红十字会抗灾总结会上的讲话

同志们：

今天，我们隆重召开全市红十字会系统抗击冰雪灾害暨抗震救灾总结表彰大会，就是要总结工作，表彰先进，号召全市上下以先进为榜样，继续弘扬伟大的抗震救灾精神，团结一心，开拓进取，加快推进红十字事业又好又快发展，努力开创我市公益事业新局面。在此，我代表市政府、市红十字会，向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！向参与两次救灾工作的各级红十字会工作人员、广大红十字会员和志愿者致以诚挚的问候!向慷慨援助灾区、大力支持红十字会工作的社会各界爱心人士表示衷心的感谢！

借此机会，对加快我市红十字事业的发展讲几点意见：

一、认真总结经验，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，加快推进红十字事业发展

南方冰雪灾害和特大地震，可以说是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的自然灾害；这两次救灾斗争，可以说是我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的救灾斗争。两次特大自然灾害，既是人间的重大磨难，也是对红十字工作的重大考验。我市各级红十字会组织及工作人员、广大会员和志愿者，以对灾区人民的深厚感情、雷厉风行的工作作风、敢为人先的优异成绩，经受住了考验。一是反应敏捷、行动迅速。以灾情为命令，在第一时间启动了应急预案，立即进行募捐救助，体现了高度的社会责任感和快速敏捷的反应能力。二是募捐工作成效显著。两次救灾共募集款物价值5000多万元，调拔灾区4250.6万元（不含为来济救治人员补助医疗费395万元），均创历史最高纪录。三是工作有序、有力、有效。在5月16日，市红十字会就在我市、在全省红十字会系统第一个向四川灾区发出了救援物资，创造了全省17城市向灾区运送救灾物资最早、最快、最多的纪录，受到了各方面的高度评价。在抗击南方冰雪灾害中被省红十字会授予“抗击南方冰雪灾害突出贡献奖”。两次救灾行动，充分显示了各级红十字会组织的战斗力和凝聚力,在关键时候发挥了关键作用，为支援灾区做出了重要贡献。对此，市委、市政府是满意的，也赢得了全市人民和灾区人民的广泛赞誉。

总理说：“多难兴邦”；恩格斯也有一名名言：“没有哪一次历史灾难，不是以历史进步为补偿的”。在抗震救灾斗争中，全国人民用信念铸就坚强、用真情凝结关爱，大力培育和弘扬了万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神。两次救灾行动，我市红十字会系统在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，用实际行动诠释了伟大的抗震救灾精神，这主要得益于我市红会系统具有听党指挥、顾全大局的崇高精神境界，具有牢记宗旨、心系灾区群众的高尚品质，具有无私奉献、不怕苦累的坚强意志，具有比较完善的应急预案、反应敏捷的应急动员体制，具有健全的组织体系、广泛的社会信誉。对这些经验，必须认真总结，在今后的工作中继续加以坚持；对目前工作中存在的救灾实力薄弱、基层组织不够健全等问题必须下大气力尽快加以解决，对各项工作必须按照更高的标准、更严的要求更好更快地加以推进。

目前，我们正处于加快发展的黄金时期，也是各种社会矛盾的凸现期。党的十七大明确要求，要发扬人道主义精神，健全社会救助体系，“加快推进以改善和保障民生为重点的社会建设”，对红十字工作提出了新的更高的要求。我们要与时俱进，再接再厉，主动适应新的形势任务需要，认真总结和发扬两次救灾经验，把伟大的抗震救灾精神转化为推进工作的强大动力，继续弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，以“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”为己任，强化省会意识，把红十字工作与构建和谐济南的目标结合起来，为人民群众办更多的好事、善事、实事，创造性地开展好救灾、救助、救护等人道主义的救助工作，在新的起点上努力开创我市红十字工作的新局面。

二、突出工作重点，夯实工作基础，进一步提高救灾救助救护工作能力和水平

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。今年的重大突发自然灾害，再次提醒我们，红十字会作为专门从事人道主义救助工作的团体，承担着一些不可预见的救灾救助工作任务，这就要求我们一定要增强忧患意识和应急意识，未雨绸缪，突出工作重点，突出两个“健全完善”和两个“加强”，夯实工作基础，进一步提高人道救助救护工作水平。

（一）进一步健全完善应急预案。“凡事预则立，不预则废”。各级红十字会组织要按照“纵到底、横到边”的要求，进一步扩大范围，制定完善覆盖全市的自然灾害、突发公共事件等救助总体和专项应急预案，特别是各县（市）区红十字会的应急预案要简明、实用，突出针对性和操作性。预案编制要汲取近年来防范和处置突发事件的经验教训，特别是两次救灾行动的经验，紧密结合实际，统筹考虑，细化措施。要认真编制预案操作手册，使各个岗位、环节能够明确角色定位，搞好衔接协调，并适时组织应急演练，确保各项预案有效实用。明年我市要举办第十一届全运会，既要组织志愿者搞好服务，也要做好应急救助救护的各项准备工作，必须抓紧编制方案，为全运会的成功举办提供支持保障。

（二）进一步健全完善应急管理机制。总的要求是制定综合配套的应急管理措施，建立集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的工作机制，最大限度地减少自然灾害和突发公共事件的危害，最大限度地保障人民生命财产安全。为此，要建立完善四个机制：一是协调联动机制。不仅全市红十字会系统建立整体联动机制，还要加强与有关部门和单位的沟通，建立信息共享、责任共担、工作并肩的协调联动机制，在全市各类应急管理体系中发挥更大作用。二是建立快速反应机制。要加强应急值守、信息汇总和舆情分析，加强应急队伍建设、志愿者队伍建设、备灾工作建设等基础性工作，全面提升应急救助能力，切实做到第一时间、第一反应、第一到位。三是社会化的募捐机制。要积极倡导公益文化，广泛联络社会各界，精心策划吸引公众参与的融资项目，实行全员融资和经常性的融资，严格财务监督管理，把募捐工作做细做实，提高募捐效果，搞好资金物资储备，增强救灾救助能力。四是建立教育培训机制。积极进行防灾避险、自救互救知识普及，开展卫生救护等培训，提高志愿者和社会公众的应急救助和自救能力。

（三）进一步加强组织体系建设。红十字会是世界三大非政府组织之一，也是我国迄今为止专门为之立法的两大社会团体之一，党和国家高度重视红字会组织建设。要按照《红十字会法》和党中央、国务院的有关文件以及年市政府《关于加强红十字会工作的意见》要求，理顺管理体制，健全红十字会组织网络体系。一是理顺管理体制。红十字会是政府领导联系的独立机构，各县（市）区级红会要有独立的机构、办公场所、专职工作人员。目前，济阳、章丘、市中、天桥的红会都有独立的党组、办公场所和专职工作人员，完全理顺了体制，做的比较到位。但也有个别县区（平阴、槐荫、历城）尽管也配备了人员、批了编制，但还没有按红会《章程》履行完组织程序。会后，要抓紧向党委、政府汇报，抓紧进行换届选举，抓紧理顺工作体制。二是健全基层组织。要积极推进县（市）区直机关、企事业单位、乡镇、街道的红十字会组织建设，并尽快向社区和农村延伸。三是扩大覆盖网络。切实抓好红十字会员、红十字志愿者和红十字青少年三支队伍和高校、社区两个阵地建设，加快资源整合，促进优势互补，发挥志愿者的学科优势，成立各具特色的红十字志愿者队伍，完善志愿者管理、招募培训等制度，逐步建立以会员为主体，以志愿者为基础，以乡镇、街道、企事业单位、学校、医院红十字会组织为重点的组织网络。今年是中国红十字总会确定的“基层组织建设年”，我们一定要在基层组织建设上取得新的突破。

（四）进一步加强队伍建设。事业成败，关键在人。加强队伍建设，一要扩规模，二要强素质。各县（市）区必须按工作需要配备配齐专兼职工作人员，大力发展会员，重点扩大志愿者队伍。明年我市要举办全运会，需要大批志愿者。与其他城市相比，招募培训志愿者的任务更加紧迫。一是积极传播志愿服务理念，广泛动员市民、学生参加志愿服务，既要发展壮大登记志愿者队伍，又要努力提高注册志愿者的比例，建立一支比较稳定的骨干队伍。二是按照党政关注、群众急需、红十字会所能的原则，精心策划志愿服务项目，努力培育红十字服务品牌。三是把做好志愿服务工作与加强红会基层组织建设结合起来，建立志愿者服务基地，让他们在服务中得到锻炼提高，在全市上下建成一支具有红会特色、数量充足、素质优良、结构合理的志愿者队伍。

三、加强能力建设，创造品牌效应，不断扩大和增强红十字会的社会影响力

多年的工作实践，特别是通过两次救灾行动的突出表现，各级党委、政府和人民群众更加充分地认识到了红十字会组织的独特优势和作用，对红会组织寄予了更高的期望和要求，也积极为红十字会进一步发展创造有利条件。各级红十字会组织要把握机遇，乘势而上，严格要求，扎实工作，打造品牌，不断扩大红会的知名度和影响力。

（一）切实加强能力建设。各级红会领导班子和专职工作人员，是推进红十字事业的核心和骨干，必须以改革创新精神全面加强能力建设。一是争取选调德才兼备、年富力强、能胜任工作的干部担任红十字会领导职务，着力建设团结务实、高效清廉、公道正派的领导班子。二是把好进人关，根据事业发展需要，逐步改善干部队伍的知识、专业、年龄结构，努力建设一支精干、称职、充满活力的干部队伍。三是通过实践锻炼和学习培训，提高干部的综合素质和工作能力，使他们热爱红十字事业，增强围绕中心服务大局的意识，弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，密切联系群众，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。四是加强调查研究，以求真务实的作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。五是建立健全各项规章制度，使各项工作逐步实现专业化、科学化、规范化，推动红十字事业更好更快地向前发展。

（二）努力打造社会品牌。人道主义救助，是红十字会的工作重点。全市各级红十字会组织，要立足实际、积极作为、优质服务、解难救急，努力打造红十字会品牌。一是继续做好自然灾害和突发事件的救助工作。这是对红会工作效率和水平的实际考验，一定要行动及时，组织得力，救助有效，发挥作用。二是继续开展形式多样的社会救助活动。要高度关注家庭贫困儿童、城乡弱势群体等救助对象，继续开展博爱进万家、扶贫帮困、助学助残等各种救助活动，切实为人民群众多办好事、实事、善事，塑造红十字会的良好社会形象。三是要继续推进红十字关爱进社区工作。要在扩大、规范城区“红十字博爱互助中心”规模和服务的同时，稳步推进红十字关爱进农村，搞好“红十字博爱村”试点建设。同时，要在学校继续开展红十字青少年教育活动，使未成年人树立爱国主义、集体主义和关心他人的思想。要结合迎接全运会，切实搞好初级卫生救护培训，完善救护应急预案，做到防患于未然。

（三）积极搞好社会宣传。从两次救灾行动看，扩大宣传、营造良好舆论氛围，对扩大红十字会知名度和社会影响、推进红十字事业发展至关重要。一是要加强与媒体的合作，广泛深入地宣传红十字会的宗旨和作用，宣传红会系统的先模人物和事迹，宣传开展的筹资、救灾、救助、救护活动，让全社会都了解红会、支持红会工作。二是要通过活动搞宣传，让全社会了解我们做什么、怎样做、效果如何，特别是通过公开募捐数量、援助去向等，增加我们工作的透明度，通过卓有成效的工作提高红会地位，树立红会品牌。三是要把集中宣传与平时宣传相结合，坚持长流水不断线，要注意通过扩大红十字会网络、进行募捐义演、开展捐助活动、红十字会日等进行集中宣传，增加社会影响。近期，要集中宣传受表彰的先进集体和先进个人，再掀爱心捐助、支援灾区重建高潮。要把宣传作为一项重要工作内容，创新方式，提高效果，扩大影响，要通过工作进行宣传、利用宣传促进工作，为红十字事业的发展创造良好的社会环境。

同志们，两次救灾行动，我们取得了重大胜利，今后的救灾救助救护工作仍然任重道远。灾后重建，还需要我们继续努力；明年举办全运会，红十字会还要搞好服务，面临的任务艰巨，肩负的使命光荣。全市各级红十字会组织、会员、红十字志愿者和社会各界爱心人士，要深入学习贯彻落实科学发展观，广泛宣传学习两次救灾行动中涌现出来的先进集体和先进个人，大力弘扬伟大的抗震救灾精神和红十字精神，充分发挥红十字会的特色和优势，振奋精神，开拓进取，以更加高昂的斗志、更加扎实的工作，加快发展红十字事业，为“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”做出新的更大贡献。

谢谢大家！