副区长在双拥模范区部署会讲话

同志们：

我们是英雄城的中心城区，是八一起义第一枪打响的地方，是人民军队的诞生地。多年来，区委、区政府一直高度重视双拥工作，始终把关心部队建设作为一项重要的任务常抓不懈，做到了经济建设和国防建设协调发展、同步提高。从1992年创建双拥模范区以来，经过军地双方共同努力，已经连续5次蝉联全省“双拥模范区”的光荣称号。2012年，全省将重新评定“双拥模范（县）区”。当前，全省各（县）区双拥工作发展很快，争创活动竞争非常激烈，因此，确保区蝉联全省双拥模范区“六连冠”，已成为军民政治生活中的一件大事。作为“八一”军旗升起的地方，能否蝉联省市双拥模范区“六连冠”，直接影响市争创全国“双拥模范城”工作的成绩，也关系到区的荣誉。区委、区政府的决心是：志在必得，只许成功，不能失败。赣龄副区长还要对争创工作进行具体布置，请大家认真贯彻落实。

应该说，近年来我区双拥工作的成绩很大，效果非常明显。主要表现在：军地双方各级的思想认识进一步提高，组织领导不断强化，宣传力度进一步加大，创建氛围更加浓厚；创建活动进一步深化，顺利实现了全省双拥模范区“五连冠”；“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系不断巩固和发展，保证了社会政治稳定，保证了我区改革开放和经济建设的顺利进行，为市争创全国双拥模范城“五连冠”做出了重要贡献。但是，成绩只能代表过去，新的形势不断向双拥工作提出了新的要求，赋予双拥工作新的任务，我们必须发扬成绩，再接再厉，与时俱进，开拓创新，站在更高的起点上思考、筹划和推进双拥工作。下面，我就做好今年双拥创建工作，再讲几点意见：

一、充分认识争创工作的重大意义，切实增强做好争创工作的责任感和自觉性

在新的发展阶段，做好争创全省双拥模范区工作，对于进一步促进双拥工作，增进军政军民团结，促进建设经济强区和文化大区有着更为重要的意义。

1．做好创建工作是树立和落实科学发展观的必然要求。党的十六届四中全会指出，国防与经济建设协调发展是和谐社会重要内容。经济建设是国防建设的基础，国防建设是社会主义现代化建设的重要组成部分。要全面推进社会经济协调发展，大力推进国防现代化建设，就离不开双拥工作。当前，我们比任何时候都更加需要凝聚党心军心民心，更加需要坚强的党政军民团结，更加需要把军地双方的优势发挥出来，把广大军民的积极性、创造性调动起来，形成党政军民一心一意谋发展，携手并肩图振兴的良好氛围。因此，做好创建工作，很好地利用争创这次机遇，从而进一步推动双拥工作，不仅是捍卫国家安全的强大力量，也是落实科学发展观，保证经济社会协调发展的必然要求。

2.做好创建工作，是维护社会稳定和促进军队安定的重要保证。从当前的实际情况看，随着经济体制改革的深化，各种利益关系的调整，一些社会性问题和矛盾开始显现。与之相关的复转军人安置、随军家属安置、军人子女就学的问题比较突出。前段时间，长沙市部分参加过对越自卫还击作战的老兵到湖南省政府集体上访，这部分人上访的趋势已经逐渐经由宜春向市蔓延。进一步开展争创活动，深入扎实地做好双拥工作，认真落实拥军优属各项政策法规，就能够很好地理顺情绪、化解矛盾、解决问题，就能够从根本上把广大军民团结起来、凝聚起来，有力地维护社会稳定和军队安定。

3.做好创建工作，是提升部队建设水平的有效途径。为国防和军队现代化建设服务，是双拥工作的根本宗旨，是双拥工作创新和发展、保持生机和活力的一条基本经验，也是全国上下开展争创双拥模范城（区）的目的之一。多年来，我区各级党委、政府和社会各界群众，广泛开展法律拥军、教育拥军、科技拥军、文化拥军、军民共建等活动，对提升驻区部队全面建设的水平起到了重要作用。实践证明，战争年代“军队打胜仗，人民是靠山”，在新的历史时期，军队要实现跨越式发展，圆满完成党中央、中央军委赋予的新的历史使命，依然离不开地方各级党委、政府和人民群众的大力支持。

二、以解决重点难点问题为突破口，不断推动争创工作向纵深发展

检验创建工作是否卓有成效，是否真正整体推进、全面发展，很重要的一个方面就是看双拥工作的重点难点问题是否得到有效解决。

1、要不断深化军民共建活动。要充分发挥我区优良传统，积极开展各种拥军民共建活动。围绕驻区部队“科技强军”战略和人才培养工程，以“育人才、帮技术、送知识、添设备、当后勤”为主要内容，积极组织辖区大专院校、科研机构与驻区部队结对子、签协议，开展科技拥军、智力拥军和科技支训活动。要紧紧围绕我区经济建设目标，充分发挥部队优势，认真履行拥政爱民义务，积极参与社会治安综合治理、抢险救灾、创建文明城区、环境整治、保护国家财产和人民生命安全，组织广大民兵预备役人员开展“双带双扶”（带头创业致富、带头共同富裕，扶助贫困村和贫困户、扶助贫困小学和特困学生）活动，为烈军属、五保户、特困职工排忧解难，促进地方三个文明建设，做拥护党和政府、密切群众关系的模范，为地方经济和社会发展多作工贡献。

2、扎实做好护军队维权工作。随着改革的深化和依法治国、建设社会主义法治国家的推进，军人军属涉法问题明显增多，对官兵的思想稳定带来一定的影响。区军人维权工作是被南京军区表彰过。为此，我们必须加大“维权”工作力度。一是完善我区拥军优属政策体系。新修订的《军人抚恤优待条例》颁布后，国家又陆续出台了《优抚对象及其子女教育优待暂行办法》、《一至六级残疾军人医疗保障办法》等政策，这对于依法保障军人军属的权益，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强军队建设，都具有十分重要的作用。我们必须根据上级的精神，及时对我区有关的拥军优属政策进行修订，以完善我区拥军优属政策体系。二是健全和完善“维权”工作机制。要在抓好区维护军人军属合法权益合议庭和区维护军人军属合法权益法律咨询站的基础上，以政法部门为依托，建立“维权”法律援助中心，努力形成以“一组、一庭、一站、一中心”为主体，上下联动、规范顺畅、高效快捷的法律服务体系，确保“维权”工作落到实处。三是加强调查研究，及时掌握信息。在新时期，双拥优抚安置工作遇到了许多热点难点问题。如：城镇退役士兵安置改革工作要进一步推进，在实施的过程中还会碰到这样那样的困难；下一步，退出现役的一至六级残疾军人要按照属地原则参加城镇基本医疗保险。有关职能部门要加强调查研究工作，摸清情况，研究对策，及时汇报，为领导决策提出富有建设性的意见和建议。

3、切实抓好优抚安置政策落实。落实优抚安置政策是关系到部队稳定、军心稳定的大事，必须采取积极有力的措施，狠抓落实。一是深化“爱心献功臣行动”和“一帮一”活动。要“动真情、办实事、舍得出钱出力”，进一步改善老烈属、老残疾军人、老复员退伍军人等重点优抚对象生活、住房、医疗条件。充分发动社会各阶层人士为老功臣献爱心、办好事，真正使重点优抚对象的生活略高于当地人均生活水平，使老功臣安享幸福晚年。二是做好义务兵优待工作。近年来，省、市多次要求各县区提高义务兵家属优待金标准，城镇退役士兵自谋职业的比例和人数也在逐年加大，所需经费增加较多。为此，区征兵办和区民政局要核准义务兵的人数，区财政要安排好资金，确保义务兵家属优待金能按时足额发放到位。三是认真落实拥军优属各项服务措施。要认真做好军队转业干部、复员退伍军人和军队离退休干部及无军籍职工移交地方的安置工作；要积极做好军人家属和下岗失业企业军转干部、残疾军人的就业和再就业工作；要优先解决军人子女入学入托问题，并为特困优抚对象子女上学提供减免学杂费的优惠。

三、切实加强组织领导,确保争创工作各项任务落到实处

争创全省双拥模范区工作是一项事关全社会的系统性工程，必须切实加强领导，明确责任，不断创新，抓好落实。

一要进一步加强对双拥工作的领导。区委、区政府和各街道、各相关部门都要切实把争创工作摆上重要位置，作为一项重要政治任务，纳入重要议事日程。要认真听取争创工作汇报，及时解决双拥工作中存在的困难和问题。各级党政主要领导要身体力行，带头参加双拥活动，关心、重视和支持争创工作，落实工作经费，保证争创工作顺利开展。

二要发挥好双拥领导小组的作用。区、街双拥工作领导小组成员单位既是双拥工作的指导者，又是双拥工作的实践者和双拥政策法规的执行者。每个成员单位都要充分发挥优势，认真履行职责，推动双拥工作在本单位、本部门、本系统的全面落实。要紧密结合担负的双拥工作任务，认真整合双拥资源，完善有关政策措施，建立相关工作制度，真正做到任务分解到位、责任落实到位、要求明确到位。我们不能因为争创而争创，要通过这次争创活动，紧密结合我们的经济和社会发展的实际，进一步构建新形势下双拥工作的长效机制，使双拥工作与经济社会事业同步发展。

三要切实加强军地协调配合。双拥工作具有很强的政策性、广泛的群众性和突出的双向性。全区一定要建立协调顺畅的双拥工作运行机制，认真坚持军政联席会议、定期走访、信息通报和完善联系点等各项制度，形成军地互动，齐抓共管，协调配合，密切协作的工作格局。双拥办作为双拥领导小组的办事机构，要切实发挥好桥梁纽带作用，积极主动做好各方面的协调工作，切实加强情况沟通和信息交流，以通过协调增进了解，通过协调凝聚力量，通过协调推动双拥工作持续发展。

四要全力支持驻区部队建设。各街道、各社区及有关职能部门，要紧密结合我区实际，始终以积极主动的态度，帮助驻区部队解决他们在训练、工作、生产和生活中的实际问题，配合部队完成好各项任务。要继续组织开展好以抓重点、化热点、解难点为主要内容的“无军地纠纷地区”活动，不断增进军政军民团结。要在全区进一步营造有利于开展双拥工作的良好氛围。努力做到急军队所急，想军队之想，引导、调动和发挥好全区上上下下、方方面面做好双拥工作的积极性，共同为军队建设做出新贡献。

同志们，双拥工作是一项内容广泛、影响深远的工作，任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，振奋精神，扎实工作，进一步巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系，为创建全省双拥模范区“六连冠”、为市争创全国双拥模范城“六连冠”做出新的不懈努力，不断把我区双拥工作提高到一个新的水平。

以锐意改革创新为动力，促进双拥工作向纵深发展

同志指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达不竭的动力，也是一个政党永葆生机的源泉。双拥工作要适应新形势、新任务的要求，开创新的局面，关键在于必须始终坚持与时俱进，锐意创新。现阶段，双拥工作必须从三个方面进行创新实践。

1、要借助依法治国、以德治国的东风，就如何把靠传统、靠感情维系的工作与法制结合起来，纳入法制建设轨道，依法规范和约束全民双拥行为，加速健全法制化双拥工作体系进行创新实践。

2、要着眼于经济建设和国防建设的急需，就如何把军地各自的科技优势和科研成果转化为生产力、战斗力，加速提升双拥工作的知识层次和科技含量进行创新实践。要充分利用现代信息技术，构筑可与上下左右快速链接的双拥工作信息平台，及时掌握上级的政策精神和各单位的工作状态。

3、要努力适应社会主义市场经济规律，就如何把双拥工作的政府行为转变为全民行为，逐步构筑社会化双拥工作模式进行创新实践。首先，双拥工作要从传统的思维方式和工作模式中跳跃出来，必须实现四个转变：从过去单一的节日、纪念日慰问活动向经常化、制度化转变；从过去一般性的出钱、出人、出物向发展生产力、提高战斗力、增强凝聚力转变；从过去一厂一校小范围的共建活动向全社会动员、全民参与的“大双拥”转变；从过去靠上级督促的被动的双拥向主动自觉开展双拥工作转变。其次，必须大力开展双拥进社区活动，把双拥工作向社区和新经济组织等领域拓展，夯实双拥工作的基础。在社区建立“资源共享、优势互补”的双拥工作新机制，积极开展群众性双拥活动。