水利工作大会领导讲话稿

各位领导，同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实全县党政负责干部大会精神，总结回顾年水利工作情况，表彰奖励贡献突出的先进集体和先进个人，对年水利工作和建设水利强县进行全面动员部署，号召全县水利人进一步振奋精神，鼓足干劲，为再夺全省“芙蓉杯”、进军全国水利百强县而奋力拼搏、不懈追求。县四大家对今天的会议非常重视，县委常委、副县长周志凯，县人大副主任陈义文，县政协副主席严毅夫等领导亲临指导，等下还将作重要讲话。下面，我根据局党委会议讨论的情况，先讲两点意见：

一、以奋发有为的精神状态干事创业，成绩令人欢欣

刚刚过去的年是我县水利事业的腾飞之年，具有里程碑意义。在县委、县政府的正确领导下，全县水利人围绕夺取全省水利建设“芙蓉杯”，以饱满的热情、昂扬的斗志和过硬的素质，勇于进取创一流、善于协作聚合力、忠于职守讲奉献、奋发图强树新貌，干事兴业，创新争先，各项工作高效推进，难点问题有力突破，发展活力持续增强，品牌效应不断彰显，全面或超额完成了县委、县政府和上级主管部门下达的目标任务，保持了团结奋进的和谐局面，展现了跨越发展的磅礴气势。首捧全省水利建设竞赛“芙蓉杯”，再夺全县工作绩效考核一等奖，同时，喜获全县“特别贡献奖”、“新农村建设先进单位”、“优化经济发展环境和政务公开先进单位”、“重点工程建设协调服务先进单位”四项大奖。成绩辉煌骄人，荣誉鼓舞人心，胜利属于全县水利人，奖牌折射出水利人力争上游的精神风貌。

展示了特别能战斗的行业风采。沧海横流，方显英雄本色。水利队伍的人格魅力和社会形象，更直接、更生动的是体现在防汛抗灾战斗中。年，我县大旱与洪水并发，面对复杂多变的灾害，我们充分发挥组织协调、技术参谋、战斗先锋作用，为夺取防汛抗旱全面胜利、确保大灾之年农业丰收和大局稳定作出了重大贡献。50年一遇的特大干旱席卷我县，广大水利人奋起抗旱救灾、减灾补损，见事早、行动快、工作实，启动提水机械2.3万多千瓦、抢修设施1000多处。各支流分段拦河筑坝，及时开启沿河闸门，放水充灌内湖塘坝，保证了灌溉水源。实行人工增雨作业，发射炮弹1100颗，有效缓解了局部旱情。牵头集中水权，科学调度水源，协调上下游、左右岸、局部与全局的关系，实现了团结抗旱。牢固树立“防大汛、抗大灾”思想，未雨绸缪，开展了充分的防汛准备，切实狠抓了组织发动、器材储备、预案制订、险工处理、问题整改等重点环节。完善防灾抗灾信息体系、应急体系，开展了躲灾避险预案演练。在台风“圣帕”入侵时，提前落实防御措施、转移危险人口。及时有效排除险情，成功抵御台风带来的湘江全线超警戒水位大洪水。在抗旱防洪的重要关头，防汛办、水管科、机电科、铜官电排、泉水冲水库、格塘水库、苏蓼垸、同福垸等单位工作主动、责任到位，贡献非常突出。

发扬了顽强干大事的进取精神。近年来，我县水利建设连续保持宏大架势，既大幅提高了防汛抗灾整体能力，又向外界传递了一张鲜亮的名片，望城水利声名鹊起、备受瞩目。年度以水利建设资金1.78亿元的投入刷新记录，特别是优质高效完成了苏蓼垸大堤全线加固等重点工程，赢得了“南有桂阳、北有望城”的高度评价。首获“全省‘芙蓉杯’水利建设竞赛先进县”称号。从省厅到市局，从县委、县政府到全县各级各部门，对我县水利工作赞赏有加。

年度水利建设更是展开大手笔、保持大声势。投资额度和建设规模均创历史新高，总投资1.96亿元，完成各类工程4000处。目前，面上处险工程、排灌机械更新改造、山塘渠系建设全面完工，“八件实事”的农村饮水安全工程和病险水库治理均超额完成任务，受到省市高度赞扬，水建科、水管科等部门功不可没。尤为重要的是，团头湖堤身加固、靖港排区建设、格塘水库除险加固等重点工程强力推进。重点工程建设，生动、鲜活地彰显了水利人能征善战、敢打硬仗的本色，彰显了水利人无私奉献、吃苦耐劳的风貌。团头湖堤身加固工程任务重、工期紧、困难多，协调难度大，水建科、设计室、大众垸堤委会和乔口、格塘、靖港水管站等部门和单位工作人员全身心投入，放弃休假、抛开小家，忘我工作，战斗在一线，吃住在工地。为抢工期，今年正月初三，团头湖、格塘水库加固工程即全面恢复施工，现场施工协调人员和工程技术人员全部到岗到位，罕见冰雪因水利人的工作热情而悄然融化，鼠年春节因水利建设的热火朝天而热闹非凡。工程的建成，将解决大众垸防洪保安“老大难”问题，无疑是水利建设又一丰碑。

坚持了依法严管理的工作原则。水利建设成果必须依靠监管执法来保护，水事防洪秩序必须依靠监管执法来维护。过去的一年，我们高度重视依法治水工作，严格开展水政监察执法，获得了显著的综合效益。一是规范水事秩序。全面实施涉水行政许可，水行政许可项目在县政务服务大厅归口办理，全年共办理涉水行政许可174件。强化涉河涉水建设项目监督管理，重点查处项目建设造成水土流失、涉河工程破坏堤防设施、非法采砂危及防洪安全等水事违法问题。科学规划、严格控制河道堤防管理范围内砂场审批。严肃查处中石化成品油、长沙电厂管道涉水施工危及防洪安全等问题，严格监督指导县城污水处理厂等涉河重点工程建设。狠抓水利规费征管，水利规费超额完成任务。先后四次开展大型集中执法行动，坚决取缔湘江及沩水、靳江沿线地摊式砂场和违章码头，扫除河道障碍，规范砂石市场秩序。二是提升采砂管理。采取“按章准入、定向招标”方式，稳妥出让年度湘江望城段采砂权，实行“六统四定一包干”管理模式。进一步优化外部环境、进一步严格内部监管、进一步加强队伍建设、进一步打击非法采砂，克服了价款大幅提高、资源日益枯竭、湘江水位超低、销路严重不畅、协调困难重重等因素影响，河道砂石管理呈现规范、有序、多赢局面。三是做大砂石产业。抓住长沙城区砂场外迁契机，以大众垸为重点，全面规划了20处大型砂场布点，有5处完成初审、报市水利局审核发证，其余15处将在市场运作模式下分批筹建和申报，砂石产业正在做大做强。

工作中，砂管办、水政监察大队一班人秉公办事、严格执法、敢于碰硬、深入协调，树立了水利部门的权威，保住了清正廉洁的操守，锻造了治水管水的铁军。

形成了改革强活力的发展态势。改革创新是望城水利兴旺发达、渐入佳境的根本原因。过去的一年，全县水利人保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气，凭借“咬定青山不放松”的韧劲、“攻城不怕坚”的拼劲、“敢教日月换新天”的闯劲，水利改革创新强势推进，事业发展活力迸发。一是经营水利蓬勃发展。靳江河高矶头河道整治全面完工，开发载体“汀湘十里”项目一期基本建成，“汀湘十里”以其独树一帜的新中式湖湘建筑风格赢得广大业主热捧，房源早已抢购一空，昔日荒凉沉寂的河滩地，今天商机遍地、人气超旺。项目二期拆迁顺利完成。靳江河白菜湖综合整治一期、二期实现融资11.38亿元，创造了土地融资的颠峰之作，更是水利开发的奇迹。全县重点建设项目马桥河综合整治工程完成征拆工作，为加快推进工程建设迈出了关键性步伐。坪塘圬泥湖整治开发、靖港古镇保护开发、胜利垸高沙脊建设开发等项目已提上议事日程，经营水利后发优势十分显著。经营水利的辉煌成果，是水利人战高温、斗酷暑干出来的，是挑重担、扛大梁拼出来的，是顾大局、舍小家闯出来的。二是“大水利”格局基本形成。水利部门站在长远和全局的高度，认真总结近年水利建设经验，结合上级政策精神，深入调查研究、多方分析论证，在做好大量前期工作基础上，促成县政府率全省各县之先出台《望城县农田水利建设管理办法》，成为后来省政府颁布的《关于建立农田水利建设新机制意见的通知》的蓝本。坚持“统一规划、统筹安排、整合资金、整体推进”原则，打捆各类涉水资金，整合各方力量大兴水利，过去水利建设“单兵突进、各自为阵”的低效投资局面正在扭转。水利规划的权威性、水利投入的整体性、水利建设的全局性明显增强，水利行业优势、基础地位实现大提升。三是水管体制改革成功“破冰”。五年时间千呼万唤的水管体制改革在年取得实质突破。在局党委统一领导下，局人教科、办公室和各基层单位，深入细致做好前期基础工作，以对基层水利人高度负责、满腔关爱的态度，不辞辛劳地与有关职能部门沟通衔接，再三向市直有关部门争取编制、经费方面的倾斜，多次向县政府领导汇报、请示，促成专题开会研究改革工作并正式出台了《望城县水利工程管理体制改革实施方案》（望政办发〔〕1号），《方案》集政策性、前瞻性和可操作性于一体。随着基层单位定编定员完成、职工工资列入财政预算、工程管护经费得到保障，机构人员进一步理顺，基层单位和水利队伍的活力将全面激发。另外，我们还争取最大政策优惠，圆满解决了包括乔口防洪闸管理所和靖港哑河渔场在内的基层水管单位职工养老保险问题，解决了水利人最关心、最直接、最现实的利益问题。

树立了统筹求和谐的科学意识。过去的一年，我们牢固树立科学发展观，坚持统筹兼顾、和谐共进的原则，在扎实开展部门业务工作的同时，积极推进机关建设、党建和党风廉政建设、效能建设、文明创建等工作，各项工作齐头并进。一是规范机关管理。健全了接待、用车、学习、考勤、食堂等一系列制度，完善了财务“4·3”审批制度，特别是进一步严肃了接待和租车纪律，严格控制接待标准、明确审批权限、叫停饭店签单，新规的实施，明显降低了机关开支，有效转变了干部作风。二是强化思想教育。组织专题学习、布置宣传橱窗、每天廉政格言、开展作风和效能建设，增强了水利人的廉政意识、服务意识、法制意识和效率意识。三是贴心服务基层。积极开展建设扶持，全力服务新农村建设。重点是积极协调各后盾单位，力推联系点格塘村、柏叶村基础设施建设。充分发挥农口部门职能，为全县水利基础设施建设给予资金、技术、材料方面极大的支持。四是坚决服从大局。认真落实上级交办件，切实办理人大建议和政协提案，年承办县人大建议9件、政协提案5件，做到件件办结、事事解决。实施团头湖堤身加固工程，依法整治河道砂场，加强采砂管理等工作，就是落实人大代表建议的重大举措。水利局是历年来承办建议提案的大户，年我局再度被县政府评为办理人大建议和政协提案工作先进单位。在严重冰雪灾害面前，广大水利人不畏严寒、冲锋在前，积极投入扫雪除冰战斗。五是精心开展活动。机关支部、群团组织积极组织篮球赛、拔河比赛、“庆辉煌、迎新年”卡拉OK比赛、重阳节垂钓活动。积极参与关爱留守儿童活动，为13名留守儿童倾注了满腔关爱，发动全体干部职工踊跃参加“每天慈善一元捐”及希望工程、抗冰救灾捐献活动，献出了水利人的一片爱心。

开创了奋勇争一流的生动局面。年各基层单位坚持“发展至上、勇创一流”信念，摈弃“守摊求稳、不思进取，小进即满、小成即安”的消极思想，充分发挥自身优势，竭尽全力争先进位，呈现千帆竞发、万马奔腾的生动局面。县水建投一班人无论是在经营水利项目运作的打拼中，还是在水利建设的攻坚中、防汛抗灾的战斗中，都是一往无前、务实有为。泉水冲水库管理所、铜官电排站等单位开拓进取、奋起直追、后来居上，水利水电设计室、水政大队、大众垸堤委会继续保持率先发展势头，格塘水库管理所、沩水河坝管理所、苏蓼垸堤委会、胜利垸堤委会等单位最大限度争取各级支持、最大努力壮大自身实力、最优服务支持重点项目建设，乔口、黄金、乌山、雨敞坪、茶亭等乡镇水管站主动想事、努力干事，敢于创造业绩，极力争取地位。

回顾一年来的工作，我们可以自豪地说，望城水利成绩斐然、优势突出、势头强劲。这离不开县委、县人大、县政府、县政协的正确领导，离不开各科室、各基层单位和全县水利人的顽强拼搏。在此，我代表局党委和局行政向各位领导、同志们及全县水利人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、朝水利强县的工作目标快马加鞭，使命催人奋进

在总结成绩、欢呼胜利的同时，我们更要把握机遇、乘势而上，发挥优势、顺势而为，凝聚力量、因势而发。小成即安、小进即满，这是小农意识；居功自傲、止步不前，这是愚昧短视。我们一定要准确把握水利工作面临的新形势，增创强势发展的新优势，谱写人水和谐的新篇章。

（一）认清形势，将思想认识统一到建设水利强县的战略部署上来。

望城水利正实现良性发展。近年来，我们突破传统水利的“旧圈”，农业水利的“窄圈”、弱质水利的“怪圈”，在水利建设中大胆引入市场机制，发展经营水利。紧紧抓住“保安、融资、改革”主线，全面实施“大水利、大产业、大融资、大建设、大发展”战略，水利建设与资源开发双向增长，防洪保安与产业经营同步推进。水利投入实现历史性巨大突破，连续开展大规模、高标准的水利建设，强力实施重点防洪工程建设，集中整治险工隐患、全面完善灌区配套、切实防治水土流失。防汛抗灾能力明显提高，依法治水管水严格规范，多元投入机制逐步健全，基层单位稳步发展，水利人干事创业的积极性空前高涨。可以说，我县水利实现了思路理念大创新、发展步子大跨越、水利基础大夯实，正步入良性、稳健发展的快车道。

望城水利已赢得空前地位。由于我们创新思路、创新机制、创新举措，用强大的凝聚力、创造力和战斗力加快事业发展、提升行业形象，水利事业正以其越来越雄厚的实力，保障防洪供水安全、保障水生态环境安全、保障正常水事秩序，服务全县新农村建设、服务基础设施建设、服务县域经济又好又快发展。水利既为全县人民系上了“安全带”，又为加快发展装上了“助推器”。我们切身体会到，这些年，从县委、县政府到各级各部门，到社会各界，对水利的重视和关注程度之高是空前的。县委、县政府立足水利大县实际、把握县域经济走势，提出了建设“水利强县”的宏伟目标，并在县委八届五次全会上就建设水利强县作出了战略部署。这体现了县委、县政府对我们工作的高度肯定，对水利事业的高度重视。这是水利行业地位空前提高的标志，具有划时代意义，表明望城水利已进入一个崭新的发展阶段。

望城水利还存在薄弱环节。俗话说得好，“知耻近乎勇”。在看到成绩和优势的同时，我们还应该清醒地认识到当前我县水利事业存在的薄弱环节和突出问题。概括起来，一是基础地位有待进一步夯实提高。主要是防汛抗旱减灾整体能力、水资源使用效益、水生态环境保护能力和涉水事务管理和公共服务能力都还需进一步提高。尤其是堤垸、水库处险加固和排灌机械更新改造任务依然较重，水生态保护和涉水项目许可与监管执法任重道远。二是水利队伍建设有待进一步加强。目前水利队伍主要问题是年龄老化、人才结构有待优化，拔尖人才和后备力量短缺，队伍素质参差不齐，学技能、钻业务、长本领、争贡献的氛围不甚浓厚。三是“大水利”机制有待进一步完善。水利规划的长远性、统一性与权威性还需进一步增强，涉水资金整合程度依然不够。水利工程管理维护、水环境保护、水行政许可、水规费征缴管理有待进一步加强和规范。四是基层单位管理有待进一步规范。主要是制度不健全、管理不到位、职责不理顺、服务意识不浓、发展活力不强等。

准确把握我县水利工作面临的形势，努力解决存在的问题，切实加强薄弱环节，是促进水利事业持续和谐发展、建设水利强县的紧迫任务。县委、县政府审时度势提出建设水利强县的战略任务乃众望所归。作为水利人我们应该倍感自豪，倍感振奋，充满光荣感与自豪感。更为重要的是，我们必须树立高度的使命感、责任感和紧迫感，勇立时代潮头，保持奋发有为、昂扬进取的精神状态，提升水利发展的软实力，切实担负起建设水利强县的崇高使命。把建设水利强县作为施展聪明才智的舞台、作为体现人生价值的标杆、作为谋求自身发展的阶梯。以在水利系统工作为荣、以多为水利作贡献为乐，为水利事业建功业、树形象、争地位。全身心投入到建设水利强县的崇高实践中来。

（二）形成合力，用务实创新的作风加快建设水利强县进程。

新的征程催生新的希望，新的使命呼唤新的作为。年是全面建设水利强县的开局之年，也是水利改革与发展的关键之年。总体思路：坚持“科学、和谐、经营、民生”理念，深入实施建设水利强县战略，构筑以强基础、强意识、强队伍、强产业为支撑的“四位一体”建设格局，建立健全有利于加快建设水利强县进程的体制机制，确保防汛抗灾全面胜利、水管改革扎实到位、水事秩序严格规范、经营水利稳步发展、水利建设科学推进、人水关系持久和谐，再夺全省“芙蓉杯”，跻身全国水利百强县。

重点是要突出以下几个方面：

准确把握建设水利强县内涵。建设水利强县是对我县水利改革与发展的总要求。立足我县当前的实际，其具体任务可概括为四个层面：强基础、强意识、强队伍、强产业，从而形成“四位一体”的建设格局。一是强基础。针对目前我县水利工程设施防汛抗灾整体能力依然不高的实际，如：堤垸险工隐患存在、水库病险问题突出、排灌设施老化失修严重、山丘区水利设施薄弱、局部基础水量不足、农村饮水不安全问题未全面解决等，必须把水利基础设施建设作为当前和今后相当长一段时期水利工作的根本任务来抓，通过科学、持续、稳步开展水利建设，分轻重缓急予以解决。强力夯实水利基础，全面提高保安能力。二是强意识。就是要切实增强全社会的水利意识，包括水法律法规意识、防汛抗灾意识、保护和节约水资源意识、河道堤防保护意识、水土保持意识、涉水行政许可意识等等，要通过形式多样的专题宣传、严格的水政监察执法、全面实施水行政许可、严肃查处水事违法行为来增强全社会的水利意识，让依法治水成为各级各部门和广大群众的自觉行动，为水利工作创造良好的外部社会环境。三是强队伍。事业兴衰，关键在人。建设水利强县必须有一支想干事、会干事、能共事、不出事的高素质水利队伍。要建立健全水利干部职工考评机制、培训机制、聘用机制、交流轮岗机制、奖惩机制、竞争机制等一系列机制体制，形成充满活力、选贤任能、人尽其才的良好氛围，以实绩论英雄，按德才排座次，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，能者上，平者让，庸者下，提高队伍整体战斗力、创造力。四是强产业。水利要强大，必须以经济实力作保证。“打铁还靠自身硬”，水利人既要奉献社会，就必须壮大自身。一味地发扬只顾照亮别人、不惜燃烧自己的“蜡烛精神”，只能使水利行业越来越穷，使水利人越来越苦。为此，水利部门的同志一定要用足用活政策、创新体制机制，政策、法律赋予的管理职权不能丢，自身的水利资源不能拱手相让。要总结近年来的成功经验，抢滩优质水利资源，用市场的手段开发融资，进一步扩大资本实力。全面行使水权，足额征收水利规费，用法律武器维护利益，精心管理经营好自己的“一亩三分地”。产业兴、水利富，地位自然就高。

始终保持“四种水利”格局。一要巩固“政策水利”。“基本建设，水利第一”，中央和各级政府对水利的重视程度越来越高，今年中央经济工作会议明确提出“要切实改善以水利为重点的农业生产条件”。今年中央一号文件出台了包括水利建设在内的一系列强农惠农利好政策。我们要抓住难得的历史机遇，积极争取中央、省、市的水利项目，发挥政府投资在水利建设中的主渠道作用，确保水利建设持续开展。二要做大“经营水利”。经营水利是望城水利的一面旗帜、一个品牌。我们都知道，望城水利的腾飞之日正是经营水利的崛起之时。就近城临江的望城而言，下一步，我县水利发展的强大动力是经营水利，独特优势也是经营水利，巨大潜力还在经营水利。建设水利强县，第一推动力就是经营水利。为此，全县水利战线的同志要更加关心重视经营水利，更加支持维护经营水利。要以重点项目、优势项目建设为主抓手，在建设过程中，继续发扬在高矶头河道整治工程建设中形成的敢打敢拼、攻坚克难的过硬作风。年要集中优势兵力，优质高效完成马桥河、白菜湖整治工程建设，全力抓好坪塘坞泥湖开发、长沙船舶厂搬迁新建等大项目的申报工作，精心策划包装泉水冲水库、胜利垸高沙脊、月亮岛开发建设等后续项目，最大限度促进涉水资源资本化，扩大市场融资治水成果，努力使经营水利之路越走越宽、越走越活。三要办活“民营水利”。民营水利就其本质而言是经营水利的具体形式。这一块工作主要依靠乡镇水管站及堤委会、水库管理所联合有关村组来开展，大家要开动脑筋运作水利资源、多措并举创造效益，积极推行“一事一议”、“民办公助”、“以奖代补”和“以物”等办法，引入承包、租赁、拍卖、合作经营等市场机制，探索并建立农民用水户协会机制，更宽视野、更大规模、更高层次开发、盘活山塘、湖泊、水库等水利资源，广泛吸纳民间资金投入水利建设。经营水利重点项目与民营水利面上项目建设并驾齐驱，形成众星捧月的局面。四要借力“外资水利”。依托项目支撑，用足优惠政策，借助各种渠道，更多更广地引进市外、省外、境内的资金投入水利建设、参与水利开发，充分调动各方面的力量大兴水利。

全面完成水管体制改革任务。对于水管体制改革，县委、县政府高度重视，去年底已正式出台了切实可行的实施方案。目前改革的相关工作正在积极有序开展。水管改革是大家盼望多年的大事，是确保水利工程安全运行、水资源可持续利用的必然要求，更是全体水利人根本利益和福祉所在。为确保改革工作圆满完成，达到预期效果，在这里我强调几点要求：一要维护安定团结的局面。改革牵涉到单位撤并、人员分流调整等问题，大家必须严守组织纪律，服从整体安排，不讲不利于团结的话，不做有损于改革的事。二要遵守各项相关纪律。主要是政治纪律、人事纪律、财经纪律、群众工作纪律，确保改革工作阳光操作、依规有序进行，确保国有资产不流失，确保人心不散、工作不断、秩序不乱，营造风清气正、公道正派的改革氛围。三要切实强化水管单位职能职责。这次改革一项非常重要的内容就是进一步明确了基层水管单位的职能职责，水利局专门就此制订了《望城县水利管理工作暂行规定》，明确了水管单位的工作范畴、机构职能、人员管理和工作标准，今天印发给大家。要求各单位从即日起切实履行职能职责，按制度办事、靠制度管人、用制度理财。市、县财政已将水利基层单位人员经费纳入预算，水利人必须由过去偏重于“谋生计”，转变为现在倾心于“干事业”，各单位必须担负所辖工程设施的常年管理维护和保养职责。如大堤大坝砍青扫障、防汛通道整修、照明线路维护、管闸启闭设施维护、排灌机械检修维护等工作，我们要依靠自身力量予以解决，把工作做在平时，作为日常工作来做，不允许像过去一样等到大汛大旱来临时依靠上级部门来解决。

特别重视今年防汛抗灾工作。据气象、水文专家预测，今年的防汛形势异常严峻，主要是基于以下因素：一是去年我省很多地方发生50年一遇大旱，干旱续持时间长，夏秋冬三季连旱，降水量明显少于历年均值，今年极有可能是丰水年份；二是前段我国南方出现大范围低温、雨雪、冰冻现象，频率为50年一遇，造成难以估量的巨大损失，属极端恶劣的气象灾害。一些国际、国内专家认为这种极端天气与拉尼娜现象有关。拉尼娜现象也称反厄尔尼诺现象，指赤道太平洋东部和中部海水大范围持续异常变冷的现象，同时也伴随着全球性气候混乱。从历史经验来看，这次罕见的冰雪天气过程绝非良兆。历史上1954、1969、1998年等发生大洪水的年份，几乎都是以严重冰雪灾害为前奏的。三是长江流域、洞庭湖区有多年未发生大洪水，经验表明，间隔时间越长，发生等量级大洪水的几率就越高。

综合上述因素，可以说今年发生特大洪水绝不是危言耸听，防大汛、抗大洪、打恶仗几乎成为定局。为此，水利人必须首先牢固树立防大汛、抗大灾思想。强化责任，及早行动，争取主动权，扎实开展防汛准备工作。一是在建水利工程要在确保工程质量的前提下抓紧施工扫尾，确保4月1日汛期到来前全部竣工，特别是朝天口工程要抓紧施工；二是全县水管单位要迅速成立指挥机构，完善防洪预案；三是从现在开始，大堤大坝砍青扫障、防汛通道整修维护、照明线路检修、排灌机械调试试车、器材物资储备、险工隐患排查处理等基础工作要全面展开。

坚决维护正常水事防洪秩序。加强水政监察执法、维护正常水事秩序是水利部门的基本职责，是建设水利强县的客观要求。年我们在依法治水方面要着力抓好以下几个方面：一是全面实施涉水行政许可制度，推行政务公开，涉水许可归口县政务服务中心办理，切实强化水利部门的审批职能，严把涉水项目准入关口，特别是对于重点工程、项目开发、基本建设的水利前置审查程序必须执行到位。二是严格监管河道堤防管理范围内生产经营行为和项目施工建设，强化审批管理，坚决取缔无证非法经营，取缔地摊式砂场和违章下河码头，坚决制止乱搭乱建和倾倒垃圾等弃置物淤塞河道现象，坚决取缔非法吸砂作业，彻底清除河道行洪障碍。三是加强水土保持监督执法，全面推行取水许可和水资源有偿使用制度。特别是督促重点开发建设项目落实水土保持措施和水资源有偿使用制度。四是全面、足额征收水利规费。五是确保砂石市场健康有序发展。新的砂管年度即将开始，要迅速做好调查摸底、分析论证、衔接汇报工作，周密制订年度河道采砂管理方案，积极争取县政府重视与支持，认真组织新一轮河道采砂权出让工作，新的一年要进一步强化和规范河道采砂管理。要按照县政府的统一部署，确保水利部门的管理主体地位，严格监管、积极服务大型砂场建设，规范审批程序、收缴出让价款、维护砂场建设秩序。

高效实施水利基础设施建设。我县已基本形成“争取上级支持、财政专项投入、项目融资补充、外资贷款支援、民间资本参与、群众集资投劳”多元投入的大水利格局。下一步，要规范建设管理，提高资金使用效益。全面推行项目法人制、工程招投标制、质量监理制、工程审计制等“四制”管理，进一步规范水利建设程序，完善管理机制。科学规划、统筹铺排，抓好建设前的管理；建设“阳光工程”，杜绝暗箱操作，实行终身负责，抓好建设中的管理；明晰产权，落实责任，加强管理，维护，抓好建成后的管理。

众人划桨开大船，图强更须再扬鞭。同志们，建设水利强县的号角已经吹响，全县水利人正站在新的起跑线上。让我们唱响发展主旋律，浓厚争先大氛围，快马加鞭，携手共进，共同开创望城水利更加灿烂辉煌的明天！