区长深化政务公开会上讲话

同志们：

今天，我们在这里举行*区行政权力公开透明运行网站开通仪式，网站的开通运行标志着我区政务公开工作迈进了一个新阶段，政务公开工作又迈上了新的台阶。市有关部门对我区行政权力公开透明运行这项工作非常关心和重视，市经济和信息化委孙刚副主任、市纪委纠风室高秀泉主任，在百忙之中莅临大会，一会儿还要作指导提要求，这是对*区工作的极大关怀和热情支持，在此，我代表*区委、区政府，代表与会的全体同志，对各位领导到会指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

刚才，景悦书记对我区推行行政权力公开透明运行工作进行了总结回顾，并提出了思路设想，我完全赞同。自去年市政务公开领导小组确定我区为“市行政权力公开透明运行示范点”以来，区委、区政府高度重视，成立了组织机构，研究制定了实施方案，全力推进此项工作，书记办公会、政府常务会定期听取阶段性工作汇报。在市政务公开领导小组指导帮助下，在全区各单位、各部门共同努力下，今天，行政权力公开透明运行网站正式开通，我们取得了可喜的阶段性成果。由于工作刚刚起步，我们还要不断总结、不断提高、不断完善。借今天的会议，就进一步做好权力公开透明运行，继续深化我区政务公开工作，我讲三点意见。

一、统一思想,提高认识，进一步明确行政权力公开透明运行的重要意义

行政权力公开透明运行这项工作是政府行政管理工作的一项重大改革,是学习实践科学发展观成果的体现，做好这项工作意义重大，影响深远。

第一，行政权力公开透明运行是加快政府职能转变的要求。建设法治型政府、责任型政府和服务型政府，这是推进行政体制改革的主要目标。行政权力透明运行是行使行政权力的崭新方式，不仅有利于拓宽民主渠道，扩大公民的有序参与政治，更有利于推进决策的民主化，科学化、法治化，有利于积极适应社会发展需要，强化政府的服务职能、责任主体和依法行政，促使政府部门及其工作人员把立党为公、执政为民的要求自觉落到实处，真正为人民执好政、掌好权，维护人民群众的切身利益，真正赢得人民群众的拥护和支持。

第二，行政权力公开透明运行是进一步深化政务公开的要求。推行权力公开透明运行，将政府各部门行政权力及其行使依据、流程、标准、结果公之于众，“暴露”在群众的视野之内，这是主动接受来自公众全方位监督的有效方式，必将有力的推进政府部门和行政人员认真履职、依法办事、勤政廉政，不断深化政务公开水平，提高政府办事效能，不断增强政府的公信力和执行力。

第三，行政权力公开透明运行是构建预防和惩治腐败体系的要求。行政权力在政治、经济和社会生活中的运用最为广泛，对经济和社会发展产生的影响最为直接，与社会公共利益和公民个人利益的联系最为密切。现在，一些群众反映强烈的热点问题和一些群体事件的直接因素，以及腐败问题产生的根本原因，大都聚焦在权力行使缺乏透明度上，所谓暗箱操作，暗用职权、滥用职权等都是滋生问题和腐败的根源。我们推行行政权力公开透明运行，就是要将行政权力行使让群众知情、让群众监督，从根本上防止暗箱操作和滥用权力问题的发生，从源头上预防和治理腐败。

二、突出重点，扎实推进，确保行政权力公开透明运行长期有序

今天，区行政权力公开透明运行网站的开通使用，从不断深化政务公开工作的角度讲，我们迈出了可喜的一步。但是，这仅仅是一个开始，接下来还有很多工作需要我们在实践中不断地总结完善和深化提高。

第一，加强管理，重点落实好“三个统一”。一是要坚持权力项目信息公开与权力运行过程公开相统一。推进权力公开透明运行，并不是简单的公开所行使权力项目的静态信息，其内在要求是要公开权力运行决策、执行、结果等整个过程。通过运行过程的动态公开，让群众明白我们所行使的权力是否合法合理、操作是否规范、结果是否公平公正。二是要坚持全面公开与重点公开相统一。要按照公开是原则，不公开是例外的要求，既要重视事前、事中、事后全方位的动态公开，更要紧紧抓住人、财、物、事等重点领域和权力行使的重点部位、关键环节的公开透明。围绕涉及企业发展和人民群众切身利益的热点问题，突出扩大内需、促进经济增长政策措施的公开，突出保障和改进民生政策措施及落实情况的公开，促进经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。三是要坚持注重形式和注重效果相统一。我区通过透明运行网已对清理确定的5730项行政权力及其相关信息进行了公开。各单位、各部门也充分运用自己的网络和传媒载体公开了行政权力运行过程，但这还远远不够。形式是为内容服务的，更重要的是要保证公开的效果。一方面要看是否真正方便了群众知情办事，另一方面要看是否促进了我们的工作。因此，要充分利用各种载体，扩大行政权力公开透明运行的覆盖面，确保做到多种载体公开到位，多种形式方便群众办事，多种渠道利于社会监督。

第二，规范运作，切实把握好“三个环节”。一是要切实把握好实时更新环节。行政权力及其相关信息公开不及时、不准确，就不能实现真正意义上的公开透明，反而影响政府的形象，更给群众带来不必要的麻烦。为此，各部门要切实抓好行政权力项目及相关信息的日常维护工作，对于公开内容发生变更的，要及时进行申报和更新，确保权力透明运行网公开信息的真实准确。二是要切实把握好宣传引导环节。要通过多种形式和媒体主动向社会宣传我区权力透明运行工作的举措，宣传透明运行网站的功能，推介使用方法，让企业和群众了解我们服务社会的行政职权都有哪些，这些权力“谁来办”、“怎么办”、“怎么监督”，充分发挥其在提高政府服务水平，改进工作作风，提高工作效率，杜绝腐败滋生的效能。三是要切实把握好政群互动环节。网站专门建立了全程网上办理的投诉平台，全天候受理企业和群众有关政务公开方面的意见和投诉，各部门必须高度重视，要认真对待群众的每一件投诉和意见，耐心细致地做好核查，及时回复，杜绝简单应付或隐瞒实情、欺骗群众问题的发生。对于有关意见建议的解决情况要及时上网公开，切实维护好群众的切身利益。

第三，合理摆布，正确处理好“三个关系”。一是要处理好创新与规范的关系。各单位要结合当前政府行政管理体制和管理模式的改革，对权力公开透明工作既要大胆探索、不断创造新鲜经验，又要规范运作，严格按照法律法规和有关政策规定来规范权力的行使和公开，做到创新不失规范。二是要处理好公开与保密的关系。要严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项如实公开。对涉密的事项和内容，要严格审核把关，不能因为公开而忽视保密工作，导致失密、泄密现象的发生。三是要处理好推进工作与提高效能的关系。既要积极推动行政权力公开透明运行工作，依据法定流程规范权力运行，又要充分体现高效、便民原则，通过进一步转变工作作风，增强服务意识，缩短工作时限，提高工作质量，切忌因规范权力运行而给企业和群众办事增加新的障碍。

三、加强领导，落实责任，确保行政权力公开透明运行落实到位

行政权力公开透明运行工作涉及面广、政策性强、影响力大，对各单位要求也很高。全区各单位、各部门要高度重视，加强领导、明确责任、创新思维，确保取得实实在在的成效。

第一，要加强组织领导，抓好层层落实。推行行政权力网上公开透明运行是一项新生事物，是一项业务性、综合性强，协调部门多、推进难度大的工作。全区各单位、各部门要树立大局意识、责任意识。要进一步完善相应的领导机制和工作机制，做到责任到位、措施到位，行政主要领导作为第一责任人，要经常过问、保证必要的人力、物力；要与落实政府信息公开、办事公开工作结合起来，与各项业务工作相结合，使各项工作互相促进，协调联动，整体推进；要采取各种形式教育引导全体公务人员及时了解掌握工作要求，不断规范行政行为，形成职责明确、全员参与、整体联动的工作态势，把这项工作不断引向深入。

第二，要加强工作协调，强化检查督导。行政权力公开透明运行工作单靠一个部门来推进是远远不够的，必须相互配合、密切协作，整体推进。新出台的《*区行政权力公开透明运行工作管理暂行办法》已将工作任务进行科学合理的分解，涉及到哪个部门，哪个部门就要负起责来，并建立有效的机制制度，确保每项工作环环相扣，紧密衔接，真正落实到位。各单位之间、各业务职能部门之间，以及所有涉及的工作人员，都要形成共识，通力配合，形成工作合力，切实把行政权力公开透明运行作为一项常态工作职能认真落实；区行政权力透明运行工作领导小组办公室要加强检查督导，及时掌握动态，协调工作、总结经验。要把落实行政权力公开透明运行工作纳入区政府年度综合目标考核体系。要严格落实考核评价制度和责任追究制度，对因公开不及时，或在推行工作中应付差事、弄虚作假，造成严重社会后果的，坚决按照问责制，追究相关责任人员和领导的责任。

第三，要增强创新意识，不断探索深化。权力透明运行不同于传统意义上的政务公开与信息化的简单叠加，而是一项行政管理运行模式的创新，还需要不断创新和探索，要借助信息化技术，创新政府的服务管理模式，推动行政权力规范、透明、高效运行。对此，各单位、各部门要进一步深化电子政务建设，发挥电子政务的重要支撑作用，加快网络互联互通，积极推进业务协同，开展网上跨部门协同办公业务，实现区政务内网的业务对接、信息共享、联审联办。要进一步提高行政许可现场审批的电子信息化水平，扩大网上受理、网上审批覆盖率，完善网上监察监控功能。要积极探索以行政许可权和处罚权自由裁量为重点的行政权力透明运行系统，进一步推进公开透明运行工作不断向纵深发展。

同志们，行政权力公开透明运行工作意义重大，是区委、区政府转变政府职能、深化政务公开的战略性举措，要长期坚持下去，全区各单位、各部门要坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神、求真务实的作风，做好行政权力公开透明运行工作，确保取得实实在在的效果和成绩，不断提高政府依法行政的能力和水平，在建设特色突出、实力雄厚、文明和谐的现代化新*进程中提供有力的保障，做出更大的贡献。