区长规划农业园区工作讲话

刚才听了专家们的意见，我很受教育和启发。作为政府主要负责人，作为“三农”工作以及现代农业园区建设的主要责任人，我对干好工作充满信心和决心。决心来源于认识。中央为什么把“三农”工作作为全党工作的重中之重，这是因为农业是一个基础性产业，是一个历史性产业，是一个战略性产业。最简单的道理就是四川发生大地震后，那些从废墟里幸存下来的人必须考虑的问题就是吃饭喝水，所谓的恩格尔系数在这时候没有一点意义！农业的本质、农业的重要性就体现得非常明显。所以中央把农业作为基础性的产业、战略性的产业，把“三农”工作作为全党工作的重中之重来抓是有历史背景的，也是有现实意义的。下面，就抓好现代农业园区建设，我讲几点意见。

一、规划要注重结合。现代农业园区是综合性的园区，不是简单的传统农业或传统耕种的概念。我们首先要考虑如何与农业产业化结合，其次要考虑如何与建设社会主义新农村结合，第三还要考虑如何与统筹城乡综合配套改革结合。

二、规划要着眼长远。农业不如其他产业见效快。比如房地产业，上半年开始修建，下半年就能够有成果；搞工业建设，今年投入，明年就会有产出。而农业投入可能需要三年、五年甚至更长时间，才能真正体现出效益。因此规划必须有长远打算，投资者也必须有长远的打算，否则，就不要在农业领域考虑投资。

三、规划要处理各种关系。建设现代农业园区有许多关系需要我们认真思考。首先是理论和实践的关系。哪些是理论里有而实践中没有的，哪些是理论里有而实践中可以去推进的，哪些是理论里没有而实践中可以去创造的等等，都需要我们认真研究。第二是产业和建设的关系。刚才专家讲到，现代农业和传统农业的关系就是“三有三无”的关系。其实两种农业还有一种差异，那就是传统农业是自然状态下的耕种，而现代农业必须融入建设的理念，只有这样，各种各样的建设才会在园区中体现出来。第三是形象和效益的关系。现代农业园区必须要有形象，但同时必须体现效益。效益分两个方面，其一是农民的效益，如果农民的收入不能够增加，那我们的工作就是徒劳；其二是投资者的效益，如果投资者不能得到效益，农业园区的建设同样无法推进。第四是示范与推广的关系。我们是要把现代农业园区做成示范园区还是在全市乃至全国都能够推广的园区，大家必须认真考虑。第五是政策与创新的关系。作为幅员面积200多平方公里的现代农业园区，必须有相应的政策保障。有些政策是中央或重庆特别规定的，我们既要保持政策的延续性，同时还要有所创新。比如资金问题，建设这么大一个园区必须要有大量的资金投入，政府一下也筹不了这么多钱，可否划出一块土地用于建设来筹集资金，就牵涉到政策中“四规合一”的问题，因为只有在城市才有相对应的土地利用规划，才有城市建设用地，那我们怎么创新，怎么去推进这些工作，需要大家多想办法。

四、关于加快推进的问题。现代农业园区建设的最终目标，是要推进，如果只停留在规划层面，没有任何意义。首先是规划的结合。当然，作为投资者来讲，他们也有自己的发展规划，如何使他们的发展规划与园区整体规划结合起来十分重要。第二是如何把规划变为现实。只有变成现实的东西才是实实在在的东西，否则就是空洞的，就是形式主义。要把规划变成现实有两个问题：其一是政府要尽快启动基础设施建设。既然是建设现代农业园区，那就要参照工业园区的模式，这是有规律可遵循的。如果工业园区基础设施不到位，水电气等配套不全面，项目就无法落地，现代农业园区也一样，如果没有基础设施建设，招商引资就不能取得成效。其二是要提供金融服务。不管是政府投资还是业主投资，金融服务是关键，这也是政府要认真研究的问题。第三是建立政策保障机制。现代农业园区的政策必须要顾及多方面的利益，既有政府的，也有业主的，还有农民的，这些都必须统筹考虑。第四是争取上级支持。第五是政府和业主必须互动。这也是推进园区建设的核心问题。200多平方公里的区域，如果没有大项目进驻，园区的发展就很缓慢，因此招商引资是政府必须抓好的工作。政府要及时对接项目，要了解投资方的项目是什么，政府该怎么做，具体怎样去对接。政府还要提高效率，大量工作的展开会遇到很多问题，而考验政府水平，检验政府执政能力的核心就是解决问题能力的高低。那业主应该做什么呢？首先应该确定发展规划，其次要明确核心产业，其三要研究如何投入。光有政府的积极性，没有业主的积极性，没有农民的积极性是不行的。

总的来讲，经过半年多的时间，现代农业园区规划已经完成，希望通过我们的推进，把现代农业园区建设成为既有形象，又有效益，既能够示范，又能够推广，既能够得到领导的肯定，又能够得到群众认可的现代化的农业园区。