县长文化工作会议讲话

同志们：

这次全县文化工作会议，是经县委、县政府同意召开的一次重要会议。刚才，**局长就今年文化工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、深化认识，抢抓机遇，切实增强推动文化大发展大繁荣的责任感和紧迫感

文化是国家和民族的灵魂，是民族凝聚力和创造力的重要源泉。文化建设既是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，又是经济建设、政治建设、社会建设的重要支撑和推动力量。近年来，我县认真贯彻落实中央和省、市关于文化建设的一系列部署要求，坚持社会主义文化前进方向，制定了一系列加强文化建设的政策措施，全县文化工作取得了显著成绩。尤其是去年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县文体系统广大干部职工深入学习实践科学发展观，紧紧围绕年初确定的工作目标任务，团结奋斗，开拓进取，各项工作取得了新进展。一是思想道德建设不断加强。全县文化系统开展了深入学习实践科学发展观活动，扎实推进社会主义核心价值体系建设，强化理论武装工作，形成了团结一致、共同进取谋发展的良好局面，为推动科学发展、建设美好安塞创造了条件。二是文体事业繁荣发展。全面启动了县民间艺术团公寓楼、综合彩排楼建设工程和化子坪镇等7个乡镇综合文化站建设项目。面向全社会招聘，录取录用了13名民间艺术人才（正式录取7名、临时合同制录用6名）。文化基础设施和人才队伍建设的进一步加强，为提升文化节目演出质量奠定了重要基础。20*年至20*年，我县竞技体育成绩连续两年位居全市第三名。在20*年举办的省第五届重点项目少年运动会和延安市第四届运动会上，我县分别获得了第六名和第一名的好成绩。三是特色文化知名度进一步提升。成功举办了首届“中国安塞黄土风情文化艺术节”，先后参与了山东青岛举办的首届“中国秧歌节”、文化部举办的“纪念改革开放30周年首届中国农民文艺调演”和奥运火炬延安段传递枣园启动仪式腰鼓表演等一系列重大文艺演出活动，有力地提升了安塞文化的知名度和影响力，弘扬了黄土风情文化艺术。四是非物质文化遗产保护工作成效明显。贺玉堂、解民生等7名艺术家被列为省级非物质文化遗产传承人，陕北说书、安塞民歌被列为市级非物质文化遗产保护项目，县上也公布了一批非物质文化遗产保护项目。同时，一些文物和红色革命旧址保护也得到了进一步加强。五是项目申报工作取得了重大进展。结合县上开展的深入学习实践科学发展观活动，群众文化艺术中心、黄土风情文化产业园等一些重大项目先后被列入省、市重点建设项目盘子，这些项目的全面启动实施，必将对我县文化事业大发展大繁荣产生重大而深远的影响。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县文化工作，无论从纵向发展看，还是横向与邻近县区比较看，都存在不少问题、不少薄弱环节。主要表现在：文化设施不够完善，制约着公共文化服务能力的发挥；文化产业开发市场化程度低，经济效益不够明显；文艺作品创作不够有力，不能够及时反映全县经济社会喜人发展变化；等等。对这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后工作中认真加以解决。当前，我县各项工作正处在一个新的历史起点上，文化工作也面临着千载难逢的大好机遇。中、省、市各级对我县包括文化工作在内的各项工作支持扶持力度前所未有，而全县上下又通过开展学习实践活动，确立了“延伸石油工业链条、壮大绿色产业规模、打造文化旅游品牌”发展思路，始终将文化工作做为中心工作来抓，为我们进一步发展好文化事业和文化产业确立了“方向标”。加之，我县文化底蕴深厚、黄土风情独特、群众基础良好、产业前景广阔，文化事业具备了又好又快发展的良好条件。面对新形势新任务，我们一定要统一思想，提高认识，围绕提高文化软实力，大家出实招、抓亮点，采取强力措施，充分挖掘文化资源，下大气力发展文化产业，兴起文化建设新高潮，抢占先机，争取主动，合力推动我县文化大发展大繁荣。

二、明确思路，突出重点，全面开创文化建设新局面

当前和今后一个时期，全县文化建设要全面贯彻党的*精神和总书记来安塞视察时的重要讲话精神，以科学发展观为统领，以推进社会主义核心价值体系建设、推进和谐文化建设为核心，以改革创新为动力，以人才培育为基础，以项目建设为重点，发挥资源优势，突出地方特色，狠抓基层文化建设，加强农村文化工作，广泛开展文化活动，积极开展文化交流，全面加快文化事业和文化产业发展，不断增强文化软实力，打造文化旅游品牌。具体要抓好以下几方面工作。

（一）深化文明创建活动，在和谐文化建设上实现新突破。和谐文化是和谐社会的重要特征，也是社会和谐的文化源泉和精神动力。要以文明创建活动为抓手，大力推进和谐文化建设，为构建和谐社会提供思想基础和道德支撑。要大力弘扬优秀传统文化，深入挖掘传统文化内涵，推动传统文化与当代社会相适应，与现代文明相协调，发挥传统文化促进社会和谐进步的重要作用。要坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，加强田野文物的保护管理，认真搞好安塞民歌、陕北说书等第二批省级非物质文化遗产的申请和保护，重点做好滴水沟大佛寺新发掘石窟保护工程，全面启动白坪原陕甘宁边区保育院旧址恢复保护等3个红色革命旧址保护工作。县文体局要认真做好省文化厅来我县进行非物质文化遗产普查验收各项准备工作。要以和谐创建为载体，传播和谐文化，倡导和谐理念，用和谐精神凝聚人心、化解矛盾。

（二）加强公共文化服务体系建设，在繁荣发展文体事业上实现新突破。公共文化服务体系是公益性文化事业发展的重要载体。要坚持公共文化服务的公益性，加快公共文化服务体系建设，保障广大人民群众的基本文化权益。一要加强公共文化服务设施建设。按照结构合理、发展平衡、网络健全、惠及全民的原则，以大型公共文化设施为骨干，以镇村文化设施为基础，突出抓好公共文化设施建设。在县城，要规划建设好群众文化艺术中心等集中展示我县文化特色的公共文化设施。在镇村，要加快推进文化信息资源共享、农村电影放映等工程建设，全面推行“文化中心户”建设工程，建立一批文化中心户和文化大院，形成典型引路，榜样带动，促进文化繁荣。二要大力实施文化精品工程。深入挖掘、整理历史文化资源，坚持贴近实际、贴近生活和贴近群众的原则，加强创作规划，繁荣文化创作，重点抓好农民画、民歌、文学、戏剧的创作生产，进一步加强与艺术院校、专家学者的交流合作，借助外力发展自己，努力推出一批具有陕北乡土特色、体现时代精神的精品力作。三要广泛开展群众文体活动。加强机关、企业、校园、家庭文化建设，培育一批特色文化家庭。继续组织开展春节文化活动等群众喜闻乐见的节庆文艺表演，广泛开展文化下乡活动，送书、送文化器材、送文艺节目，使文化活动成为展示艺术、普及知识、教育群众的有效载体。

（三）挖掘民间艺术人才，在壮大文化事业人才队伍上实现新突破。弘扬发展好民间文化，体现地方特色，对于进一步激发调动人民群众爱家乡、爱祖国的热情具有十分重要的作用。民间艺术人才挖掘培养是弘扬发展民间文化的关键。今后我们要牢固树立文化人才资源是第一资源的观念，重点抓好文化经营人才、文艺创作人才和公共文化服务人才“三支队伍”建设。一要全面开展调查摸底。全面掌握民间艺术人才类别、年龄状况及知识结构等，做好分类引导、管理发展等工作，进一步壮大民间艺术人才队伍。二要加强民间艺术人才培训。探索新形势下安塞民间文化发展的新途径，积极探索与艺术高校联合办学等形式，有计划地对本土民间艺术人才进行培训，同时要实行民间艺术家“联、帮、带”机制，建立联系点，确定传承人，努力培养既有安塞民间艺术特色，又具有现代艺术特色的新型人才。三要走市场化的路子。进一步探索建立文艺工作者激励机制，科学确定标准层级，逐步对民间艺术人员的等级及其表演、演唱、作品的市场价格作出科学评定，并建档立卡，不断提升其商业演出、教学培训、作品销售的规范化，不断提升安塞特色文化的知名度和影响力，不断提高民间艺术人员的收入水平，促进民间文化事业健康发展。同时要坚持不懈地依法行政，切实抓好文化市场监督管理工作。

（四）抓好重点项目建设，在加快发展文化产业上实现新突破。文化产业是文化与经济融合的体现。当前，经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强，文化不仅是经济发展的重要内容，更是经济发展的重要推动力。全县文化系统广大干部职工要充分认识文化产业发展的巨大潜力，大力发展文化产业，真正把文化产业培育成我县后续产业。一要加快推进项目建设。从建设文化产业基地和县域特色文化产业集群入手，实施项目带动战略，推动文化产业膨胀发展。对已确定的冯家营中国安塞黄土风情文化艺术园建设项目，要加强调度，从规划、建设、配套等方面提供高效服务，加快推进步伐。全面完成好坪桥等7乡镇综合文化站建设工程和民间艺术团公寓楼、综合排练楼建设工程，同时要继续加大项目争取力度。要积极支持成立文化龙头企业，切实发挥辐射带动作用。二要培育文化品牌。依托我县文化资源优势，大力扶持发展具有深厚群众文化基础的特色文化品牌。搞好安塞民歌、陕北说书等第二批省级非物质文化遗产保护项目申报工作。要通过组织举办春节文化系列活动、积极参加对外文化交流等活动，进一步扩大安塞腰鼓、剪纸、农民画和安塞民歌的知名度和影响力。三要促进文化产业与其他产业融合发展。充分发挥文化对其他产业发展的提升作用，积极推进文化与工业、服务业、城市建设、新农村建设等融合发展，增强安塞的文化魅力。依托腰鼓、剪纸、农民画和民歌四大文化品牌，加大文化旅游产业开发力度，新开发具有鲜明特色的文化旅游产品，同时要加强黄土风情文化旅游精品的宣传、推介和包装，与省、市知名旅行社建立协作关系，不断拓展文化旅游市场，壮大文化旅游规模。

（五）加大改革创新力度，在推进文化体制改革上实现新突破。改革文化体制是文化事业繁荣和发展的根本出路。要按照省、市要求，认真研究新形势下文化发展的规律，积极稳妥地推进文化体制改革，努力实现文化事业的可持续发展。深化文化事业单位内部改革，引入竞争机制和激励机制，推动劳动人事、收入分配制度创新。对公益性文化事业，重点在增加投入、加强管理上下功夫，着重提高服务水平；对经营性文化产业，重点在创新体制、面向市场上做文章，进一步增强活力。要创新文化管理体制，把精力集中到培育市场、管理市场、繁荣市场上来，逐步实现由办文化向管文化转变，由以行政手段为主向以法律、经济手段为主转变。要建立有效的分配激励机制，放手让广大文化工作者干事创业，施展才华，调动各类文化人才的积极性和创造性，让一切创造活动竞相迸发。

三、加强领导，落实责任，形成齐抓共建的整体合力

文化建设是一项系统工程，全县各级各有关部门要加强领导，精心组织，狠抓落实，形成互相配合、运转协调的强大合力，确保各项任务落到实处。

（一）切实加强领导。要坚持党委统一领导、政府管理服务，宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，坚持将文化工作纳入各乡镇年度目标责任考核范围，严格考核。文化部门要自觉按照科学发展观的要求抓好文化建设，善于用市场经济的手段抓文化发展，善于用科技手段改造提升文化产业，不断提高文化建设水平。各乡镇主管领导和文化站长今天也都参加会议，回去以后，要及时向主要领导汇报会议精神，切实把文化工作摆上重要议事日程，把文化建设的目标任务纳入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展任务一起部署、一起实施，确保把工作任务落到实处。

（二）积极转变职能。各乡镇和文化工作部门要结合行政管理体制改革和文化体制改革要求，进一步理顺政府与文化企事业单位的关系，强化政府的市场监管和公共服务职能，减少对一般文化事务和文化活动的行政性审批，规范审批程序，防止以“审”代“管”，努力实现三个方面的转变：一是从办文化向管文化转变，从直接承办和组织变为政策引导和宏观指导；二是从管理文化单位为主向管理市场为主转变；三是从微观管理向宏观管理转变。要综合运用法律、经济、行政和产业政策等手段，促进我县文化事业和文化产业的繁荣发展。

（三）营造良好环境。充分利用多种形式，广泛宣传文化建设的重要意义和先进典型，营造全社会关心、支持文化建设的浓厚氛围。要制定优惠政策，加大对文化建设的扶持力度。已经出台的各项政策，要不折不扣地贯彻执行。要像抓经济发展环境那样抓文化环境，严厉惩处阻碍文化建设的行为。要建立有效的跟踪服务机制，及时为文化市场经营业户和相关企业提供政策支持和法律保障，促进文化事业和文化产业健康发展。

同志们，兴起文化建设新高潮，推动文化大发展大繁荣，责任重大，前景广阔。各乡镇及有关部门要认真贯彻党的十七届三中全会精神和总书记来安塞视察时的重要讲话精神，以科学发展观为指导，按照县委十六届四次全会和县人代会的具体安排部署，抢抓机遇，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力打造安塞文化旅游品牌，不断推动文化事业大发展大繁荣，为促进全县经济社会又好又快发展作出积极贡献。