区长在民营经济工作专题会致辞

富民以创业为本。今天面临着跨越发展的难得机遇，同志们发展以富民为先。大好形势下，要以强烈的责任感和紧迫感，解放思想，抓住机遇，放胆突破，努力开创全民守业和民营经济发展的新局面，为乘势而上，跨越发展，全力打造现代化工业新区而团结奋斗！

召开这次全区近年来规模最大、规格最高的会议，今天。意义是不寻常的主要目的动员全区广大干部群众积极行动起来，激发全民守业的热潮，为实现乘势而上，跨越发展，全力打造现代化工业新区而共同奋斗。10月20日，全市鼓励全民守业、促进民营经济发展大会之后，区委、区政府没有匆促、简单地召开这次会，而是研究、酝酿、谋划了很长时间，组织了不同形式、不同层面的外出考察活动。一是组织区内局部印刷行业的企业家，北京、三河、香河、大厂等地参观学习，召开了印刷产业发展研讨会；二是区内局部企业家随增力书记赴安徽、浙江等地考察学习；三是区委组织部牵头，组织部分村街支部书记、村委会主任分两次到大城祖寺、霸州宋庄、唐山沙流河镇沙流河村、开平镇半壁甸村学习参观；四是组织区委、区政府“两办”区计划、统计等部门赴北京大兴、天津宝坻、唐山丰润等8个市辖区考察学习；五是上周又专门组织乡镇党委书记、区直有关部门主要负责人和局部民营企业家赴汕头市金平区、长沙市长沙县等地参观学习。通过一系列的考察学习，给广大干部和企业家思想上带来很大的震动，民营企业家当中，上下形成了共识，已经到民营经济放胆突破、二次创业的时候，民营企业到腾飞发展的时候，具备了跨越发展的天时、地利、人和。刚才4位企业家的发言虽然不长，但每个人的发言都有亮点和精华，使大家感触很深。两个乡镇与区直部门的代表土地局、公安局也分别作了表态发言，相信大家一定能在发言当中受到启发。召开了今天的会议，希望能够借此吹响推进全民守业、发展民营经济的新号角。

讲三个问题：下面。

一、努力实现全民守业理念新飞跃，解放思想中统一思想。

两者缺一不可。联系实际，实现跨越发展必需走两条路：一条路是招商引资；另一条路就是发展民营企业。必需把全民创业、发展民营经济放在建设现代化工业新区、推进富民强区的战略高度来认识、来推动。

富民经济，一是全民守业是有重要的战略意义。全民守业发展民营经济是推进富民强区、建设和谐的重要举措。草根经济、大树经济。从这次汕头金平考察看，南方发达地区十分注重自己民营企业的发展，金平的民营经济占全区经济总量的90%以上，培育了金威、黑牛、茂发等一批知名品牌，创立了广东省第一家民营科技园。用他话讲，民营企业是自己的孩子，走不了飞不了10月底，霸州全市财政收入超越10亿元，仅胜芳一镇就贡献4.2亿元，面前支撑它就是植根当地的民营经济。胜芳街头可以看到五步一店、十步一厂，几乎全镇的人都在经商，都在办厂，培育了前进钢厂、梅花味精、胜宝制管全市三家大型民营企业。胜芳的胜利经验，用市领导的话讲，就是一个“创”字，想创、敢创、善创、促创。胜芳的民营守业者，都想当大老板，一个比着一个干，追我赶、竞相逾越。因此，要把全民创业、发展民营经济当作一个大的战略来认识，广大干部和企业家要在思想和境界上有一次新的升华。

都是凭着一股千辛万苦、千方百计、永不言弃的守业精神，二是全民守业具有坚实的基础。座的企业家都是发展的有功之臣。才干出了一番事业。葛渔城、东沽港在90年代初都曾是全市少有的亿元镇，当时在确实是响当当的特别是葛渔城乡镇企业的发展在全市乃至全省都挂了号，中央领导曾经亲自到葛渔城镇视察指导；码头镇广大群众从印信封、扪纸盒做起，背着书包，带着干粮，奔波活跃在京津两大城市，一步步闯出了印包产业的品牌；仇庄乡的古庄、大麻庄、陈家务等村的群众凭着自己的智慧探索出制香工艺，今天的制香产业虽然规模不大，但制香产品已经普及五台山、少林寺等景区；落垡广大群众靠着自己一针一线、精美做工，缝制出的足球远销阿根廷、巴西等若干国家和地区；还有调河头第什里的风筝，杨税务的金都蜜瓜等在全国颇负盛名。这几年培育出了富强水泥、友谊淀粉、迎春白酒等一大批享誉全国的品牌。这一点充分证明我人是具有守业保守的富有守业精神的今天我开展全民守业就是要大力弘扬这种守业精神，就是要有一种埋头苦干、不事张扬的实干精神；有一种敢于创新、执著追求的拼搏精神。

乡镇党委书记和民营企业家都在反思一个问题：究竟我与南方、与发达地区差异在什么地方？汕头民营科技园东方印务集团等企业，三是全民守业还有一定的差异。上周外出考察。看到海德堡、三菱等设备，一些企业也有；长沙波隆机械一些技术、一些产品，企业也能做；干部素质、企业家素质也不比人家差，但我为什么没有发展到像那样的规模和水平。究竟差异在哪里？认为，最根本的差别就是思想观念问题，问题焦点是民营守业者缺乏当大老板、干大事业、闯大市场的气魄和韧劲。这次赴汕头、长沙县两地考察，还有一个重要目的就是要大家学一学广东人、湖南人敢为天下先的闯劲和韧劲。市场经济是优胜劣汰的经济，现在搞印刷的都知道，前几天召开了一次印刷包装研讨会，大家普遍反映，现在印刷的活不好找，利润越来越小，这不仅仅是中间经纪人的问题，就像打仗守城一样，光守是守不住的不积极发展、不上档升级，就满足不了现代运营单位对精细印包产品的需求。胜宝制管蔡志生先生80年代初，放弃铁饭碗，下海搞三产，凭着自己的胆识、气魄和睿智，越做越大，胜芳积累了第一桶金”但他并没有满足现状，而是千方百计扩张发展，看到发展环境良好，看到发展潜力，很有眼力来投资，东沽港兴建了胜宝一期、二期工程，总投资达到20多亿元。与蔡先生接触，会有这样的感受，身上总有一股激情和力量，总有一股顽强拼搏的劲头，总有一股精气神，历来没见他疲倦过，与他接触我也会立刻变得精神起来。蔡先生与别人最大的区别就是有胆识、有魄力，进行二期投资时，没有像某些企业家那样反复琢磨、反复犹豫和研究，经过市场调查发现钢铁市场前景不错，马上就果断投资，预计明年二期工程完工投产后，钢铁产量可达150万吨，将逾越名列全省十强、最大的胜芳前进钢厂104万吨的年产量。胜宝的来不仅推动了东沽港及全区的发展，更重要的给全区民营企业家带来了极大的思想震撼，就是要学习蔡先生这种不时创新、奋进守业的精神和追求。区政协副主席蔡汝强同志20年前创立了富强水泥，为经济发展做出了重要贡献，今年，凭着对事业不懈的追求，老劳模又唱新戏，老国企又焕发新青春，新上了投资3亿元的富强热镀锡板项目，企业马上就有了新发展、新飞跃，事业的发展过程中找到乐趣，实现了自我价值，更为全区带了好头。目前，码头现有印刷企业260家，发展了20多年，但至今没有一个真正像汕头东方印务这样年产值6亿元、利税6000多万元的大企业。突出的一个问题就是守业不够，民营经济占经济总量的比重太低（只占60%既没有“铺天盖地”也没有“顶天立地”希望广大干部和企业家要树立一种敢想大事业、敢干大事业的气魄和追求，破除没有胆识、不想创业、不敢创业，小富即安，小进则满思想，关键时刻敢于“亮剑”敢于冲锋，相信经过全区上下的共同努力，民营经济一定能够实现二次创业，实现跨越发展。

推进全民守业，四是全民守业具有巨大的潜力。当前。发展民营经济已经到全面发力、跨越发展的时候，具备了天时、地利、人和。天时，最主要的面临着千载难逢的发展机遇，环渤海已成为全国快速发展的第三增长极，京津冀都市圈已列入国家“十一五”发展规划，奥运经济迅速升温，大北京战略即将实施，滨海新区建设提速；省七次党代会和市四次党代会把民营经济发展摆上前所未有的高度，这是民营经济实现跨越发展的最佳机遇期。地利，最主要的已列入“十一五”重点发展区域，今年以来，市委、市政府在资金、政策、项目等方面给予了前所未有的关心和支持。共享环境、教育、基础设施等城市资源，拥有与京津紧密相连的区位优势和广阔的土地资源，这是发展民营经济最大的优势所在汕头考察时我解到广东汕头土地资源紧张，工业项目用地要挂牌招标，一个年产值几亿元的大企业急续扩张，苦于没有土地，土地短缺制约了企业的发展。土地广袤，党委、政府想方设法为民营企业打造良好发展环境，尤其是项目用地方面，大开绿灯，全力支持，今年我没有一个项目引进是由于土地而问题，必将成为各界人士投资兴业的守业热土。随着富士康、华为、中兴等大企业相继落户及，也肯定会给民营企业发展带来更大商机。企业家一定不能再畏首畏尾，要紧紧掌握眼前有利时机，抢抓难得机遇，加快守业和发展步伐。人和，最根本的全区上下齐心协力拼出了政通人和、跨越发展的良好局面和环境，这凝聚着包括全区企业家在内的各级各部门及广大干部群众的心血和汗水。今年，区全年各项主要经济指标再创历史新高，全区财政收入到11月底已突破了2.2亿元，提前40天完成了全年计划。世界500强企业富士康集团大项目正式落户龙河工业园，总投资100亿元，项目一期用地1165亩，仅前期临时施工用地就需要150亩。12月2日，富士康董事长郭台铭先生亲临龙河工业园，对项目进展情况十分满意，当场决定一期工程本月动工建设，明年8月份正式投产。这是天大的好事、难得的机遇。近两周来，区委、区政府三名区级领导带队，抽调局部区直领导干部组成工作组，进村入户做工作。今天富士康一期所需建设用地拆迁弥补任务基本到位。这里，要再次强调的富士康是落户河北的最大的世界500强企业，郭庚茂代省长亲自抓，市委、市政府将其列为当前全市的一号工程，增力书记、爱民市长亲自担任富士康项目总指挥。全区各级干部一定要深刻认识到富士康项目是当前压倒一切工作的政治任务，实现跨越发展、让老百姓过上好日子的最大希望。增力书记、爱民市长对我前段工作给予了充分肯定。市委、市政府已经确定在南城建设路和龙河工业园西侧建立一个文化、体育、娱乐、服务设施齐全的南城商业中心，市规划局正在招标，明年将全面启动，商机难得、商机无限，必将拉动和推进民营企业迅速崛起。

没有理由不发展，这样的天时、地利、人和的大好形势下。没有理由不壮大！全区各级干部和广大企业家，一定要树雄心、立壮志，抢抓机遇，实现民营经济新的历史跨越，这样才不愧于时代，不愧于老乡亲，不愧于我自己。

二、强力实施“全民守业年”，放胆突破中跨越发展。

经区委、区政府研究确定：明年是全民守业年”要集中精力抓好三件大事。

激活守业主体。人民群众是发明财富的源泉和主体。要学习温州人精神，一抓劳务经济。积极鼓励广大人民群众不拘形式、不拘类型、不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，灵活守业，特别随着经济的迅猛发展，乡村建设的快速推进，工业强区”战略的深入实施，富士康、胜宝、富强等一批大企业的开工生产，迫切需要一批高素质产业技术工人，仅富士康一个项目，就需要劳工2万人。区发展劳工经济、打工经济具有得天独厚的优势，要把培养造就高素质的技工作为全民守业的重要任务来抓。积极引导广大农民群众敢于从土地里走出来，走进学校、走进工厂、走进乡村，靠自己的智慧和双手致富，大企业树立起劳务品牌。区劳动局、教育局要提前搞好全区劳动力调查摸底工作，充分利用和发挥职业技术培训中心作用，做好专业技术人员培训工作。要引导乡村居民进社区搞服务。小到摆地摊、卖报纸、送水、送货、维修，大力发展方便社区居民生活的各类便民服务项目和家政服务项目。要引导外出务工人员回乡守业，外出务工人员有相当一局部人既积累了资金，又解放了思想，有技术、有门路、懂经营、会管理，为此，要以乡情、友情、诚信动员他回家乡发展，为家乡建设多做贡献。鼓励和扶持下岗职工充分利用各种政策，自主守业，使他守业中求生存、找出路。总之，就是要通过各个层面、各个领域守业主体的兴起汇聚全民守业大军。

打造民营品牌。全民守业关键是抓一批龙头企业、一批创业的领头雁”抓一批民营品牌。发展一个龙头企业，二抓龙头示范。就能带出一批创业者；扶持一批守业带头人，就能在当地竖起全民守业的旗帜；一个带头人的胜利就能带动一批人创业，就能形成一个庞大的守业群体，一个巨大的产业链、产业集体。当前，有一大批企业已完成了原始积累，当务之急就是上档升级、扩张发展。明年，区委、区政府初步确定实施民营经济发展“211工程”即区里将重点扶植民营经济20强企业，要从全区筛选20个发展潜力大、前景好、有规模、生长性好的企业进行重点扶持，促其全面解放思想，敢字当头，强势发展，努力成为民营经济的领头雁和排头兵。增强辐射带动能力；乡镇要结合本辖区的实际情况，重点培育扶植10个守业带头人，集中精力帮扶，促其上档升级；各村街党支部、村委会要培树一批致富能人，包括养殖能手、种田能手。村支部书记、村委会主任要带头创业，启动一个示范项目，切实把村干部培养造就成带头致富、带领群众致富的新型村官，靠民营经济带动经济迅速崛起。

加快守业基地建设。无论是汕头金平区、长沙县，三抓产业聚集。还是温州、台州以及霸州，发展民营经济最根本一条经验就是必需走产业聚集、园区聚集之路。今年，举全区之力抓了龙河工业园建设开发，龙河工业园已经被河北省委、省政府定为“循环经济示范园区”从某种角度来讲，没有龙河工业园就招不来富士康项目。明年要把民营经济基地园区放在更加突出的位置来抓，码头印刷基地要在三基地”中率先发展，把码头镇全力打造成京津之间最具影响力和最具竞争力的印包基地。前一段，有关部门和码头镇党委政府作了一些工作。要借鉴金平印包产业园和浙江龙岗印包产业园的经验，高标准规划、高效率建设，敢于创新经营模式，做大做强，真正把印包产业做成的支柱产业。东沽港镇工业园区要借鉴宝坻马庄镇工业园区和宝坻京津新城经验，加大工作力度，强力推进园区项目建设，全力推进工业园区建设；葛渔城镇、落垡镇要围绕做大做强乐器加工、文体用品、食品加工等产业，努力形成产业集聚，力求2007年有一个新的突破。其他乡镇要立足实际，放开思路，放胆发展，针对本辖区产业发展实际，规划发展特色产业园区。

三、努力形成全民守业的强大合力，强化服务中创优环境。

就是百姓创家业、能人创企业、干部创事业。三者互为补充，全民守业有三句话。有机结合。什么是干部干事业？让经济实力强起来、让人民群众富起来，就是各级干部最大的事业和价值追求。当干部就是要发明推动发展、促进百姓幸福的事业。当前，要集中精力抓好三件大事。

强力推进全民守业。区四套班子各位领导都是全民守业的推动者和服务员，一、区、乡、村三级要扮好各自角色。明年重点工作就是大力发展民营经济和强力推动全民守业，四套班子领导要分包各个乡镇，全力协助民营企业解决守业和发展中遇到实际问题。各乡镇要要千方百计地协助企业协调土地、修路架线、维护正常的生产秩序，为企业家撑腰壮胆，让他踏踏实实放手发展。明年，各乡镇拿出三分之一干部，拿出主要精力，具体帮扶所辖企业。各村街要把全民守业作为中心工作来抓，自觉服从服务于发展大局，自觉服从服务于项目建设。一方面，带头守业，带领群众守业；另一方面，全力支持区、乡重大项目建设，这个问题上，对广大农村干部最具体、最现实的政治考验。希望广大农村干部要站在讲政治的高度，积极深入引导广大群众看长远、算大账、顾全局。今年，龙河工业园、东高线市区快速路等重大项目建设中，北史家务乡、码头镇、仇庄乡有关村街干部交出了一份合格答卷，做出了重要贡献。

主动服务。区国土分局、区公安局等相关部门的表态发言都很好，二、职能部门要扑下身子。这些部门为营造良好环境，推进发展做出了很大贡献。职能部门的价值体现在哪里？最根本的就是体现在经济发展和百姓富裕上，体现在为大局服务、为人民群众服务上，决不能为执法而执法，决不能因检查贻误发展。当前，百姓最关心的问题就是盼致富、求发展。区直各部门要在这个大局中定位、大局下行动，转变作风，主动服务。要强化服务职能，超前介入，主动对接，进一步加快研究制定扶持培育民营经济发展的目标任务和具体措施，抓紧做好资金融通、人才储藏、市场信息、制度保证等推进全民守业、促进民营经济发展的各项前期准备工作，为全民守业深入推进奠定坚实基础；要提高行政效能，全面改善守业环境，区一级审批中，该简化简化、该免费免费，为民营经济发展开辟绿色通道，把企业的难题当作自己的难题，把企业的困难当作自己的困难，想尽一切方法协助协调解决，确保企业快速顺利健康发展；明年，要下大力做好以下三项工作：一是搞好规划，市即将出台《全市守业及民营经济腾飞计划》区也要结合我区实际，加快制定出台全区发展民营经济、推进全民守业的总体规划方案。二是双重扶持，明年，全区要建立民营企业发展建设基金，一方面，用于扶持中小型企业主体建设、发展升级、技术革新和促进民营产业集群；另一方面，用于奖励发展快、发展好的民营企业。三是协助民营企业解决融资难问题，积极组织银企对接恳谈会，双向沟通，促进融资，加快中小型企业信用担保体系建设。要规范执纪执法顺序，执法执纪过程中，各级各部门要切实做到执法想到发展，办案想到发展。上周到汕头市金平区考察，企业检查登记制度就很好，无论哪个部门到企业检查都必需登记备案，上报区委、区政府。今后，也要推行这种制度，凡是存在四乱”和乱作为的不论是哪个部门，不论是谁，都按纪律严肃处置，全力为民营经济发展打造一流的宽松的环境。

营造和谐守业的良好氛围。守业的过程是一个艰辛的过程，三、努力培育具有特色的守业文化。会经历很多的风雨和坎坷。这一点在座的各位企业家是深有感触的对待守业者要精心呵护，倍加关爱，不只要公平、善待和倾斜，更应该包容，守业没有失败者。要敢于走出创业的第一道门槛，敢于从事守业的第一次尝试，即使没有做大做强，也是胜利者。要在全社会营造“守业光荣”浓厚氛围，唱响“为守业者加油、为奋进者鼓劲、为畏难者打气、为胜利者喝彩”主旋律，鼓舞和激励全区广大干部和群众大胆守业、放手守业、全力兴业、互帮互助，切实将全区广大干部群众守业发展的潜能激发进去。区委区政府首先要做好规划，要从各级各部门领导干部做起，带头尊重守业、鼓励守业、支持守业，具体做好以下两点：一是正大光明、大大方方地与企业家交朋友，实行跟踪服务。二是积极引导企业家依法经营、良性发展。各位企业家在企业发展过程中，遇到困难要主动与政府沟通、协调解决，并且要在放胆发展的同时，切实坚持诚信为本的经营理念，做到依法依规，该办的手续要办好，该交的费用要交齐，适时回报社会、回报父老乡亲，全力支持家乡社会事业建设。要通过广播、电视、报纸、网络等途径，加大对创业者的宣传力度，增强守业者的知名度、影响力、成果感和光荣感；要不折不扣地落实好国家关于对民营经济的各项政策，切实维护他一切合法利益和财富不受侵犯，让他放心守业、放胆发展。要格外关心维护企业家的生活，人大代表、政协委员、优秀共产党员等荣誉称号要想这个群体倾斜，确保他经济上得实惠、社会上受尊重，政治上得荣誉，全社会叫响“守业英雄”典型，真正让全民守业火起来、让民营企业家红起来。