副区长在土地管理整治推进会讲话

同志们:

一、务必高度重视

8月5日，市政府召开了专项整治工作推进会，会上已经明确了，督察局将在9月份对第十次卫片检查进行验收。为此，各镇(开发区)、相关部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识到该项工作的极端重要性和紧迫性，务必要切实按照区委、区政府的工作部署，以强烈的事业心和责任感，把此项工作摆上重要议事日程，作为当前工作的重中之重来抓，确保专项整治活动的各项工作落到实处。

二、突出工作重点

全区土地管理秩序专项整治工作时间紧、任务重，我们必须全力以赴，狠抓当前各项整改工作。在工作推进中，要突出重点，抓好以下三项工作：一是要通过局验收。这是一项硬任务，也是一项政治任务，通不过，要追究相关单位责任，追究相关责任人责任，无论存在多大的困难，必须要确保不折不扣、保质保量、按时完成。各镇(开发区)、相关部门要对照目标任务，严格要求，及时查漏补缺，在规定的时间内整改到位，同时，要坚决遏制新违法用地的发生；二是为经济发展提供用地保障。各镇(开发区)要对农转未供、闲置土地、低效利用土地、存量土地等“四大类”土地处置建立台账，逐一分析，实行“一项目一方案”，根据还需处置的任务数，在10月底全面完成并整改到位，切实提高土地节约集约利用水平，规范用地秩序；三是为明年卫片检查打好基础。卫片检查时段后发生的违法用地必须按时整改到位，对不符合规划的要及时组织力量拆除复垦到位，并实行责任追究制；对符合规划已动工的项目要抓紧报批供地手续；根据属地管理原则，各镇(开发区)为主，相关部门配合，督促辖区内已供地未动工的企业抓紧开工；同时，要通过加强巡查、启动联合执法等方式，采取一切措施，狠刹新违法用地的发生，对未经审批擅自建造的，要发现一起严肃查处一起。

三、强化责任落实

(一)要落实责任。各镇(开发区)、相关部门之间要各司其责、各负其责，密切配合、齐抓共管，做到横向到边，纵向到底，全面构建我区土地管理的良好秩序。一是各镇党委政府(开发区)作为辖区内国土资源保护的责任主体，要切实按照湖委办通(2012)54号文件精神，对本行政区域内违法用地情况以及集约节约用地情况、违法占用耕地面积与新增建设用地占用耕地总面积的占比等负总责，组织对违法用地及违法建设的制止、拆除、恢复土地原状和没收等。各镇(开发区)主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，要做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、建立班子专门抓，一级抓一级，一抓到底，抓出成效。实行乡镇班子成员包片、镇干部(村支书主任)包村，进一步加强对镇村干部的专项考核力度，切实强化基层工作人员的责任意识。二是农业部门要及时做好土地复垦的检查验收工作；三是国土资源部门作为土地执法行政主管部门，要严格依法行政，落实监管措施，对违法用地行为依法查处；四是规划建设部门对违反城乡规划的建设行为、对未取得施工许可擅自施工的建设单位和施工单位进行查处，采取有力措施，有效制止违法建设；五是城管执法部门负责对违法用地建设的巡查和查处；六是公安部门要负责违法用地案件受理、立案、侦查、移诉等工作；七是纪检、监察、检查等部门要对相关职能部门、单位及其工作人员履行土地执法共同责任行为实施监察和检查，对相关责任人依法依规追究党纪政纪和法律责任；八是发改、财税、工商、水电、环保、金融、消防、安监等部门和单位协同做好违法用地及违法建设行为的制止和查处。

(二)要严格奖惩，按照《区土地卫片执法检查整改工作考核暂行办法》的要求，区里将进行专项考核，对情节严重或影响到全区工作的镇，在年终综合考核时实行一票否决；对在规定时间段内没有完成目标任务的单位，在全区进行通报批评，对责任人视情节进行问责。

(三)要建立长效管理机制，要进一步落实土地执法监管共同责任机制，建立日常监管、联合执法、督察通报等工作机制，确保整改到位，实现长效管理。对于地协管员招聘工作，我的意见是尽快招聘、尽快培训、尽快到位。