市水利局防汛防旱工作会议上的讲话

同志们：

这次全市防汛防旱工作会议是市委、市政府召开的一次重要会议。会前，赵书记、李市长对全市防汛防旱工作专门作出重要批示，提出明确要求。刚才，陈市长全面总结了20*年度全市防汛防旱工作，对做好今年防汛防旱工作作了具体部署。希望各地、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、充分认识做好今年防汛防旱工作的重要性

防汛防旱工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展，事关改革开放和社会稳定大局。我市历来既是洪、涝、旱、风、潮等自然灾害的多发地区，又是重要的“洪水走廊”，防汛防旱工作始终在我市经济社会发展中处于重要位置。20*年，经过全市上下的共同努力，取得了防汛抗灾斗争的全面胜利，为全市经济社会的可持续发展作出了积极贡献。今年汛期即将到来，综合分析各方面因素，全市防汛防旱形势依然十分严峻。根据气象部门预测，今年我市汛期总降雨量比正常偏多，梅雨期降水比较集中，出梅后出现伏旱的可能性较大；其它极端性天气灾害如暴雨、大风、高温、雷电等发生的频率较高，很可能是一个灾害较多的年份。历史经验告诫我们，如果对防汛防旱形势认识不够，对可能出现的水旱灾害估计不足、工作不到位，就会造成严重损失。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放三十周年和北京奥运会举办的喜庆之年。做好今年的防汛防旱工作，具有十分重要的意义。在这样的大形势、大环境、大背景下，做好今年的防汛防旱工作，不仅是一项经济任务，更是一项政治任务。各地、各部门一定要从全面建设小康和构建和谐社会的高度，以对党和政府以及人民生命财产安全高度负责的态度，充分认识做好今年防汛防旱工作的极端重要性，把形势估计得严重一些，把对策考虑得全面一些，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，确立“建重于防、防重于抢”的观念，扎实抓好防汛防旱各项关键措施的落实，牢牢掌握防汛防旱工作的主动权。

二、全面落实今年防汛防旱的各项关键措施

关于今年的防汛防旱工作，陈市长已作了全面部署。现在关键是抢抓当前的有利时间，迅速落实今年防汛防旱工作的各项关键措施，为实现全市经济社会快速协调发展提供重要保障。

1、加快建设防洪保安工程。今年实施的防洪工程，如灾后应急治理、海堤达标、河道疏浚、除险加固、城市防洪等项目，是水利建设的重点任务，也是防洪保安的重点，必须一着不让，确保按期完成建设任务。今年的灾后重建工程项目多、任务重、时间紧，工程涉及的相关县（市）要按照汛前完成主体工程，汛期发挥效益的要求，加大工作力度，确保下达的各项工程任务按时完成。要尽快完成今年下达的防汛岁修急办工程等在建的防汛工程项目，确保在主汛期发挥效益。要加大海堤达标工程建设的力度，尤其对侵蚀性海岸段的治理要加快进度，确保汛期不出险。对于圩堤工程，要迅速发动群众抢做土方，做足标准，特别是对城乡结合部的村口、渡口和窑口等地段，要备足积土、草包等抢险物资。对现有的闸站工程也要抓紧维修，做好试开试关，确保拉得出，打得响。各县（市）要加快城市防洪工程建设进程，增强应付突发灾害的能力，确保城市防洪安全。市本级和盐都区、亭湖区、市开发区要围绕汛前完成第三防区防洪屏障建设这个目标，排出工作计划，尽快组织实施，发挥城市防洪工程的综合效益。

2、全面落实各项非工程措施。一要进一步完善各类防洪预案。市政府已经批准实施市防指制定的应急预案。市防指各成员单位要根据各自的工作职责，及时拿出部门的预案。各县（市、区）要及时调整和完善各类水利工程的度汛预案、防洪与抗旱预案及滞蓄洪区预案。要进一步制定各种抢险预案，尤其是要制定溃口性险情和穿堤建筑物险情处理对策和抢险预案。二要切实加强防汛物资的储备。按照防大汛、抗大洪的要求，及时增储必要的防汛物资。在今天的会议上，市政府已与各县（市、区）政府签订了防汛责任状，明确了各地防汛物资储备的数量和品种，各地要千方百计储备到位，市委、市政府将强化这方面工作的督查。三要多渠道增加投入。财政部门要保证防汛工程建设和防汛必备资金的需要，不能因资金不到位影响工程的建设进程。同时动员社会各界和广大干群投劳投资，服务全市的防汛防旱工作。

3、切实抓好科学防控工作。一是指挥决策力求科学化。市防指要在基本建成防汛指挥系统一期工程的基础上，加强系统的开发和完善，努力提高预测预报水平、科学决策水平、优化调度水平，超前决策部署各项防汛防旱工作，科学调度水利工程，充分发挥工程抗灾效益，牢牢掌握工作主动权。二是应急处置力求规范化。要结合水情、工情变化和各地实际，进一步修订、完善各类水利工程的度汛预案、防御超标准洪水预案、险工险段应急抢险方案、行洪区安全撤退预案及防御台风预案，增强预案的可操作性。根据预案的具体内容，对应不同响应级别，明确行动单位职责，确保应急响应启动后相关部门和人员迅速履行职责、开展工作。三是防汛抢险力求专业化。要坚持“专群结合、以专为主，军民联防、携手共建”的原则，进一步加强防汛抢险队伍建设，加强培训演习，提高实战能力，力争每个防汛重点县（市、区）都有防汛抢险专业队伍，确保拉得出、抢得住、打得赢。

三、强化对防汛防旱工作的领导

防汛防旱工作是一项需要全社会共同参与的公益事业，是各个行业、各个部门的共同责任，必须加强组织领导，严格落实责任，统一指挥调度，强化协作配合，抓紧做好各项防汛防旱准备工作，确保安全度汛。

一要强化领导，明确责任。各级党委、政府要切实加强这项工作的领导，全面落实各个方面的责任，真正做到统一思想、统一部署、统一指挥、统一行动。要全面落实以党政主要领导负责制为中心的防汛防旱工作责任制。各级党政一把手是本地区、本单位防汛防旱工作的第一责任人，要亲自研究部署防汛防旱的各项准备工作，带头组织检查督促各项防汛抗灾措施的落实，对涉及全局的重大问题，要及时协调解决。分管负责同志要深入第一线，加强具体指导，把工作做细、做实。要一级抓一级、一级对一级负责。各项防汛防旱工作，所有重点部位和地段都要把责任落实到人。如因工作不力，领导不到位，防汛防旱工作出了问题，首先追究各地、各单位主要负责人的责任。

二要加强配合，协同作战。各地、各单位要牢固树立全局观念，认真履行职责，密切配合，协同作战，积极主动地开展工作。水利部门要充分发挥主管部门的职能作用，重点抓好水利建设和防灾减灾工作，按照要求搞好综合协调，加强防汛值班，严格防汛制度，及时掌握和分析汛情、雨情、水情变化，为各级领导指挥抗洪抢险当好参谋。气象、水文部门要做好暴雨和异常天气的监测，及时准确提供气象、降水预报和准确的水情数据，加强信息交流。发改、经贸、财政、建设、交通、电力、卫生、民政、公安、新闻等部门，都要按照防汛责任制的分工，各司其职，认真做好工作。

三要严肃纪律，团结抗灾。洪水不分地域、行政界限，全市防汛抗旱是一个整体。多年防汛抗旱的实践告诉我们，团结协作是战胜水旱灾害的一大法宝。现在各县（市、区）的防汛调度都有预案，而且经过这几年抗洪实践，已经逐步完善，在今年的防汛抗灾中要继续贯彻执行。要切实维护防汛指挥机构的权威，下一级防汛指挥部要坚决服从上一级防汛指挥部的指挥和调度，地方各部门要服从当地防汛指挥部的指挥和调度，这要作为一条严肃的纪律，严格遵照执行，决不允许有令不行、有禁不止。要严肃防汛抗旱工作纪律，对上级防指下达的防汛抗旱调度令，必须不折不扣地执行。防汛抗灾期间，各级干部特别是领导干部要坚守岗位，承担防汛责任的部门，要按照防汛纪律，从严要求，从严管理，严查失职渎职行为。

同志们，做好今年防汛防旱工作，确保全市安全度汛，事关大局，意义重大。全市各级、各部门要立即行动起来，立足防大汛、抗大灾，全面做好防汛防旱的各项工作，为我市经济社会又好又快发展作出积极的贡献。