县长招商引资推进大会上的讲话

同志们：

一、认清形势，提高认识，切实增强加快发展的危机感和紧迫感

上半年，各乡镇、各部门、开发区紧紧围绕县委、县政府确定的重点工作目标任务，抢抓机遇，负重奋进，扎实工作，有力地推动了招商引资、项目建设工作，并取得了可喜的成绩。总的看，上半年全县招商引资和项目建设呈现以下三个特点。一是进展顺利。截止6月末，年初安排的3*项固定资产投资项目已有262项开工建设，完成投资34亿元，占全年投资任务的50%；落实招商引资项目163个，实际到位资金23.6亿元，占年计划的56%，全县固定资产投资和招商引资均实现了“时间过半、任务过半”的要求。二是投入大。上半年完成固定资产投资34亿元，比上年同期增长93%；招商引资实际到位资金23.6亿元，比上年同期增长81.5%，固定资产投资和招商引资增幅均是历史最高的。三是大项目多。截止目前，全县已开工建设超亿元项目11个，下半年拟开工建设超亿元项目4个，正在重点推进的超亿元项目7个，生物质发电、金斗硫化铜镍矿、英额布水库综合开发等超亿元项目的落地，实现了引进建设超亿元项目的历史性突破。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前工作中存在的主要问题。

在项目建设方面，一是建设速度不快。一些新建项目由于受资金渠道不畅、后续服务不到位、施工进度慢等诸多因素影响，导致有些项目计划上半年开工，至今还没有实质性动作；有些项目虽然竣工了，但却迟迟不能投产达效；有些竣工投产项目的经济效益，也远远没有达到预期目标。

二是工业项目相对较少。工业项目是推动经济发展的关键所在，潜力所在。在今年实施的3*个固定资产投资项目中，已开工的工业项目只有72个，完成投资11亿元，还不到已完成固定资产额的三分之一。

三是资金瓶颈仍然存在。虽然我们引进了一些资金，争取到了部分国家贷款，但资金短缺的问题仍然是影响项目建设的主要因素，导致一大批拟建项目因资金问题无法按计划实施。

在招商引资方面，一是重视程度不够。我们有的干部对招商引资工作认识还不到位，存在畏难情绪和消极思想，没有真正把招商引资工作放到全县大局的高度去深刻领会，思想上缺乏压力和动力。

二是工作进展不平衡。截止目前，全县招商引资任务虽然实现了“时间过半、任务过半”的目标，各乡镇也基本都有了动作，但彼此间差距很大，到位资金最多的乡镇已接近1亿元，最少的乡镇仅到位200万元。全县77个县直部门总体进展也不理想，完成或超额完成全年任务的部门仅有10个，还有35个部门没有一分钱到帐，有的甚至连意向性项目都没有。

三是引进项目质量不高。上半年引进的193个项目中，投资超亿元的生产型项目只有8个。真正能对县域经济发展起强力拉动作用的大项目还很少，基本没有高科技项目、外资项目。在进入认证口径的招商引资资金中，还有相当一部分是上级拨付的政策性扶持和补贴资金，工业项目的招商引资额并不多，缺少后续财源的培育资金和拉动资金。

四是招商途径不宽。各招商引资责任部门走出去的力度还不大，坐在家里等着客商上门的现象还比较普遍。

在发展环境方面，有的职能部门把自己当作官员而不是公仆，工作中主动服务意识不强；有的部门利益至上，不顾及全县长远发展的大局；有的部门重承诺轻践诺，阳光政务开展的不够到位，很多该进审批大厅的项目还存在人进权不进的问题；有的部门法律法规执行尺度不一，自由裁量空间过大，执法不够公正，政策保障体系也不健全；有的行政审批程序复杂，关口过多，工作效率低；有的行政执法人员重人情、讲实惠、不够廉洁等问题还不同程度存在。

对于这些问题，下半年要采取得力措施，认真加以解决。各乡镇、各部门一定要切实增强危机感和紧迫感，加强领导，加大力度，全力推进招商引资、项目建设，为*县未来的发展打好、打牢基础。

二、强化措施，克难攻坚，全力抓好招商引资、项目建设工作

（一）全力抓好项目建设。

各乡镇、各部门要牢固树立“抓项目就是抓重点，抓项目就是抓发展”的意识，始终把推进重大项目建设作为加快发展的重要举措，确保全年完成68亿元的固定资产投资任务。

一是要在抓项目进度、加快重大项目建设上下功夫。项目进度是项目建设的关键一环。我们要针对项目推进过程中存在的签约项目多、开工项目少，举行开工仪式项目多、实际建设项目少等问题，认真分析研究对策，组织专人跟踪落实，搞好服务，促使意向项目早签约，签约项目早落地，落地项目早投产、快达效。对于东宝基因重组人胰岛素扩产、吉恩镍业二期扩建、金斗硫化铜镍矿建设、通天酒业2万吨葡萄酒生产线扩建等在建项目，要加快建设速度，按照年度投资计划，逐月落实投资任务，把任务落实到具体项目，倒排工期，明确每个项目的竣工时限，加强调度和分析，及时发现和解决具体问题，确保如期竣工投产。对于英额布水库综合开发、生物质发电、球墨铸管等落地项目，发改、商务、国土、开发区等部门要全力落实开工条件，有针对性地解决问题，加快推进，确保7月底前开工建设。对已购置土地但长期没有开工的项目，要加强调研和衔接，能够开工的要马上开工，确属无法开工的要依法收回土地使用权。要加快意向性项目早日签约。成立项目攻关小组，采取超常规措施，全力推进意向性项目的攻关进程，确保早日签约，为下半年乃至明年的项目建设奠定基础。

二是要在抓项目谋划、扩大项目储备规模上下功夫。当前，一些乡镇和部门在确定项目时仍停留在有什么、抓什么的模式，规划缺少预见性和超前性、“项目一张纸”等现象还比较突出。要谋划储备一批大项目。今年年初我们提出了要谋划100个超亿元项目，这是一个大目标，也是一个大突破。要紧紧围绕国内外产业发展趋势和我县及周边县市的产业优势、资源优势，积极谋划具有全局意义的重大产业项目和战略项目。储备项目的视野要宽，不要仅局限在3726平方公里的范围内，周边县市的资源优势和产业基础都可以作为我们谋划推介项目的依托。同时，各乡镇要在发掘民族特色和地方风情上作文章、找项目。发改、商务、经济等部门要随时掌握项目建设情况，对项目库实行动态管理，准确把握全县项目建设进程。我们就是要通过谋划一批大项目，真正形成“建设一批、开工一批、推进一批、储备一批”的格局。目前，对已经谋划的85个超亿元大项目，要在包装、宣传、推介等方面下功夫，力争有好的项目、大的项目落户。要强化项目谋划的责任。不仅经济部门要谋划，其他部门也要开动脑筋，各部门、各单位都要谋划项目，为项目建设提供服务。要做好项目的前期工作。凡是进入项目库的项目，都要分批分类投入资金，精心编制好项目建议书和可行性分析报告。发改、经济、商务、开发区等部门要注重培养一批懂项目包装的人才，必要时也可以引进一批中介机构参与项目包装，确保储备项目的质量。

三是要在抓项目要素、解决“瓶颈”难题上下功夫。项目的实施，离不开要素保障，特别是资金、土地和环保。对于资金保障问题，国家今年实施从紧的货币政策，给我们融资带来了更大的难度，各相关部门包括有关企业一定要密切关注金融形势和政策变化，继续推进和深化政银企合作，通过各种方式向金融机构提供信息、推介项目、引导投入。要以直接融资为突破口，创造条件，采取借壳上市等方式，运用资本市场扩大资金来源。要加大对上争取资金力度，抓紧选择一批项目争取国家和省支持。国土部门要进一步加强对项目用地保障工作的研究，对省下达的土地指标、实际用地缺口要做到心中有数，一方面要积极争取省留计划指标、复垦指标和专用指标，另一方面要尽快研究提出完善土地供应调度的办法和盘活存量土地的意见。同时，要抓紧做好土地利用规划修编，加快土地开发整理，完善城镇建设用地增减挂钩试点和建设用地置换工作，进一步拓展用地空间,努力缓解项目“落地难”的矛盾。

四是要在抓项目管理、落实项目推进机制上下功夫。要加强和改善投资项目的服务，强化完善新开工项目管理联动机制，发改、国土、环保、安监等部门要加强协调配合，尽快落实必要的项目建设条件，确保列入计划的新开工项目按期开工建设。要进一步强化县级领导包保重点大项目责任制，严格落实部门责任，提高各责任部门的服务意识和工作效率。把全年项目建设和固定资产投资完成情况继续作为领导班子及领导干部政绩考核的主要内容，严格兑现奖惩，确保项目建设的快速推进及固定资产投资任务的全面完成。发改局要真正承担起项目建设工作的牵头抓总职责，加强调度协调工作，一月一调度，一月一分析，及时发现和解决项目建设过程中遇到的各种实际问题；统计部门要与发改等部门密切配合，做好固定资产投资的统计工作，客观地反映项目建设成果；县委、县政府督查室要加强项目建设情况的督促检查，及时通报项目建设中存在的问题。

（二）强势推进招商引资。

下半年，各乡镇、各部门要真正把招商引资工作作为全县的“一号工程”来抓，采取各种得力措施，加快节奏，提高引资效率，务求在资金和项目引进上有大的成效、大的突破，必保完成全年的招商引资任务。

一要加大工作力度。下半年，要抓住招商引资的黄金季节，创新招商方式，在全县掀起新一轮的招商引资热潮。各乡镇、各部门、开发区以及各专业推进组主要领导都要真正走出去招商，深入招商第一线，面对面与投资者、大企业、大财团接触，加强沟通，建立联系，紧盯不放，务求突破，尽最大努力把项目和资金引进来。上半年没有动作的35个部门，要把工作重心转移到招商引资工作上来，一定要在领导精力、人员配备、经费安排上给予足够的倾斜，确保完成全年工作任务；上半年动作不大、成效不明显的乡镇和部门，要进一步加快工作节奏，创新工作方式，加快推进招商引资工作；已完成全年工作任务的部门，要再接再历，争取更多更好的项目落户我县。会后，各乡镇、各部门要针对上半年招商引资工作进展情况，尤其是工作差距较大的乡镇和部门，要立即对目标任务再分解，再落实，再细化，细化到具体负责人，细化到具体项目。要对招商引资任务完成情况进行认真核实，按当年的实际到位资金计算，坚决反对弄虚作假、胡乱挂靠、一个项目重复计算、两年投入合并一年的不实行为。去年县财政拿出了200万元奖励招商引资的有功人员，希望今年能有更多的人得到表彰。

二要创新招商方式。一是以情招商。要充分发掘亲情、乡情、友情等人脉资源招商引资。实践证明，以情招商最易成功、最易收效。下半年，要发挥方方面面的力量，努力挖掘人脉资源，发动群众去打一场招商引资的攻坚战。为了克服人员走不出去的问题，我们组织了“百人大招商”活动，就是想把这些干部放到招商引资的熔炉里锻炼成长，希望这些同志能成为招商引资战场上的一支生力军，成为*县未来发展事业的大功臣。二是文化招商。吸引投资商的不一定只有资源、政策、产业等优势，一个和谐的文化氛围，也会坚定投资兴业的信心和勇气。我们现有的“车让人先行”、“感恩教育”等文化特色，在很大程度上提升了县城的品位和影响，也为招商引资增添了人文砝码。所以，我们一定要在弘扬地方文化上下功夫，把特色文化与“国家园林县城”、“国家卫生县城”、“全国公众心目中的和谐之城”等城市标识结合起来，进行包装、宣传、推介，用文化影响去吸引项目和资金。三是品牌招商。我们有东宝、振国、华夏等全国知名企业，有镇脑宁、人胰岛素、碟脉灵等著名品牌，还与修正、万通等大企业相邻，如果利用好这些品牌，必将对激发我们的产业活力，壮大产业规模有所帮助。要支持企业加快高新产品的研发力度，用项目引资金；鼓励企业与科研院所和高校合作，用基地去换项目。

三要努力提高工作本领。我们的各级领导干部在对招商引资工作的把握上，要做到“吃透、选准、跟紧”。“吃透”就是要研究好各项政策和自身优势。我们有些干部，对相关的政策钻研不透，能争取的不争取，该活用的不活用，结果错失很多发展良机。所以，我们的各级领导干部，特别是经济部门要认真研究国家政策，研究县情、乡情，研究资源、产业、品牌，并做到活学活用，尽最大努力把政策优势、环境优势、资源优势转变成招商优势和经济优势。“选准”就是要选好项目。要根据自身的区位、资源等条件选择项目，要突出大项目和高科技、高产出项目，既要加快发展，又要防止低层次重复建设，对能耗大、污染重的项目坚决拒之门外。要抓出一批具有较强带动作用的大项目，好项目，在瞄准“长三角”、“珠三角”等发达地区的同时，出击省内外所有资本活跃的地区，力争使更多的域外项目落户*县。“跟紧”就是要紧跟项目不放松。有些同志的韧性和毅力不够，对意向性项目跟得不紧，常常因为客商随意的一两句话，一些模棱两可的态度，首先自己就动摇了，打了退堂鼓，该做的前期服务和项目推介也不做了，很轻易就放弃了，这样的工作态度是招不来商的。对于有意向的项目我们要选派责任心强、素质过硬的干部亲自去盯、去跟，不达目的绝不罢休。对每个意向性项目都不能轻易放弃，最少要跟踪五年，除非投资商失去联系或者是市场变化、产业前景暗淡等特殊原因才能考虑放弃。

四要继续抓好项目入区工作。各乡镇、各部门要加大工作力度，争取向开发区多引项目、摆大项目。要大招商、招大商，注重向开发区引进重大项目，落户开发区的招商引资项目，固定资产投资必须超过1000万元。开发区也要本着边招商、边建设的原则，加快基础设施建设。要按规划对入区项目进行严格筛选、科学论证、合理摆放，防止资源浪费。

三、强化责任，狠抓落实，务求项目建设和招商引资工作取得实效

下半年，全县项目建设和招商引资的任务已经明确，各乡镇、各部门、开发区要以更加务实的作风，更加扎实的工作，强力推进项目建设和招商引资工作，务求取得实效。

强化责任,加强领导。各乡镇、各部门要把项目建设和招商引资工作作为工作的重中之重，树立项目无小事、发展是大局的思想，一心一意谋发展，扑下身子抓项目。要继续实行并强化项目建设和招商引资领导包保责任制，进一步建立健全项目建设和招商引资考核奖惩制度，并把责任制的落实情况，把招商引资和项目建设的实绩，作为考核干部的主要标准，形成人人重视、人人关心、人人落实项目建设和招商引资的良好局面。

强化服务，优化环境。各乡镇、各部门、开发区要进一步增强服务意识，提高办事效率，简化办事程序；要适应对外开放新形势需要，进一步修改和完善招商政策，对牵动力强、带动力大、符合我县重点鼓励发展的外来投资项目，实行“一事一议”、“一企一议”的办法，给予特别的优惠政策。要加强诚信建设，认真落实已出台的各项政策措施，要积极主动为企业和项目业主排忧解难，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多支持、少检查，坚决制止和从严查处推诿扯皮、办事拖拉、对企业乱检查、乱收费、乱罚款和吃、拿、卡、要等行为，全力维护投资者的合法权益，在全县范围内大力营造“亲商、安商、富商、爱商”的氛围。

强化督查，讲求实效。加强项目建设，扩大招商引资，是加快我县经济发展的一项重大战略举措，是一项长期任务，是一个永恒主题。各乡镇、各部门要严格按照项目建设责任分解表，进一步落实项目建设目标责任制，确保按计划完成建设任务。县委、县政府督查室要会同相关部门深入实地督导检查，并将督查情况在全县通报。今年，县委、县政府要继续实行招商引资“一票否决”制度，对完不成招商引资任务的乡镇和部门，取消一切评优评先资格；对项目建设、招商引资做出突出贡献的，给予重奖，真正让引进项目、引进资金的人，在经济上有实惠，政治上有进步，社会上有地位。

同志们，推进项目建设和招商引资，对*县的发展意义重大。任务艰巨，也充满机遇，希望我们的各级干部进一步振奋精神，埋头苦干，全面完成今年的工作任务，为*县的全面振兴再立新功！