区长在维护稳定专题会发言

大家各项工作很用心、很努力，现在全区上下政通人和。关键是重视水平不够，工作支配不合理，有的人不知道什么叫“轻、重”不知道哪个事叫“急”哪个事叫“大”一个乡镇至少有几十名干部，为什么区里面还要派工作组下基层，这也是协助乡镇推动工作。前几天，通过不同形式给大家开了几次会议，今天又召开专题会议，面对面讲这个事情，就是要再次给大家敲响警钟。现在形势这么好，如果在这方面给市里找了麻烦、摸了黑，怎么对得起市委、市政府对我支持。今天上午，增力同志专门委托市人大就沼气建设到调研，全市进行推广，给予很高评价。殷志刚和农业局的领导都表示全力支持，继续在方方面面给予大力协助。为此，应该以积极有为的态度和良好效果回报市委、市政府的支持，象抓工业、上项目，抓沼气建设那样，抓好信访稳定工作。

一、充分认识当前的信访形势

市里召开了信访稳定工作会议，5月9日。同志列席会议，各县（市、区）委书记、政法书记，信访局长，政府主管政法工作的副县（市、区）长参加了会议，会上，同志通报了2006年全市10个县（市、区）信访案件情况和2007年1-4月份信访案件情况。从通报的情况看，区信访稳定形势十分严峻，市访、赴省访、进京访，还有各乡镇到区访的案件都是非常多的其中，市访、赴省访、进京访这三级信访量在全市都排在前列，而且实际情况要比市里通报的还要多。

抓工业、上项目，近两年。推进“医、学、路、水、保、养”六项工程等各项工作在全市都位居前列，各项经济指标排位也比较靠前，其中财政收入、GDP城镇固定资产投资这三项指标名列全市前二、三位，但是全区的信访总量在全市也是名列前茅”今年信访稳定形势更严峻，1-4月份我区跃居第一位。当前形势非常严峻，5月9日的全是维护稳定工作会上，新建同志还特别提到区在富士康一期占地拆迁中，1000多亩地只用了20多天时间就完成了拆迁，没有出现一起上访事件，实现了和谐拆迁，全市树立了典范，成为学习的典范。市委、市政府和富士康都是非常满意的仅管项目建设抓得非常好，但是顾此失彼不行，市、赴省、进京这几级信访量区排位明显靠前，大家必需引起高度重视。全区广大干部应该感到脸红，这是工作没有做到位，拉了全市的后腿。过去，总是强调区位等客观原因，广阳区和我同样是市辖区，广阳区1-4月份到市信访28件，区发生93件，这么大差距到底是什么原因，座的同志们要进行深入反思。刚才，俊义同志通报的信访情况，各乡镇、相关部门我不知道你作何感想，当一个地方的主要领导，通报你这么多信访案件，就该感到脸红，就应该自责。不要总是给自己找借口。既然当了领导干部，就有抓发展、保稳定的责任。去年的信访量就很大，其中纺织厂占了很大比例，今年又变本加厉，愈演愈烈，市上访的人越来越多，堵在市政府门口的时间越来越长，信访形势已经非常严峻了稳定是第一责任，稳定压倒一切。大家回去后要认真对号入座，看一看到底有多少信访案件属于自己管辖，要认真地反省反省。客观地讲，抓工业、上项目，加快发展的速度越快，带来的相关问题就会越多。但是随着发展的推进，相关的工作要全面跟进，不能抓发展不要稳定。今年1-4月份的信访问题，集中体现了一些工作不到位，一些干部忧患意识不够、责任心不强，一些单位的工作部署不细致，措施不得力。否则，如果排查到位、责任明确、措施得力，绝不可能出现这么多上访案件。同在一个区域，东沽港镇、葛渔城镇的发展速度也不慢，项目比哪个乡镇也不少，为什么东沽港镇、葛渔城镇就没有那么多问题，关键是有的单位领导重视水平不够，工作不到位，行动慢慢腾腾，该决断的不决断，该解决的疑惑决，该做工作的不做工作，三拖两拖就拖出了这么多信访问题。回去之后，各单位要立即召开党委会，分析一下前几个月的工作，解剖一下归属本单位的信访案件，拿出切切实实、硬硬邦邦的举措来。

二、下硬功夫采取应急防控措施

各乡镇、街办处和各部门要协调做好稳控工作。一是依法治访。市政府以上访为名闹事的必需在最短时间采取措施。518期间，政法委、公安分局、三位一体”防控中心要拿出具体的区级应急防控措施。公安分局要明确一名得力的副局长，政法委要明确一名副书记专门负责，发生紧急情况后，要在最短时间内将有关人员带到三位一体”防控中心、信访局；对屡次到市、赴省、进京无理闹事的必需采取训诫、实施拘留等措施，严厉打击不法分子。要维护最广大人民群众的根本利益，就必需对于个别借上访之名闹事，给全区发展带来影响的不法分子依法进行处置，这方面我不能心慈手软，不能怕得罪人。各乡镇、街办处和相关部门都要采取相应措施，派出所关键时候该上就要上。为做好“518期间应急防控工作，各乡镇要安排专人到北京、市里值班，看好自己的人。二是周密布控。对排查出来的问题，各乡镇、街办处和相关部门要认真进行分析，拿出应急预案，制定切实可行的措施，确保出现紧急情况，能够准确反击，万无一失。三是充分发挥“进村访户”干部的作用。搞好宣教促进稳控工作，今天驻村干部已经到位，一定不能流于形式，一定要把这次活动搞实，既然我拿出了这么大精力，人力财力都投入不少，就要完全解决农村信访稳定问题。实际这次干部下基层，一方面是要转变干部作风，和农民朋友心贴心、零距离、面对面，增进党群干群鱼水深情；另一方面就是要重点抓好农村信访稳定促进和谐，各乡镇要抓住这次难得机会，把派去的干部利用好，充分发挥他作用。四是要发挥好“三位一体”调解中心的作用。区里确实下了狠功夫，但是有的乡镇还没有动起来，还在观望应付，区里要求建机构、派人员，现在有的乡镇还没有建起来。还是认识上不到位，重视水平不够，区里整合公、检、法、司等部门的力量，协助你抓信访稳定工作，还有什么理由不积极的去配合？这项工作广恒同志要统一抓起来，尽快建全各乡镇“三位一体”防控中心，下周对各乡镇建设情况进行一次联查，搞一次评比活动。现在各项工作都要拿出服务富士康的作风和方法来，统一进行调度，统一进行督查，推动各项工作全面落实。

三、快速解决群众反映的问题

主要是因为群众反映的一些事情，现在一些案件之所以会发生。合理诉求得不到及时解决，工作不到位、不及时造成的对老百姓的合理诉求，能解决的当天解决，能不过夜的就不过夜，比方，计划生育的问题，原本有解决的措施了就是疑惑决，一拖再拖，能不酿成矛盾吗？能不形成连锁反映吗？这方面，各乡镇、街办处和各部门的一把手，对重要的案件要亲自出面、亲自解决，亲自督导、亲自要账，坚决不能大意，坚决不能犯官僚主义的错误，坚决不能光部署，不要结果，真正做到一级抓一级，真正认真对待群众反映的问题，该调查的调查，该派工作组的派工作组。反复上访的原因就是因为解决不及时。能尽快解决、该尽快解决的为什么疑惑决？群众几次上访，提出合理诉求为什么不给解决?邢台开发区小刘汪村的问题疑惑决行吗？等事情闹大了该处理的处置了该曝光的曝光了问题还是要解决。拖的结果只能是拖大拖炸，不给解决就到市、赴省、进京，没有别的结果。领导同志要敢于面对群众，第一时间该见就得见，该冲就要冲上去，躲不行，有群众上访，马上放下别的工作，接待信访，不能以任何理由推托。

四、坚决推进责任追究制度

区纪委专门下发文件，关于责任追究问题。陆续通报了几个信访案件。一般情况下，区里不愿意总是批评人，但是从现在情况看，不抓几个真不行，邢台不是抓了几个乡镇，撤了几名干部吗?如果再拿信访稳定问题不当回事，就按责任追究制度若干条追究责任，解决几个看一看，这不是危言耸听，也不是吓唬大家，没办法，不处理你解决不了信访问题。回去之后，各单位也要把责任追究制度一层一层的传送下去，把责任链传导下去，别怕得罪人，当干部怕得罪人不行，好人主义不行，关键时候就是要强化责任，否则各项工作落实不了区纪委、监察局和信访局每天都要沟通一次，建立沟通机制，信访局得到情况马上报给区纪委、监察局，一个月通报一次，每个季度再集中通报一次，年底清算，看哪个单位、哪个同志被通报几次，依照有关规定处置。必需时刻绷紧这根弦，任何时候都放松不得。