适度规模经营发展。抓好农村集体产权制度改革试点，完成农村集体资产清产核资、集体成员身份确认。推进集体经营性资产股份合作制改革。创新农垦管理体制和经营机制，解决农垦企业及职工医保、社保等历史遗留问题。稳慎推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和房屋所有权，适度放活宅基地使用权。

15.促进农村创业就业发展。优化农村创新创业就业环境，积极拓展农民就业渠道，提高农民收入水平。加强人力资源市场和各乡镇劳动保障基层平台建设工作，培育壮大创新创业就业群体。完善就业登记、政策咨询、就业指导、技能培训、信息收集等服务标准，实行“一条龙、一站式”公共就业服务，优先解决贫困户就业。开展设施园艺、畜牧业、种植业节本增效等增收专项行动，支持企业在乡村兴办生产车间、创业促就业基地，推进农村劳动力就地就近转移就业。培育返乡下乡创业带头人，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，发挥带头致富和带领致富的作用。

16.保障农产品质量安全。以持续提升农产品质量安全水平、保障农产品质量安全、维护公众健康为主要目标，做到农产品生产与消费安全。全面推进农业标准化生产，创建国家、省级农产品质量安全县和农产品标准化生产示范基地。扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模。推进农产品产地环境、生产过程、收储运环节全链条监管。建立完善农产品质量安全追溯体系，确保“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”。

17.加快培育农产品品牌。遵循市场为主、政府推动、各方参与的原则，引导企业与农户等共创h企业品牌，培育一批“土字号”、“乡字号”产品品牌，推进区域公用品牌发展成部级品牌。推进“人参”区域公用品牌建设，力争2020年使用率达50%以上。完善农产品产地市场体系建设，建立市场信息收集、处理和制度、线上与线下相结合农产品电子商务模式。参与省级名牌农产品推荐认定，培育影响大、效益好、辐射带动强的名牌农产品，利用媒体广告以及博览会、招商会、网络营销、专题报道、展销会和公共关系等多种促销手段，进行品牌的宣传。

四、提高思想认识，加强工作推动

18.强化组织领导。按照全省规划部署和全省率先实现农业现代化设定的考核指标，逐项梳理、找出差距，明确目标、重点突破。对照上级设定的目标值，明确本部门率先实现农业现代化的时间表、路线图。各相关部门主要领导要对本部门涉及到的指标制定出台强有力的政策举措和工作办法，全面抓好项目安排、任务分工、资金使用、监督管理。

19.加强资金投入。各相关部门要加大向“三农”资金投入力度，强化资金统筹整合，提高资金使用效率。健全农业现代化建设的投入保障制度，拓宽投融资渠道，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，更好满足率先实现农业现代化的金融多样化需求。

20.严格督查考核。加大绩效考核力度，合理运用考核结果，切实发挥考核的指挥棒作用，确保全县和全省率先实现农业现代化奋斗目标如期实现。