区长推进经济工作发展发言

同志们：

今天，我们在这里召开全区2011年一季度经济运行讲评会，主要任务是总结分析我区一季度经济工作，安排部署二季度工作，确保各项目标实现时间、任务“双过半”。一会儿，朱书记还要作重要讲话。现在，根据会议安排我讲几点意见：

一、肯定成绩，理性分析一季度经济运行情况

今年以来，全区上下坚持“一二三四五六”的工作思路，继续深化落实“项目落地年、市容环境美化年、工作效能提升年”三大行动，重点推进“十大计划”，全区经济社会发展持续呈现良好局面。

一是经济持续较快增长。一季度，全区地区生产总值完成70.4亿元，同比增长11.4%；财政总收入完成12.6亿元，增长21.34%；一般预算收入完成4.73亿元，增长37.5%；规模工业增加值完成7.3亿元，增长20.4%；固定资产投资完成24.8亿元，增长31.8%；社会消费品零售总额完成57.2亿元，增长20.1%；城镇居民人均可支配收入达5141元，增长12.6%；农民人均现金收入达4292元，增长21.1%。

二是项目建设成效显著。继续深化“项目落地年”行动，纳入区重点管理的194个项目，已完工2个、在建66个，完成投资26.9亿元。“选商引资及投资促进计划”初显成效，首批总投资达1000亿元的11个大项目成功签约；一季度，全区招商引资预计完成24.3亿元，引进境内域外资金14.4亿元。

三是二七新城开发建设迈上新台阶。成立了二七新城管委会和新城建设投资开发公司，完成了控规编制，确定了土地一级整理、二级开发模式；成功举办了二七新城总部经济发展论坛，总部经济产业园项目已先期启动，概念性规划顺利通过专家评审，开发建设主体已初步确定；红星美凯龙家居广场等一批重大项目已落户新城。

四是城区经济承载力和活力进一步增强。中心城区产业层次和形象品位不断提升，火车站中央商务区项目已正式签约，控规和修规正在抓紧编制；华润万象城、二马路机电市场等重大商业项目及齐礼闫等城中村改造项目扎实推进；铭功路以西连片开发等旧城改造项目成功签约、即将全面启动项目拆迁等各项准备工作。马寨食品机械工业园区综合实力进一步增强，园区交通、自来水、污水处理等基础设施不断完善，园区正朝着晋级城市新区的方向快速迈进。龙西湖休闲产业集聚区已纳入市常西湖生态公园规划范围，作为都市区重点打造的“八个生态园区”之一，总体规划已编制完成正积极报批。樱桃沟3A级景区创建正有序推进，举办了春季浪漫赏花游等活动，我区休闲旅游产业影响力进一步增强。

五是社会各项事业全面推进。大力实施“城乡品位提升计划”，全区重点区域、窗口地区环境卫生得到明显改善；开展“十万乔木进二七”活动，圆满完成春季植树造林任务。强力开展违法建设查处工作，进一步完善了日常巡查、发现、上报、拆除、追责机制。为民承诺的十件实事进展顺利，教育、卫生、文化、计生等社会事业协调发展。认真落实信访工作“七大体系”，扎实开展煤矿、消防、安全生产隐患排查和平安建设等活动，全区社会大局继续保持稳定。

二、找准问题，进一步增强加快发展的信心和决心

一季度，全区经济运行总体良好，基本实现了开门红，但在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，在经济运行中仍存在许多差距和不足：一是财税征收压力较大。从收入规模上比较，一季度我区财政一般预算收入完成4.73亿元，比中原区少4680万元，排名市内五区第三，金水区收入已是我区近2.4倍，而排名第四的管城区与我区仅有1651万元的差距。从增速上比较，我区虽保持了37.47%的增幅，在市内五区中排名第二，但主要是有1月份134.23%的高增速支撑，二三月份单月增速则出现持续下降趋势，我区保位次、争先进的压力不断增大。二是投资拉动不足。一季度，我区重点管理的194个项目中，开工项目有68个，开工率仅有35%；大部分项目都停留在洽谈、签约阶段，对经济的拉动力严重不足。特别是在实际利用外资上，我区一季度完成数为0，全市排名倒数第一，受到了市委、市政府的批评，需要我们各级领导干部高度重视、认真研究。三是各乡镇办之间发展不均衡。就财政收入而言，淮河路街道已完成全年任务的39.29%，而五里堡街道、大学路街道、马寨镇等单位尚未完成阶段性任务，第一名和最后一名相差21.72个百分点。就重点工作推进而言，有些乡办项目谋划比较到位，续建和新建项目非常多；而有些乡办冷冷清清，近一年来几乎没有重大项目落地，这是非常值得我们关注的问题。四是发展后劲不足。由于手续办理困难等因素的影响，我区没有实现预想的由“大拆迁”向“大建设”转变，齐礼闫等城中村改造项目拆迁完成的很顺利，但一直满足不了开工建设的条件；恒隆广场等一大批项目也长期处于签约阶段，尚未启动拆迁工作，致使我区财税征收后续力量严重不足。对于这些问题，我们要认真解决，确保各自承担的任务能按时保质保量甚至超额完成。

三、突出重点，全力以赴抓好二季度经济工作

二季度是组织生产和推进项目建设的黄金时期，做好二季度工作对于完成全年目标任务至关重要。各部门要进一步强化发展意识，采取得力措施，突出重点，狠抓落实，确保顺利实现时间、任务“双过半”。

一是狠抓项目建设，不断提升城区经济承载力。要继续深化和开展“项目落地年”行动，切实以项目落地、开工、见税为标准，全力推动“四大经济板块”建设，为圆满完成全年目标任务打牢基础。

——狠抓中心城区升级改造。要继续强化产城融合的发展理念，坚持城区改造与产业升级相结合，做大做强现代商贸服务业。一要积极推进城中村改造工作。对于齐礼闫、冯庄、高砦、黄岗寺等已完成拆迁的城中村，要尽快完善土地招拍挂等相关手续，力争上半年全面启动工程建设。对于孙八砦、兑周、小赵砦等已经签约的城中村，要抓紧协调项目控规编制，并协调上级有关部门及早批复。对于蜜蜂张、西陈庄等尚未签约的城中村，要尽快做好项目基础数据调查和包装，做好招商引资工作。同时，要积极做好二次招商工作，引导开发企业开发商业商务地产，发展楼宇经济、总部经济，防止产业“空心化”。二要着力推进旧城改造工作。要千方百计做好二七广场周边项目建设，为华润万象城、金智万博商城二期、二马路机电市场、德化大厦等重点项目建设做好服务。要抓紧运作火车站西广场中央商务区项目，做好控规、修规编制和拆迁、土地、手续办理等工作，为火车站西广场周边整体开发打牢基础。同时要重点抓好上上财富广场、绿城广场地下空间开发等省市重点商业项目建设。

这里我要重点强调的是，要加快中心城区改造升级，这是提高我区固定资产投资和财政一般预算收入的重要途径。去年我区圆满实现了“大拆迁”，今年计划要实现“大建设”，但是由于国土部出台了551号文件等因素，致使我区大量已完成拆迁的城中村和旧城改造项目地块长期闲置。所以，当前我们工作的重中之重就是要加快建设路精品街连片开发、二马路机电市场、德化大厦等旧城改造项目和城中村改造项目的开工、投资和建设。从一季度市地区生产总值、固定资产投资、财政一般预算收入等最为重要的三个经济指标的增速看，在全省、中部六省及全国大中城市的横向比较上，成绩都很不理想。在全省18个地市中，市地区生产总值增速排名第7位，固定资产投资增速排名第15位，财政一般预算收增速排名第16位。在中部六省省会城市中，市固定资产投资增速排名第4位，比排名第一的长沙低了7.1个百分点；财政一般预算收增速为20.9%，排名倒数第一，比排名第一的市低了32个百分点。这引起了市委、市政府的高度重视，认识到了发展中存在的问题，即新开工项目太少，对经济发展的拉动不足。这为我区在二季度大面积推动已拆迁项目开工创造了条件，我们要集中一切力量谋开工，完善项目土地招拍挂等手续，努力掀起我区项目开工建设新高潮。

——狠抓二七新城开发建设。目前，二七新城开发建设的核心工作有两项：一是土地一级整理，二是重点项目落地建设。对于土地一级整理工作，要加强与河南煤化工集团的沟通联系，抓紧出台新城村庄搬迁安置方案，稳步推进土地储备和确权等工作。对于重大项目建设，要重点做好总部经济产业园区控规编制、村庄搬迁安置等工作，力争尽快启动建设；要进一步完善世茂地产投资的商业综合体项目控规，尽快完成签约，解决好项目用地、土地变性、拆迁等问题，积极协调项目尽快落地；同时对于红星美凯龙家居广场等签约项目，也要积极做好服务，盯紧盯牢、力促其尽快开工建设。另外，要紧紧抓住新城被列入都市区重点打造的“十大组团”之一的重大机遇，全力做好新城交通、管网、市政等配套设施建设，争取尽快开工建设京广南路（南三环至南四环）、大学南路（南四环至绕城高速）等道路及跨南水北调运河大桥，为新城开发建设打牢基础。

——狠抓马寨工业园区招商引资和基础设施建设。当前，马寨工业园区的首要任务就是解决园区建设投入不足的问题。要发挥好纽带作用，组织好银企对接，为园区企业争取更多的信贷资金；要积极采取BT、BOT等多种投融资模式，不断加快园区道路、排污、自来水等基础设施和配套服务设施建设，做好标准化厂房建设和园区村庄改造，不断提升园区承载力。我要特别强调的是，按照市委、市政府要求今年年底前我们必须启动马寨工业园区污水处理厂建设。要不断加大招商引资力度，充分发挥园区自身优势，尽可能地招引“三强一优一大”企业，不断拉长产业链条，提升园区产业集聚度和竞争力。要积极帮助康师傅、三中收获等龙头企业做大做强，推动新招商项目加快建设，激活园区发展壮大的内生动力。

——狠抓合村并城工作。要大力实施“合村并城计划”，全力做好垃圾处理场周边村庄和煤炭采空区群众搬迁安置。要探索合村并城市场化运作模式，积极向上争取土地、规划等方面政策，尽早启动张寨、张河等试点工作，争取列为省市合村并城工作试点。要及早启动并完成市政和农村道路建设，协调完成相关地下雨污水管网铺设。同时，要牢牢把握龙西湖周边列入都市区“八个生态园区”之一的有利契机，科学谋划和推进龙西湖周边开发建设。要继续抓好翡翠谷、蝴蝶岛等项目建设和樱桃沟3A级旅游景区创建，高标准筹备好樱桃节，不断提升全区文化旅游业综合效益。

二是做好大安全工作，为区域经济发展营造良好环境。大安全生产工作是做好项目建设工作最基本的保证，倘若大安全工作做不好，我区各级领导干部就没有更多的精力投入到项目建设中。区安委会要积极协调相关成员单位，继续加大对建筑施工、企业安全生产、食品安全、中小学和幼儿园安全隐患排查整改力度，形成上下联动、部门配合、条块结合、协调推进的大安全生产工作格局。近期要对高层建筑消防安全隐患进行严格的排查，排查的范围包括在建和已经入住的高层建筑，特别是已经入住的高层建筑要作为排查的重点。要实行副县级领导包社区、科级干部包建筑的领导包干制度，坚决杜绝辖区高层建筑火灾事故的再次发生。省委、省政府近期再次明确了地方政府对煤矿企业安全生产的监管责任和责任追究办法，希望相关领导和单位要认真学习、抓好落实。同时，信访、综治等部门要经常深入基层，发现并消除各种处于萌芽状态的社会矛盾，确保社会大局稳定。

三是做好文明城市创建，不断提升城乡形象品位。区宣传部门要牵头做好文明城市创建各项准备工作，尽快制定创文迎检方案，提前着手做好相关工作。要大力实施“城乡品位提升计划”，创新管理模式，推进文明执法，全面抓好城市建设和管理。要尽快制定和完善我区金水河上游和西流湖流域垃圾、污水治理方案，坚决完成河道垃圾清运和污水处理等工作，确保市委、市政府下达的环境治理任务圆满完成。要进一步完善快速发现、制止、拆除“两违”整治工作机制，实行常态化的巡查、排查制度，确保及时发现、查处各种违法建设行为，确保实现辖区违法用地、违法建设、小产权房三个“零增长”。

四是做好民生事业，不断提升居民幸福指数。要大力实施“民生改善计划”，全力办好菜篮子工程、“两店”进社区、保障性住房等省市区为民承诺的实事。年初确定的民生改善项目及政府投资项目要在上半年全面启动，民生改善指挥部要统筹做好安排，尽最大努力改善群众的生产、生活条件。

同志们，加速二七发展刻不容缓，奋力追赶跨越分秒必争。让我们乘着中原经济区和都市区建设的东风，同心同德，奋勇争先，完成好上级交给的各项工作任务，为二七区美好的明天继续奋斗！