副区长在投资项目管理会上讲话

今天召开全区新增中央投资项目问题整改暨推进工作会主要目的是深入贯彻落实中央扩大内需政策措施，部署新增中央投资项目问题整改和推进工作，着力纠正项目实施中存在的问题，确保中央扩大内需政策措施落到实处，促进我区经济社会又好又快发展。刚才，区发展改革委、区监察局、区财政局、区审计局的负责同志从不同角度指出了我区年新增中央投资项目在实施中存在的问题，提出了相应的整改要求，他们的讲得都很好，很有针对性，我都赞同。各镇街、管委会和相关部门、业主单位要认真研究、迅速落实、尽快解决、加快推进。下面，就做好新增中央投资项目的问题整改和推进工作，我讲三点意见。

一、认清形势，剖析问题，切实增强做好中央新增投资项目问题整改及项目推进的责任感和紧迫感

一方面，要充分认识中央出台扩大内需政策等，对防止经济下滑、促进经济回暖的重要性。年下半年，为有效应对国际金融危机的严重冲击，保持我国经济大局的稳定，党中央、国务院及时做出了扩大内需、增加投资、促进经济增长的决策，提出“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的工作要求，在加快保障性安居工程、农村民生工程、基础设施建设、社会事业发展、生态环保、自主创新建设和灾后恢复重建等方面，新增中央财政资金1000亿元，到年底将安排中央投资1.18万亿元左右，拉动投资4万亿元，实现全国经济平稳快速发展。

另一方面，要充分认识我区新增中央投资项目建设存在问题的严重性和整改问题的紧迫性。年1月9日，中央第十九检查组对我区新增中央投资项目执行情况给予了相当高的评价，要求我们很好地总结经验，但也指出了配套资金到位不及时等问题，建议我们进一步加快项目实施进度，加大项目监管力度，做到质量、廉政不出问题，更不能出大问题。但是，从这次审计组调查发现出的问题相当严重，有的甚至是涉及违法的严重问题。主要表现在项目建设的程序和手续不完善，项目的推进力度不够大，地方配套资金落实得不及时，以及随意变更资金用途、随意调整建设规模和违规支付工程款、违规借款建设等问题。这些反映出的问题多数是我们区里的检查组早就发现并提醒要求整改的，区政府也多次开会要求整改落实，但我们的相关部门、业主单位无动于衷，不加整改。如果我们对出现的问题不重视、不整改，将直接影响我区今后争取上级资金，直接导致一些部门和相关负责人被问责追究。

当前，年新增中央投资项目建设已进入关键实施阶段，年中央投资项目也将全面推进。按照中纪委、监察部的统一安排，中央检查组将从本周开始对市年新增中央投资项目的组织实施情况进行监督检查，届时也可能还要检查我区年新增中央投资项目有关工作。为认真总结前一阶段经验教训，迎接中央、市督查组的检查，我们要既增强应对危机、扩大投资的责任感和紧迫感，更要加强对问题的整改和落实，确保新增投资项目的顺利实施，促进经济平稳较快增长。

二、限期整改，加快推进，坚决实施好新增中央投资项目

“落实新增中央投资，扩大内需促进经济增长”既是一项重大经济任务，更是一项重大的政治责任，是我区加快发展、调整结构的重要机遇，是当前经济工作的重要性。各镇街、管委会和有关单位要深刻认识当前严峻的经济形势，坚决把思想行动统一到中央的决策部署上来，严格按照组织实施好扩大内需中央投资项目的有关要求，进一步加快我区新增中央投资项目实施进度，达到中央和市的工作要求。

一是要立即做好问题整改。按照市审查组的要求，我区于4月10日前要完成好年新增中央投资项目的相关整改工作。为此，各涉及整改的部门、单位要迅速行动，强化措施，尽快研究解决问题的办法，并将整改情况及时报送区政府，抄送区发展改革委、区监察局、区财政局、区审计局。同时，在下一步新增中央投资项目建设中，要举一反三，不留隐患，杜绝类似问题再次发生。特别是严禁将已完工项目作为新项目申报，严禁将同一项目重复申报，严禁报大建小、擅自扩大或缩小建设规模等弄虚作假行为。

二是要全力推进项目建设。各镇街、管委会和有关单位要在短时间内完成繁重的项目建设任务，必须加强各地、各有关部门的协调配合，建立沟通顺畅、衔接严密、运转高效、保障有力的工作机制，创造条件落实项目建设各种审批手续，加快项目审批、资金拨付等环节的进度，能开工的尽早开工，在建的项目要加快进度，尽快尽可能多的形成实物工作量，绝不允许因工作不到位而影响项目建设实施进度。要按照突出重点、统筹兼顾、务求实效的原则，切实加强项目施工组织，细化和优化施工方案，落实各项措施，保证工程质量的同时，加快项目建设工程进度，确保工程项目及时竣工投产，使中央投资尽快发挥效益。要进一步创新推进项目建设的方式方法，在体制机制上寻求突破。

三是要积极落实配套资金。要采取有效措施，多渠道筹集项目建设资金。要创新工作方法，进一步加大地方配套。要充分利用各种融资平台，创新招商引资方式方法，完善投融资体系。继续加强与银行的合作，争取银行今明两年对我区中长期贷款规模在去年的基础上百分比保持两位数的增长。继续引导和帮助企业做大融资平台，提高企业融资能力。跟踪和落实国家为解决地方配套资金不足的问题而可能出台的一系列政策，积极做好争取工作，力争得到国家较大支持。

四是要继续谋划好新的项目。实践证明，只有超前谋划好项目，做好充足准备，才能保持投资持续增长，才能争取到国家的支持。各镇街、管委会和各有关单位要重点围绕国家今后的投资方向和政策导向，结合产业振兴规划和本地实际，在我区支柱产业、优势产业、特色产业和基础设施、民生工程等方面，继续超前谋划实施一批战略性、全局性和带动性强的重大项目，特别是亿元、十亿元以上的大项目，增强后续投资能力。在具体谋划中，要注重谋划一批产业链长、关联度高，有科技含量和规模效益的整体打包类型项目，并包含体制创新、市场运作、经营团队等综合配套内容。

三、高度重视，加强领导，确保圆满完成中央新增投资项目的问题整改和建设推进

好的政策、好的谋划、好的项目，再加上强有力的监管,才能确保项目建设好，真正发挥出投资效益，真正将中央决策落到实处，达到扩大内需、促进经济增长的目的。各镇街、管委会和各有关单位要真正把这项工作纳入议事日程，摆在突出位置，抓实抓好。

一是要切实高度重视。党中央、国务院对确保扩大内需、促进经济增长政策措施落实和管好用好中央投资给予高度重视。中纪委和国家有关部委出台一系列文件，进一步明确监督检查的主要任务和工作重点。年底和年初，由中纪委、监察部牵头组织成立了发展改革委、财政部、审计署参加的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，下设24个检查组赴全国各地检查。也组织了若干检查组分赴各区县检查。各镇街、管委会和各有关单位一定要引起高度重视，提高认识，切实加强对项目建设工作的统筹谋划、安排部署，及时发现和解决工作中存在的突出问题，为加快项目建设提供强有力的保障。

二是要加强组织领导。相关部门、单位主要负责人是项目首要责任人。区政府分管领导已与各行业主管部门和项目业主单位主要负责人签订了建设任务责任书，明确了职责任务。各级领导干部特别是主要负责同志，要深入一线，率先垂范，按照职责分工，对审计组发现的问题提出切实可行的整改措施，限期整改，确保达到中央和的要求。区政府将对新增中央投资项目工作完成情况、整改落实情况纳入督查范围，对落实不力等现象要通报批评，重者严肃处理。各部门、各单位在整改问题的同时，要进一步做好项目的推进和新项目的策划，把握关键，环环相扣，将强化领导的力度化为项目推进的成果。

三是要落实工作责任。行业主管部门和业主单位要对所属项目的投资安排、项目推进、资金使用、实施效果等负总责。一方面，要亲临现场加强指导、督促和监管，发现问题及时研究协调解决，对投资完成差、工程进度落后的项目，要组织力量进行督查，限时整改；另一方面，要督促所有项目遵循基本建设程序，按规定完善项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程质量责任制和安全生产责任制。要合法合规筹集资金，规范资金来源渠道，确保工程质量和资金规范使用。相关行政审批部门要按照“特事特办快办”、“能快则快尽量快”的要求，协助项目业主单位完善相关手续。区财政局要严格规范资金管理，要抓紧在年区财政预算中安排配套资金，根据项目进度及时拨付到位。项目所在镇街、管委会要积极协助项目业主尽快落实供电、供气、供水、运输等建设条件。项目业主单位要千方百计加快项目实施进度，尽可能多开施工作业面，确保按期完成新增中央投资。区监察、发展改革、财政、审计等部门要进一步开展联合检查，加强对中央投资项目的全过程监督，对于项目资金、质量、安全、进度等方面出现的问题，要依法依规严肃查处。

四是要加强项目监管。好的机制是项目建设成功的重要保障。要建立和完善形成覆盖全区的监督检查体系和监管机制，努力形成条块结合、上下联动、齐抓共管的监管格局。监察、发改、审计、财政等部门要加强协调，密切配合，建立信息、资料交流制度和重大违规问题移送查处制度，实现相互配合、资源共享、优势互补，共同加强对扩大内需投资项目建设的监督管理，形成监管合力，确保中央扩大内需政策推动经济增长目标得以实现。

同志们，落实中央扩大内需、促进经济增长的政策措施关系到国家的发展和人民的利益,也是江津经济社会发展的一次难得的机遇，使命光荣，责任重大，各镇街、管委会和各有关单位要切实增强责任感和使命感，进一步强化项目推进和监督检查工作，确保全区项目建设的顺利推进，真正把中央扩大内需促进经济增长政策落到实处，为全区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。