县长在富民行动和基层活动工作会讲话

同志们：

最近，省、州召开了全省开展联村联户为民富民行动动员大会、全省基层组织建设年活动动员会议，全州贯彻落实“联村联户、为民富民”行动暨“基层组织建设年”活动动员大会精神，这几个会议都非常重要，全县各级党政组织要认真传达学习，深刻领会精神实质，全面抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这几个会议精神，讲四个方面的意见：

一、明确一个方向，全力加快全县经济社会转型跨越

中央领导与省委王书记谈话时明确提出了要与全国同步进入全面小康的新要求。王书记主持工作后，根据中央领导的要求，结合发展实际，在继承中创新，审时度势、高屋建瓴地提出了关于发展的一系列新思想、新观点和新要求，其中核心思想就是“推动转型跨越，实现富民兴陇”。省委十一届十次全会提出了“十二五”时期推动经济社会跨越式发展的总目标，王三运书记把“转型”提到“跨越”的前面，找准了实现跨越的突破口，实现跨越的前提是必须要转型，同时转型也是实现跨越的目标。这一重大决策完全符合的实际。推动经济社会转型跨越，实现富民兴陇，不仅是省委的部署，也是中央的要求。这是今后一段时期全省各级党政组织最首要、最重大的政治任务，是全省各族干部群众的共同目标和任务。全县各级党政组织务必要认清这一大势，把思想和行动统一到省委的这一重大决策部署上来，统一到州委的工作要求上来，以不甘落后、奋勇争先，奋力而为、只争朝夕的精神，全力推动永靖经济社会转型发展、跨越发展。那么就我们永靖而言，如何转型，如何跨越，我认为我们要在以下几个方面着力：

一要着力推动发展基础由瓶颈制约向全面保障转型。基础建设滞后，仍然是影响和制约经济社会发展最重要的瓶颈因素，要实现经济社会的转型跨越，必须要坚持基础先行，全面改善城乡发展基础条件。我们要始终把改善发展基础条件作为当前最紧迫的任务，坚定不移地实施项目投资拉动战略，继续保持高投入强度，努力构建覆盖城乡、功能配套、适度超前、安全高效的基础设施体系，为实现转型跨越提供坚实的基础条件。“十二五”时期，要基本消除交通、水利、电力等方面的瓶颈制约。交通方面，建成连接东南西北的快速出口公路，农村主要交通干线实现铺油硬化，川塬区所有村社和山区人口居住比较集中的村实现村社巷道水泥硬化。水利方面，全面改善川塬区灌溉条件，节水灌溉面积比重占到64%，确保不发生因水利不保障造成的减产减收现象；争取实施“引黄上山”工程，山区有条件的区域发展灌溉农业；今年底，实现城乡安全饮水全覆盖。电力方面，完成新一轮电网改造项目，建成一批重点输变电工程，全县供电能力达到50万千伏安，工农业用电需求全面保障。同时，天然气、太阳能、农村沼气等新型清洁能源广泛普及，天然气向农村延伸。全力做好刘盐八库区台缘滑坡灾害治理，加大治理项目争取和实施力度，加快黑方台、二房台、罗川台台缘滑坡应急治理，确保不再发生人员伤亡。

二要着力推动农业产业由传统农业向特色农业转型。农业要实现增效提质，必须要走农业产业化的路子，实行农业区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、工农贸一体化的经营体系。实质上就是对传统农业进行技术改造，实现传统农业向现代农业的转型，如果再赋予地域优势和品牌优势，就是特色农业了。我们县发展特色农业拥有良好的地域条件和发展基础，前景也看好。目前我县特色农业存在的最大问题仍然是现代化水平不高、规模偏小，规模要是上去了，加工、销售、市场等环节自然就跟着上去了。所以，我县特色农业当前的重点任务仍然是进行现代化改造，扩大规模，增加批量，提升品质。农业部门和川塬区各乡镇要根据各区域的实际，按照“一乡一品”的原则，科学确定蔬菜种植品种。进一步加大典型示范和扶持力度，引导群众大力发展现代设施农业，不断提高农业的科技水平。我县适宜种植红枣、核桃、苹果，品质好，效益高，要动员群众在田头地埂、荒山沟坡、房前屋后大面积种植，既可以取得可观的经济效益，增加群众收入，也可以收到较好的生态效益，绿化美化环境，是一举多得的好事。

三要着力推动旅游产业由资源优势向经济优势转型。2010年7月份，省委、省政府出台了关于加快旅游业发展的意见，这个意见对全省旅游业发展具有里程碑意义。2011年2月份，省委、省政府又作出一重大决策，成立了省公路航空旅游投资集团。这一集团以公益性项目为主，集融资、建设为一体的国有大型独资企业，注册资金200亿元，负责全省高等级公路建设、民航机场建设和重要旅游资源开发、重大旅游项目建设投融资任务。这是省委、省政府加快全省基础建设特别是旅游发展的一项大举措、大手笔，对我们而言是大机遇。前不久，省委王书记就旅游业发展作出了重要批示，指出要把发展旅游业作为扩大经济规模、增强综合实力，调整产业结构、转变发展方式，扩大社会就业、增加群众收入的重要抓手，尽快实现旅游资源大省向旅游产业强省的转变，努力把旅游业打造成特色产业、优势产业和富民产业。我县旅游业发展要紧紧抓住这些机遇，积极作为，乘势而上，争取省、州更大的支持，把黄河三峡作为全省重点旅游景区，给予重点扶持。要倍加珍惜与省公投集团合作开发的契机，积极主动、全力以赴地做好各项配合工作，加快各合作开发项目的衔接和推进，今年要见到实质性的进展和明显的成效。通过合作开发，全面加快我县旅游资源开发，经过3-5年的努力，使我县旅游资源转化为经济优势，旅游业真正成为带动全县经济社会发展的龙头产业。

四要着力推动工业产业由落后产能向新型工业转型。在我县，经济转型从产业角度讲，重点在工业，难点也在工业。国家的产业政策越来越清晰，对“两高”企业和落后产能的限制、淘汰力度越来越大。我县大部分工业企业是“两高”企业，今后生存和发展的前景越来越小，不转型是没有出路的。从工业发展的实践来看，虽然“两高”企业的发展创造了财富、增加了税收，但长远来看，是得不偿失的，我们可以感受到只要是发展重工业的地方，环境都是重污染、脏乱差的，我们失去的是美丽的家园。有些污染企业富了老板，但危害了一方群众的身心健康。“皮之不存，毛将焉附”。所以，我们宁可不要那点税收，不要那点GDP,也决不能让一人致富、众人受害！今后，我们要不折不扣地执行国家产业政策，雷打不动地落实“新申报的一个不批、已批未建的一个不建、在建的一个不扩、已建的逐步关停”的刚性政策，下功夫关停景区和县城周边的污染企业，促使工业企业在转型升级中完成二次创业，走上新型工业化的路子。

五要着力推动城乡发展由二元差距向统筹一体转型。长期以来，由于自然条件和历史因素，对农村的投入相对不足，农村的发展相对缓慢，农民群众的生产生活条件相对比较落后和困难，特别是农村公共基础服务体系建设尤为滞后。这种城乡二元结构的差距，在某些方面存在逐渐拉大的倾向，严重影响着社会的科学发展和和谐发展。我县山、川、塬自然条件差距大，更容易形成区域发展不均衡、不协调的问题。我们要更加重视农村的发展，特别是东西山区的发展。对农村的发展，我们要从两个方面下功夫，一个方面要在农村自身发展上下功夫，不遗余力地改善农村基础条件，扶持壮大群众增收产业，为群众提供更好地公共服务和社会保障；另一方面要在非农领域下功夫，实施以城带乡、以工哺农战略。建设农村，必须繁荣城镇；振兴农业，必须发展非农产业；富裕农民，必须减少农民，让农民转型为新型农民。要扎实开展好村庄改造大会战，全面改善农村环境面貌和群众生产生活条件，推进城乡一体化发展，让广大农村居民过上和城里人一样的生活。县城周边的罗川、红柳台、大庄、上下古、中庄等村要学习借鉴江苏华西村、张家港永联村、成都市三圣乡等全国明星村新农村建设的经验，逐步实现“基础设施城镇化、产业发展科学化、农村居民新型化、社会管理规范化、民生保障均等化、村域环境生态化”的“六化”目标。要全力加快城镇建设步伐，推动城乡商贸流通体系建设，为加快农村居民向城市转移提供更多的就业岗位，达到“功在其外”的效果。

六要着力推动社会事业由相对滞后向协调发展转型。由于我们国家尚处在发展中国家的水平，各项建设资金短缺，公共财政对社会事业的投入相对不足，形成了经济发展与社会事业“一条腿长、一条腿短”的不协调现象。随着经济的快速发展，人们对社会事业发展的需求越来越迫切，而且社会事业与民生民计密切关联，加快与经济建设相适应的社会事业发展，更是改善和保障民生的现实需求。我们要坚持在经济发展上，主要采取市场化运作的手段，依靠民间资本搞建设；把更多的公共财政资金投入到社会事业发展上，倾斜到公共基础建设上，集中到改善和保障民生上，使社会各项事业与经济发展协调推进、相得益彰。

二、筑守一个灵魂，着力推动全县文化大发展大繁荣

党的十七届六中全会以文化改革发展为主题，首次提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标，标志着中国特色社会主义事业进入了一个新的境界。省委十一届十四次全委扩大会议，制定出台了加快文化大省建设的《意见》。州委十一届二次全委会暨州委工作会议上，冉书记就文化建设作了重点论述和安排。我们要从实现中华民族伟大复兴的高度，从实现社会主义现代化的战略，充分认识和领会中央加强文化建设决策的重大意义。同时，也从凝聚全县经济社会转型跨越的强大动力、提升县域经济综合竞争力的角度，深刻理解加强文化建设的现实需要。关于发展和繁荣文化事业的重要性，在省、州领导的讲话中论述得很深刻，这里我不再赘述，请大家认真学习领会中央、省、州委关于发展和繁荣文化事业的一系列精神和论述。这里，我讲一下我县今后发展文化事业的重点。

一要大力推进社会主义核心价值体系建设。建设社会主义核心价值体系是社会主义文化建设的首要任务，也是各级党组织的首要政治任务。要必须坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装广大党员和干部群众的思想，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领社会风尚，教育和引导全县各族人民热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党，巩固全县各族人民团结奋斗的共同思想基础。全县各级党组织和广大党员干部要不断加强党的政治理论学习，自觉与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的各项路线、方针和政策，确保政令畅通、令行禁止。要深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，大力弘扬中华民族的优秀传统文化，营造风清、气顺、劲足的社会新风尚。要高度重视未成年人思想道德建设，加强“80后”、“90后”思想政治教育，切实发挥好学校教育的主阵地作用，丰富社会实践活动，净化青少年成长环境，使广大青少年自觉而理性的接受、认同和践行社会主义核心价值观。

二要大力推进城乡公共文化建设。坚持“党委领导、政府主导、社会参与、群众共建共享”的原则，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。加大文化项目争取力度，建设一批文化公共设施，实现县有文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、影剧院，乡镇有文化站，村级有文化室、农家书屋、体育健身场所。加强互联网建设和管理，加快推进广播电视“村村通”、“西新工程”等项目建设，扩大有线电视和州县电视台自办节目在农村的覆盖面。不断深化精神文明创建工作，广泛开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区创建活动，全面提升社会文明程度。广泛开展群众性文化体育活动，进一步活跃机关文化、企业文化、乡村文化、社区文化、校园文化和广场文化，不断丰富城乡居民的精神文化生活。通过加强文化阵地建设，开展丰富多彩的文化体育活动，加快城乡易风易俗，倡导健康文明的生活方式，抵制、迷信、婚丧嫁娶大操大办等歪风邪气。

三要大力推进人文精神建设。所谓“一方水土养育一方人”，一个地方的人文精神，是这个地方经济社会发展的积淀，也决定着这个地区经济社会发展的生机和力量。要大力弘扬和塑造以“爱祖国、善经商、敢创业、重情义、守信用、能包容”为核心内容的精神，使其成为全县人民坚强的精神品格，转化为强大的精神动力和物质力量。要倍加重视维护民族团结，深入开展各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范建设，进一步重视少数民族聚居区的发展，着力改善少数民族群众生产生活条件，使民族团结成为永靖经久不衰的长青之树。要大力宣传朵英贤、张心一、蒋步颖、罗锦山、金树仁、李永发（李喇嘛）等永靖杰出人士的光荣事迹，注重发现和培育当代全县经济建设和社会事业发展中涌现出的先进人物和先进典型，引导全县干部群众见贤思齐、争做先进，通过推先树优引领社会人文不断进步。

四要大力推进文化产业建设。我县文化资源非常丰富，从自然资源来讲，境内自然地貌丰富多样，有远古的丹霞地貌，有厚重的黄土群山，有柔美的江南风光；从历史文化来讲，这里曾是西羌之地，古丝绸之路，唐蕃古道，演绎过无数历史轶事；从民俗文化来讲，可以说是十里不同风、百里不同俗，农耕文化、饮食文化、民族文化、宗教文化源远流长、异彩纷呈；恐龙文化、彩陶文化、傩文化、水电文化更是负有盛名。我们完全可以依托这些丰富的文化资源，借助现代工农业发展文明，创造更加灿烂的文化。要紧紧抓住发展旅游文化这一龙头，深度挖掘县内各类地域文化，大力发展以旅游业为主的文化经济。要扶持发展各类形式的文化经营实体，兴办旅游文化商品加工企业，开发生产彩陶、傩面具、木雕、刺绣以及红枣、百合、花椒等系列旅游产品，不断提高旅游经济附加效益，带动相关产业发展。要支持文化工作者创作一批文艺精品，争取实施《黄河三峡傩舞剧》项目和黄河三峡实景演出项目。

三、用好一个载体，竭力开展联村联户为民富民行动

省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，省、市（州）、县、乡四级机关联系58个贫困县、8790个贫困村、40多万名干部直接联系40多万名特困户。这么大规模的联系基层、联系群众的活动尚属首次，充分体现了省委、省政府贯彻落实科学发展观、亲民为民的执政理念，是一项关系全局、意义重大、影响深远的重大民心工程。全县上下务必要迅速行动起来，深刻领会和准确把握省委的战略意图，周密安排部署，精心组织实施，确保省委的这一重大决策在我县落到实处、见到成效，切实转化为推动我县跨越发展的强大动力。

一是要统一思想认识，做到真联真帮。全县各级各部门要切实提高对“联村联户、为民富民”行动重要性的认识，积极响应省委的号召，把这项工作作为今后的一项中心工作，以积极主动的姿态，满怀热情的行动，求真务实的作风，参与到此项工作中。以前我们县曾经搞过“321”结对帮扶，但省委组织开展的这项行动不同于以前，层次高、范围大，省委各常委带头联系，省州县乡四级联动，贫困县、贫困村、特困户全覆盖；综合性的开展联系工作，任务丰富，涵盖面广；工作要求明确，保障措施得力。对全省开展的这项全局性工作，省委也将会在适当时候开展现场观摩会，进行经验交流和互评互比。所以，对这项工作我们决不能轻而视之，要坚决克服“老一套、差不多”等松劲厌倦的思想情绪，坚决克服图形式、走过场的不良习气，不仅要真抓实联，落实省、州委的工作要求，而且要开拓思路，创造性地开展工作，创造永靖特色、创造永靖经验、创造永靖典型。这是县委对开展这项行动的总体要求。各乡镇、各单位一定要统一思想，切实增强搞好此项行动的责任感和主动性。

二是要明确工作重点，做到十个结合。这次行动的宗旨是为民富民，省委确定的主要任务是宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。州委根据州的实际，确定了“四项原则、十大任务”，四项原则就是：领导带头，全体参与；分期分批，干部常驻；综合施策，帮学互动；长期坚持，务求实效。十大任务就是：宣传落实政策，建立增收台账，反映社情民意，开展法制教育，化解矛盾纠纷，劝返失学儿童，带领劳务输转，创新基层管理，发现培养干部，推广先进典型。各联系单位和干部都要紧紧围绕省、州确定的工作重点开展工作，围绕落实县委十四届二次全委扩大会议暨全县经济工作会议确定的工作任务开展工作，提高联系工作的针对性和实效性。我县开展“联村联户、为民富民”行动要突出做到“十个结合”，即：要与村庄改造大会战相结合。帮助村社科学编制村庄改造规划，积极提供资金帮助，广泛发动群众积极参与村庄改造。要与实施易地扶贫搬迁工程相结合。引导群众摒弃故土难舍的思想，克服困难往好处搬迁，并积极为群众提供搬迁安置点的信息及县上的相关政策，做好后期发展扶持工作，使山区更多的群众搬到条件好的地区。要与农村安全饮水工程相结合。积极帮助还没有完成入户的村社和农户尽快完成入户，动员群众积极缴纳用水费用，配合水务部门和乡镇、村社搞好后期运行管理。要与发展特色农业相结合。积极为群众提供发展无公害蔬菜和林果业的信息、技术、资金服务，帮助农民发展农合组织、市场中介组织和蔬菜保鲜、加工、运销等后续产业。要与推广旱作农业技术相结合。广泛发动群众开展顶凌覆膜，扩大全膜双垄沟播玉米、脱毒马铃薯和百合种植面积，推广全膜穴播小麦技术，为群众提供地膜、化肥、良种等方面的帮助。同时，有针对性地开展劳动力技能培训，积极为群众提供用工信息，并做好组织输转，为农民工维护合法权益提供法律方面的援助。要与基层组织建设年活动相结合。帮助基层组织，特别是村级组织加快村级活动场所建设，提高村级班子为民办事的能力。要与项目争取工作相结合。借助好省、州联系单位接触面广的资源优势，通过各种关系，广泛捕捉项目信息，全方位、多领域地争取项目。要与改善民生办事实相结合。任何工作只有群众切身感受到实惠，才能得到群众的认同和支持。我们要把开展“联村联户、为民富民”行动的立足点和落脚点放到改善民生上，发挥各自优势，以群众生产生活中现实而又具体的困难为切入点，竭心尽力地为贫困群众办实事、解难题，从而不断密切党群干群关系。要积极转变联系帮扶的方式，各联系单位要结合联系村的实际情况，把开发扶贫与救助扶贫有效衔接，因地制宜地选择帮扶项目，整合资源、整合资金，多办群众想办而无力办的事。进一步做好惠农政策落实工作，查找和纠正落实不规范、不公平的问题。要与化解基层矛盾纠纷相结合。通过广泛走访农户，与群众面对面的交流，全面掌握群众的所思、所想、所盼、所怨，摸排存在的矛盾纠纷和不稳定因素，并大力宣传法律法规，做好群众工作，积极化解矛盾纠纷。要与优化投资建设环境相结合。今年，随着兰刘快速通道、新区开发、省公投集团旅游开发等重大项目和工程的建设，营造投资建设环境的任务非常繁重，相关乡镇、村社和政法部门要进一步加大营造建设环境的工作力度，要把各项工作做到前面，做实做细，对有可能发生的阻挠和破坏工程建设的事，做到见微知著、未雨绸缪，确保不发生大的集体上访和群体性事件。各联系单位和干部也要把营造环境作为一项重要任务，积极主动地做好各项工程建设中对群众的政策宣传和思想疏导工作，教育和引导群众积极支持项目和工程建设。总之，今年开展“联村联户、为民富民”行动要见到实实在在的成效，取得比较显著的业绩，使全县农业和农村工作实现大的推进。

三是要做好衔接沟通，做到统筹实施。这次行动参与的干部多，有省州县乡四级干部，做好组织协调非常重要。县领导小组要切实担负起组织协调的职责，进一步细化实施方案，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。牵头单位县委农办和各乡镇要做好牵头、协调工作，使联系工作上下协调、有序推进。各乡镇和村要珍惜这次来之不易的联系帮扶机遇，积极主动地加强与省州县三级单位的联系，多沟通、多交流、多配合，主动向联系领导和单位汇报工作，增进他们对联系工作落实情况的了解，保护好、调动好联系单位的积极性。要认真理清发展思路，抓紧制定帮扶项目，主动汇报联系单位，尽快启动一批帮扶项目，争取早见成效。要积极为联系单位进村入户开展工作提供方便，安排好食宿，配合好联系项目的实施，决不能发生无人联络、无人管，找不见村子、吃不上饭的事。各联系单位也要注意在下乡进村的过程中，轻车简从、快捷高效地工作，不能高高在上、大吃大喝，对乡镇、村和群众造成负担，影响他们正常的工作和生产生活。要正确处理好这项活动跟其它工作的关系，一手抓好业务工作，一手抓好这项行动的组织实施，做到协调开展、相互促进。

四是要强化督促检查，做到抓实见效。在这项行动的落实措施上，要采取“千名干部包社宣讲核查惠农政策”活动的模式，县上成立专门的督查组，由县级干部任组长，加强对行动落实情况进行经常性的督促检查，及时准确掌握工作动态，定期将行动开展情况进行通报。联系单位和干部要保证进村入户时间，联村单位原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月，联户干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。要建立进村入户工作台账，一户一表、一事一记，详细记录进村入户的时间和所开展的工作。县委农办、各联系单位和各乡镇要认真编写简报，及时向县委、县政府，向省、州委农办和联系单位报送信息，反馈情况。要及时发现和认真总结联系工作中的好经验、好做法，宣传部门要及时报道涌现出的先进典型和工作进展情况，在全县营造浓厚的舆论氛围。要加强考核工作，在年度考核中对此项行动落实情况进行同步考核，作为单位和干部评先选优的重要依据。

四、强化一个保障，努力提升党委工作科学化水平

党的纪检、组织、宣传、政法、统战等工作是推动党的事业健康发展的重要保障，事关党的事业大局。去年，全县各级党组织和党委各部门紧紧围绕县委、县政府确定的发展思路和目标任务，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，在开展重大活动、实施重点工程、推动重要工作等方面有力地发挥了引领、组织、协调、服务和保障作用，为促进全县经济社会快速健康发展作出了突出贡献。在新形势下，我们面临着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新情况、新问题，进一步加强和改进党务工作，显得尤为重要。全县各级党组织要主动适应新形势，认清新任务，以改革创新的精神，不断创新工作理念，改进工作方法，提升工作水平。

一是要突出中心任务抓服务，为转型跨越发挥表率作用。党委部门要始终坚持以经济建设为中心，认真思考和研究新形势下党委工作如何服务经济工作的新途径，立足本职，服务大局。要克服离开经济建设搞党委工作的倾向，把工作的视角、工作的落脚点紧紧落在经济发展上，深入分析和研究全县经济社会发展中的重大问题和深层次问题，向县委、县政府提出科学合理的对策和建议，发挥好党委、政府的参谋助手作用。党委部门和广大党务工作者要在服务发展、服务大局上率先垂范、争做表率，经常深入经济建设一线，积极寻找党委工作与经济建设的切入点，不断改进党委工作服务经济建设的方式方法，在服务经济发展中作出新贡献。

二是要突出干部队伍抓作风，为转型跨越增强组织保障。党委部门服务经济建设的一个重要抓手就是抓好领导班子和干部队伍建设，干部队伍的作风抓好了，就能推动各项工作任务落实，促进经济社会发展。纪检、组织、宣传等县委部门要按照各自职能，进一步抓好干部队伍的政治理论学习，提高各级干部的政策理论水平。要在广大党员干部中大力弘扬亲民为民、求真务实、高效优质、团结干事、清正廉洁的五种新风，引导党员干部在基层一线锻炼作风，增长才干，努力在全县营造干事创业的浓厚氛围。要在抓落实、促发展的工作实践中考察干部、甄别干部、选用干部，进一步建立健全干部作风奖优罚劣制度，激励先进，鞭策后进，激发全县每一个干部的潜能，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。要切实加强党风廉政建设工作，纪检部门要进一步加大干部违法违纪案件的查处力度，加强对各级干部的廉政教育，特别是警示教育，从源头上预防干部违规违纪，对目无法纪、胆大妄为的违规违纪干部要从严查处，绝不姑息迁就。从今年一开始，省、州各项工作的节奏明显加快，工作要求也越来越高，而我县的有些工作还疲疲沓沓，进展比较缓慢。我们继续沿循过去的节奏，继续按部就班、四平八稳，是不行的。要全面加快工作节奏，各项工作只能往前赶，不能往后拖，对当前的一些重点工作、开展的一些重点活动，分管领导要精心组织部署，相关部门和乡镇要组织得力人员，不分昼夜、不管节假日，集中力量，全面推进。县四大家主要领导从下周开始，随时深入各乡镇督促检查工作开展情况。

三是要突出基层组织抓规范，为转型跨越夯实基层基础。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，其作用越来越重要。中央对加强党的基层组织建设越来越重视，中组部把今年确定为“基层组织建设年”，要求把基层党组织和广大党员广泛动员起来，立足本职岗位创先争优，深化“创先争优”活动，为党的十八大召开营造良好的环境。各级党组织要把开展好“基层组织建设年”活动作为今年全县党建工作的重中之重，进一步总结过去农村基层党组织建设的经验，认真查找和梳理我县基层组织建设中存在的问题和薄弱环节，创新活动载体，探索工作新路，有针对性地开展工作，解决问题。前年，村“两委”换届后，村级组织的整体素质得到了明显提高，有不少村“两委”开拓思路、积极作为，办了好多深受群众欢迎的实事。对这些典型事例，要加大宣传力度，引导全县村级组织向先进学习，形成比学赶超的氛围。

四是要突出凝聚人心抓引导，为转型跨越形成强大合力。宣传部门要以外树形象、内树动力、激发活力为目标，始终坚持正确的舆论导向，抓好党的各项方针、政策，以及省、州、县委重大决策部署的宣传工作，引导广大干部群众把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。要坚持以正面宣传引导为主，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，加强对社会热点难点问题以及重大事件的舆论引导。统战工作要组织各界人士为全县改革发展积极建言献策，引导非公有制人士和广大企业界主动承担社会责任，积极参与扶贫开发、公益事业、慈善事业和光彩事业，为全县经济社会发展发挥积极作用。要加强同各派、各人民团体和社会各界人士的联系，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，把各方面的智慧和力量凝聚到全县改革发展稳定的大局上来，增进共识，凝聚合力，共襄发展。

五是要突出稳定安全抓管理，为转型跨越巩固和谐大局。当前，我国正处于经济转轨和社会转型的关键时期，各类社会矛盾凸现多发，工作稍有不慎，就会引起较大的社会矛盾和群体性事件。实现经济社会的转型跨越，更需要有一个稳定、安全、和谐的社会环境。要以创新社会管理为重点，依法加强社会管理，全力维护社会安全稳定。要进一步构建矛盾纠纷大排查大调处的工作机制，加强维稳信访工作，以征地拆迁、环境保护、社会保障、农民工劳资纠纷、民族宗教等方面为重点，全面细致地摸排和及时化解各类社会矛盾纠纷，防止小问题拖成大问题。要进一步加强社会治安综合治理，适时组织开展各类专项行动和重点整治活动，严厉打击各类违法犯罪活动，推动全县社会治安形势的进一步好转。要继续深入开展“清网行动”，不惜花人力、物力、财力，加大对“人命案”、“刑事案”等积案的侦破和追逃力度，绝不能让违法犯罪分子逍遥法外。是影响我县社会治安稳定的一个重要因素，因而引发的各类案件比较多，甚至有的人为此变卖家产、债台高筑、妻离子散，广大群众反映强烈。对此，公安部门要进行严厉打击，对党员干部尤其是领导干部参与的，一经发现，严肃处理。要有针对性地加强对群众的法制宣传教育，引导群众通过正常渠道反映合理诉求，通过法律渠道解决矛盾纠纷，维护自己的合法权益，逐步改变群众一有事就上访、找领导、找政府，到处告状、滋事生非的现象。需要特别强调的是，“宗教无小事”，在宗教事务的管理上，我们要高度重视，慎之又慎，决不能有丝毫的麻痹大意，依法加强对宗教事务的管理，严密防范、严厉打击各类打着宗教旗号进行的违法破坏活动，对每一件矛盾纠纷都要及时、果断、妥善地处理好，全力维护宗教和顺。政法各部门要紧紧围绕全县大局，不断加强政法队伍自身建设，强化工作手段，提升执法水平，在为经济社会发展保驾护航中再立新功。

同志们，实现转型跨越是我们共同的使命，推进文化事业发展、开展好“联村联户”行动和“基层组织建设年”活动，是新形势下我们承担的重要任务。全县各级党政组织和党员干部一定要认清形势，统一思想，积极行动，扎实工作，认真贯彻落实好中央、省、州委的各项决策部署，全面抓好今年各项任务的落实，努力开创全县经济社会发展的新局面！