县长在建设拉练总结会议上的讲话

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同志们：

一、认清形势，统一意志，增强猛攻项目建设的信心和决心

今年以来，全县上下认真实施项目支撑战略，殚精竭虑谋项目，不遗余力抓项目，全力以赴上项目，开创了全县经济工作的新局面。截止8月末，全县完成地区生产总值预计24.6亿元，同比增长32.8%；城镇固定资产投资预计完成16.7亿元，增长104%；地方财政一般预算收入完成8512万元，增长62.3%。

今年全县的项目建设，总体上看有以下几个积极变化：

（一）抓项目建设的势头进一步强劲，项目数量和投资额度明显增加。经过一个时期强力推进和积蓄储备，全县上下、特别是各级各部门普遍形成共识，“项目支撑”战略越叫越响，抢抓机遇上项目、宵衣旰食谋项目的生动局面已经形成，初步形成了全县从上到下、点线面结合的抓项目网络，呈现出域内、域外、境外“三资”并重和大中小项目一起上的强劲态势，而且步子越迈越大。1-8月份，全县共实施200万元以上重点工业项目83个，项目总投资23.5亿元，实际完成投资7.64亿元，项目个数比上年同期增加16个，总投资额和实际完成额分别增长82.2%和124.7%，是近年来投资规模最大、建设速度最快的一年。

（二）项目体量不断增大，重点项目稳步实施。今年，县委、县政府提高项目体量验收标准，由去年的100万元提高到今年只考核200万元以上的单体项目。在今年全县200万元以上的83个实施项目中，投资额超1000万元的项目有37个，比上年同期增加20个，占到重点项目总数的四成多，同比增长117.6%，其中投资5000万元以上项目5个，亿元以上项目4个。全县实施的重点骨干项目得到有效推进。朝阳飞马集团投资2.45亿元、年产6.98万吨汽车零部件扩产改造项目已投资近亿元，预计今年底试投产。乾盛水泥制品有限公司投资1亿元、日产1200吨水泥熟料项目主体已竣工，预计在10月份投产。朝阳宇德海绵铁有限公司投资1.2亿元、年产6万吨重型机械配件项目正在抓紧实施。朝阳利鑫有色金属有限公司年初投资1.5亿元新建的低冰镍、高冰镍项目，已实现产值2亿元。由美钢铁铸件有限公司投资2亿元二期扩建项目，目前已完成产值2亿元。化工股份有限公司投资6500万元、年产1.2万吨改性铵油炸药项目，预计10月份建成投产。朝阳鑫源治金粉末有限公司投资7600万元海绵钛项目，正在试生产。十二德堡罡正龙炎有限公司投资3000万元氧化钼项目，已试生产。朝阳天裕石业有限公司投资4000万元石材加工项目，10月可全部投产。白塔子鸿利建材有限公司投资1600万元、年产3000万块煤矸石空心砖项目，已建成投产。此外，从2005年开始建设，由于多种原因一直没投产的几个项目也有了新进展。弘业矿业有限公司今年投入800万元，对原部分设备进行改造，又上了一些新设备，近期可部分投产；六官营子亿达铁选厂调整了经营者，解决了资源问题，已正式投产；中三家嘉合实业有限公司也于9月8日正式投产。

（三）项目平台建设取得进展，项目质量进一步提升。冶金铸造工业园区今年新建66KV送变电工程、园区道路、水源井、路灯、供排水管线和园区绿化工程，投资达6712.8万元，已实现了道路、供排水、电力、电讯等“五通”。南哨工业园区从去年春季施工进行道路、排水管线、路灯、排洪渠等基础设施建设，已投资1620万元。利州综合工业园区也进行了道路、输电线、绿化等工程建设。现在工业园区已基本解决了路、水、电、用地等瓶颈制约，承载项目能力大幅度增强，已具备引大项目、上大项目的条件。最近，县里分别成立了冶金铸造工业园区管委会和南哨工业园区管委会，实行园区独立和封闭式管理。南公营子、羊角沟等乡镇利用自身优势建立的工业园区也形成了一定规模，对项目和企业的吸引力正日渐显露。从今年全县项目建设总体趋势看，新建的项目产业链条越接越长，项目附加值越来越高，成为全县项目建设的“新看点”。拉练中我们看到的氧化钼，烧结球团、煤矸石空心砖、海绵钛、海绵铁等项目，都是技术含量较高、市场前景较好的深加工项目；还有像博森木制品、利中木业等农业产业化项目，将成为带动农业增效、农民增收的有效载体。

（四）项目招商成果显著，在谈重点项目进程加快。今年以来，各乡镇、各有关部门打破常规，创新招商方式，认真分析引资成效，按产业链条和特色资源进行项目整体包装、策划和招商，工作力度大、效果好。今年1—8月份，全县引进域外投资项目88项，引进域外资金9.3亿元。在引进的项目中，到位资金超千万元项目14个，超5000万元的3个，超亿元的1个，实现出口创汇3583.7万美元。全县在谈项目121个，其中乡镇75个、县直部门46个。在谈项目中，固定资产超过500万元的87个，已经签约26个。签约的较大项目有：蓬源生态农业科技发展有限公司投资1.2亿元果蔬汁项目；河北企业家李长城投资5亿元由美铸钢三期扩建项目；朝阳燕都集团投资3000万元年产1亿块新型墙体砖项目；辽阳客商投资4000万元铜资源开发项目；农林伟业果制品有限公司投资7000万元年产8000吨葡萄酒项目；宏利建材与俄罗斯客商投资2000万元废旧轮胎开发利用项目；朝阳盖通建安有限公司投资2600万元开发油页岩项目。

（五）项目建设环境进一步优化，项目建设力度明显加大。全县上下对优化项目建设环境越来越重视。县委、县政府下发了《关于进一步加强经济软环境建设的实施意见》，大力推行项目招商全程办事制、政府部门行政首长问责制、县长直通车制度和县领导联系企业制度，对重点项目和重点企业实行挂牌保护。各乡镇和与项目建设直接相关的部门，在搞好服务、强化协作方面的作用更加突出，一些涉软、涉工特别是电业、交通、土地等部门在这方面做的比较突出。同时，全县上下牢固树立“项目兴，*兴”、项目是“第一能力”、“第一政绩”意识，把“三叫”机制引入项目建设，特别是有些干部无论昼夜、无论节假日，都工作在项目建设第一线，谋项目、干项目到了着迷、痴迷的程度。大部分乡镇把主要力量向项目建设倾斜，积极引项目建项目。全县项目建设出现的较好势头，为今后项目建设打下了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到项目建设存在的突出问题，看到差距和不足，看到面临的严峻形势：

首先，抓项目建设的氛围不够浓烈。全县上下对*要发展，必须大上项目、上大项目，尤其上工业项目的认识广泛一致，但在谋项目抓项目上，突出存在着全县热、局部冷，乡镇热、县直冷，上层热、基层冷，正职热、副职冷，干部热、群众冷的“五热五冷”现象，只有少数人着急，真跑真抓，而多数人消极观望，没有形成全民动员、全党参与、全社会投入、全员招商的格局。有些乡镇没有把工作重心转到项目建设上来，直到现在还强迫全体机关干部长年蹲点包村，只抽三五个人应付项目工作。在跑抓项目上，一些乡镇和部门满足于一般的抓，满足于常规的跑，没有真正把项目建设当作“天字号”工程来办，对上报和招商的项目盯得不紧，有前劲没后劲，关键时刻“流产”，前功尽弃。有的乡镇思路不开阔，办法不灵活，怕吃亏，怕花钱，怕担风险，怕得不偿失，怕这怕那，迈不开脚，走不出门，只是把项目说在嘴上，始终没有落实在行动上。有的乡镇和部门不从主观上寻找项目工作滞后的原因，而是片面强调对外联系无渠道、缺乏资源、没有优势、经济欠发达等客观原因，缺乏敢想、敢干、敢拼、敢超的气魄。

（二）项目建设的总体水平不高。项目总量少，没形成“铺天盖地”的项目格局。今年1-8月份，全县在建200万元以上工业项目83个，与全市其他县（市）相比位次靠后。项目体量小，缺乏“顶天立地”的大项目。全县实施的项目中，投资额超1000万元的项目仅37个，其中5000万元以上项目只有5个，亿元以上的只4个，最大的也只有2.45亿元，超亿元的项目依然凤毛麟角；而全市上半年超千万元项目达到309个，超5000万元项目118个，其他县（市）区已经出现了超3亿元、超5亿元甚至超10亿元的大项目。新建项目少，难以适应加快发展需要。今年我县超1000万元的新建项目17个，仅比去年增加5个，在建的几个较大项目多数都是续建项目。在建项目中，总体上还存在着大路货、高耗能、资源性项目多，存在着产业链条长的项目少、农业产业化项目少、科技含量高的项目少、附加值高的项目少、国家产业政策重点支持的项目少、两头在外的项目少、入园区的项目少“三多七少”问题。这些在建项目中，能够真正按照上下游产业链条，有目标、有策划进行产业招商引来的项目少，偶然性、随意性引来的项目比较多。受市场、资金、资源、电能等因素影响，一些在建项目建设周期拉长，部分竣工项目不能按期投产。个别地方存在重建设、轻管理，重规模、轻效益的现象。少数重点项目投产后开工不足，投资效益未能充分发挥，影响了项目建设质量和工业经济发展速度。

（三）项目基础性工作薄弱。许多乡镇和部门项目前期工作做得不深不细，不认真研究政策和县情，对项目市场前景、技术来源、长短期效益等方面的可行性分析不透彻，缺乏科学、合理的规划论证和包装，达不到向外推介或向上争取政策、资金支持的条件和要求。项目储备跟不上，项目库中没有储备项目，往往是上一个项目建完了，下个项目还没有着落，一批项目建成后，没有后续项目及时跟进，缺乏项目建设的连续性和系统性。尤其是一些大项目明显匮乏，前期没人跑、没有做，等到国家产业政策鼓励时，想上却没有项目。无项目储备已经成为全县项目建设的软肋。土地、电力、资金问题目前仍然是我县项目建设的“瓶颈”。项目人才缺乏，项目研究、策划、包装、洽谈人才缺乏的问题尤为突出。现有的项目建设队伍大多都是临时抽用的兼职人员，缺少项目工作本领和能力，成为项目工作的隐忧。

（四）项目进展不平衡。按照县委、县政府下达的项目综合考评任务，截止8月末，基本完成全年项目建设任务的只有1家，6个乡镇和县直2部门完成50%以上，5个乡镇和大部分县直部门新建项目还处于零的状态，没有丝毫进展，甚至有的已经连续三、四年没有完成项目建设任务。部门与部门、部门与乡镇、乡镇与乡镇之间，项目建设差距很大。特别是县经济职能部门、县几个招商局、几个园区和项目推进组，工作进展大都不理想。另外，项目进展的不平衡突出表现在项目招商上。在招商引资方面，南公营子、中三家、公营子镇进度较好，县直政协办、经贸委、国土资源局、外经贸局、集体工业联社进展较快。有的还仅仅是小幅度增长，有的是负增长，有的还是处于零状态。

（五）项目服务环境不够优化。近几年来，全县项目建设的大环境总体看明显好转，但仍有一些部门、一些领导干部特别是一些中层干部和具体工作人员，对项目建设的指导和服务水平不高，存在着职责不清、行政行为不规范、办事效率不高等问题，重大项目代办制、一站式办公、一条龙服务没有落到实处，部门与部门之间协作不够，个别机关推诿扯皮现象仍有存在。有少数单位部门利益严重，抠条条抠框框多、主动服务少，上门收费多、具体指导少，推辞责任多、排忧解难少。个别基层单位领导对群众上访和阻工现象缺乏必要的疏导、劝说和处置措施，有些问题久拖不决，影响了全县项目建设的进度。

以上五个问题是今年以来项目建设中的突出问题，各乡镇、各部门要引起高度重视。对这些问题如果不认清、不重视、不改进，势必影响后几个月任务的按期完成。各乡镇、各部门、各相关企业和项目建设单位，一定要保持清醒头脑，在今后的工作中，采取切实措施认真加以解决。

二、咬定目标，奋战4个月，全力开创项目建设新局面

按照年初确定的2007年工作目标，今年要完成GDP36.4亿元，地方财政一般预算收入1.5亿元，全社会固定资产投资28.5亿元，实施1000万元以上重点工业项目50个（其中5000万元以上重点项目15个），完成重点项目储备120个，实现域外招商引资15亿元。

根据全年目标要求和年初以来经济指标完成情况，在今后4个月时间里，全县还要完成地区生产总值13亿元，地方财政一般预算收入6500万元，引进并实施1000万元以上重点项目13个（其中5000万元以上重点项目6个）。从今年的情况看，完成全年任务的难度相当大。如果完不成今年任务，我县将失去在全市综合考评中的领先位次，明年面临的困难将更大，我们的财政日子会更难过，再图发展将更加艰难。可以说，我们后4个月面临的形势极为严峻，任务极其繁重。为此，县委、县政府决定，从现在起到今年年底，利用4个月时间，在全县范围内打一场项目建设攻坚战，全面完成既定任务。这是从我县的实际情况出发作出的重大决策，是一次应该打响、必须打胜的攻坚战。全县各级各部门和广大干部群众，务必深刻理解县委、县政府的这一重大决策，统一思想，鼓足勇气，迅速打响这场事关经济、政治和社会稳定大局的攻坚战。

在项目建设攻坚战中，要定死目标，砸实责任，硬化措施，强化约束。重点突出以下四方面工作：

（一）强化推进机制，迅速掀起项目建设高潮。项目建设事关*发展全局，是全县经济工作中的重中之重，关键之关键。全县各级各部门一定要紧密围绕“大上项目、上大项目”这一中心目标，强化各项推进机制，进一步激发抓项目工作的热情和激情，在全县迅速掀起项目建设高潮。

大力强化“三叫”机制。要把纵向叫板、横向较劲、自我叫真“三叫”机制广泛深入地贯彻到项目建设。从现在开始，县委、县政府再一次向各乡镇、各部门叫板，这个“叫板”，就是要项目建设的结果，要说法。各乡镇间、县直各部门间必须要较劲，较赶超的发展劲头，较项目完成业绩，较出上下高低。县里要求各乡镇、县直各部门必须自我叫真，来实的、动真格的，扎扎实实谋项目抓项目，抓出成果。今年全县综合考评，对乡镇项目工作的分值权重比较高，达到了60分。项目工作抓不好，在考核中的名次就不可能靠前。年终县政府将按照年初制定的考评办法，进行严格考评，排出名次，对完成任务、表现突出的部门和企业予以重奖，对完成项目建设任务较差的乡镇和县直部门实行处罚。要通过“三叫”机制，叫出项目建设大发展、快发展、真发展的成果，叫起全县上下抓项目的精神和干劲，叫出成绩来。

进一步落实抓项目的责任。为了确保项目建设任务的顺利完成，必须层层建立责任制，把项目建设责任落到实处。对各级领导实行首长负责制。对各乡镇要实行一把手负责制，根据项目建设任务完成的好坏，分别兑现奖惩。我们对全县的重点工程和重大项目都明确了牵头领导和责任单位，并明确了具体的责任人。各级领导一定要立即进入角色，严格按照项目建设工作责任制的要求，切实加强对项目工作的领导和指导，扎实做好项目前期规划和建设管理、达产达效等工作。要实行以乡镇、县直部门和园区为主体的责任制。从现在开始，项目一旦确定是哪个单位的，哪个单位的主要领导就是第一责任人，从立项洽谈到落地建设全程服务、一抓到底，统筹协调解决项目建设中的各种问题。对一些牵涉面大的重大项目，由县项目建设工作领导小组负责协调落实。要实行县乡党政班子全员抓项目责任制。坚持包抓领导、责任部门、项目法人“三位一体”的项目包联责任制和坚持定联系领导、定包联部门、定工作职责的“三定”制度。对县委、县政府确定的重点项目和发展规模大、带动能力强、辐射面广、科技含量高的新上的大项目，由县级领导包案抓落实，从意向合作、项目签约、资金到位、动工建设到竣工投产，跟踪到底，进行全程服务、全程推动和全程监督，确保项目建设的成功率。各乡镇、工业园区和县直部门党政班子要根据项目建设任务，实行班子成员分工负责制，一把手负总责，副职亲自抓，专职人员具体负责，机关全体人员人人参与，做到横包到边、纵包到底，确保项目建设工作的顺利推进。

动员全社会参与项目建设。抓好项目工作，单靠几个乡镇、几个部门、几个人的努力是远远不够的，必须全县总动员，发动一切力量，调动一切积极因素参与到项目建设中来。要广泛动员群众参与，在*43万人民群众中，蕴藏着无穷的智慧和力量，是项目建设的一笔宝贵财富。我们要按照“城乡联动、整体推进”的思路，最大限度地发挥群众在项目建设中的主观能动性和创造力。要从上到下广泛发动，把项目炒起来，炒到人人眼热心动，炒到人人跃跃欲试，炒到人人奋勇争先，炒到全民争相创业。要切实做到问计于群众、借力于群众，把群众的人缘、友缘、亲缘优势最大限度地发挥出来，寻找项目信息、结交外地客商，把群众的“关系优势”转化为项目优势。要充分调动各职能部门和广大干部的积极性。抓好项目工作是各职能部门和广大干部的责任所在，使命所在。我们要通过宣传发动，引导广大干部充分认识到，在项目建设上不存在旁观者，我们每一个人都责无旁贷，都是项目建设的主体力量，都应该有一分热发一分光。要发挥职能部门和机关干部在政策、信息、协调方面的优势，充分调动他们的积极性，千方百计引资金、引项目，各显其能，各展所长。要鼓励和引导广大企业参与项目建设。企业是项目建设的重要主体和载体。我们要充分发挥企业在人才、资金、技术、管理方面的优势，联大靠强，鼓励支持企业到市场找大项目、上大项目，进一步实现规模扩张。各乡镇要借外资内力，发展一村一品、一产一业的小项目，走链条式、小规模、大群体发展之路。全县上下都要主动出击，广交朋友，叩门招商，形成干群拧成一股绳，齐心协力抓项目的强大合力。

（二）采取有力措施，全力抓好项目的推进和落实

项目建设是经济工作的中心任务。充分利用今后几个月的时间，力争在项目建设这个重点工作上实现新突破，对于确保完成或超额完成全年经济工作的各项任务至关重要。各级各部门要紧紧抓住项目建设的关键环节，增措施，鼓干劲，把工作做实做细，力争项目建设有一个新的突破。

做好竣工项目达产达效工作。按照预期目标，在今后4个月时间里，全县GDP总量要完成13亿元的任务，这样每月需要完成增加值3亿元以上。如此大的经济增长量，靠原有项目挖潜注定是有限的，而更多的还要靠一批新项目的竣工投产。昨天我们拉练检查看到的中三家烧结球团、由美铸钢、嘉合、公营子冶金铸造园区利鑫高冰镍、金河粉末、六官营子光华水泥、十二德堡罡正龙炎、羊角沟源丰矿业等，还有飞鹏机械、大城子镇博森木制品等一些项目都已全部、部分投产或试生产。对这些项目要为其创造有利条件，支持其最大限度达产或增产，实现最大产能。海绵铁重型机械、天裕石业、利中木业、化工改性铵油炸药、乾盛水泥熟料、弘业矿业铁精粉和硅锰合金等一批项目即将陆续进入投产期，对这些项目要加大扶持力度，帮助解决投产前的困难和问题，使其早日顺利投产。

全力推进在建项目的建设进度。对正在实施的1000万元以上项目，特别是对全县上下关注、事关全局的一些在建大项目，要盯上靠上，督促施工单位严格按照施工计划，倒排工期，快建设、快施工、快竣工、快投产、快见效。对飞马6.98万吨汽车零部件、由美钢铁铸件40万吨生铁、宇德海绵铁6万吨重型机械配件等项目，要加大督促力度，帮助研究措施，及时解决问题，加快建设步伐。要加强项目管理，对项目建设中遇到的困难和问题，坚持急事急办、特事特办，决不能因工作原因影响进度。要严把建设质量关，严格竣工验收程序，确保重点项目上一个，成一个，见效一个。要严格遵守安全生产的各项规定，做到安全生产、安全建设

再开工建设一批新项目。今后4个月，对已确定要开工建设的项目，要积极努力做工作，尽力做好各方面的协调，争取早日开工建设；对26个已签约项目，大家一定要跟上做工作，把所有的招法都使出来，扭住、盯住不放，把协议变成合同，变成到位资金，确保成功率。一旦敲定，有条件的尽量在年内开工建设。特别是利鑫电解镍、由美三期、池之王酒葡萄加工项目要抓紧动作尽快开工。

毫不放松地抓好项目招商引资。各乡镇和县直各承担项目招商任务的部门，要迅速行动起来，按照产业链招商、资源招商、和其他招商方式并举的思路，精心选择和包装一批项目，抓紧走出去，积极去跑，认真去盯，确保今年各自承担的招商任务全面完成。县外经贸局、各工业园区要编印并不断充实招商项目册。要创新招商方式，大力推进以商招商、以校招商、以企招商、行业招商、专业招商和定点定向招商。网上招商很重要，要认真研究网上招商。县网站要随时更新项目招商内容，各乡镇和县直部门要及时为网站提供项目资料，利用好*网招商项目宣传这个“窗口”。特别要在引进国内外“品牌亮、实力强、牵动能力明显”的大型企业和企业集团上力求突破。要积极主动争项目，只要看准了有利全县经济发展的好项目、大项目，就要有一种锲而不舍、百折不回的执着精神，主动去跑去争。由于受基础设施、区位、资金、管理体制等诸多方面的影响，我县的很多项目在引进和落实的过程中阻力相当多。因此，在下阶段的项目招商工作中，各部门、各乡镇要牢牢把握项目建设这个核心，在自身条件有限的情况下，要尽量克服单打独斗、唱独角戏的行为，增强联系作战、携手作战意识，实现全县信息互通、资源共享。对瞄准的大、高、精项目，要打破地域、部门、乡镇界限，充分利用各种资源和关系，通过几个部门联合、几个乡镇联合或几个部门与几个乡镇联合，达到引进大项目的目的。目前，*在外工作的人员很多，其中不乏有政界要人、商界精英，有大老板、企业家；而在我县居住和工作的原籍在外地的人也很多。这些人与外界有广泛的交往和联系。我们要充分利用这种宝贵的人缘关系优势，巧借外力，让他们为*的发展出主意、想办法、引项目，发挥他们联系广、门路多、信息灵等各种各样的优势，为*的项目工作牵线搭桥，促成更多更大的项目落户*。要大力开展全民招商，积极推行以亲招商、以友招商，拓展多种民间招商渠道，实行铺天盖地、大张旗鼓地广招商、大招商。要广泛开展出一个好信息，找一个客商，招一个项目的“三个一”活动。大家不要认为投亲靠友招商是给亲友找麻烦，实际上有很多客商手里有钱但找不着项目，这实际上也是在帮客商的忙。要视投资者为上帝，更要视引资者为功臣。鼓励县内一切有能力的单位和个人招商上项目。县政府将对表现突出、贡献大的引资人员给予单独奖励。

强力培育立县企业项目。大企业是一个地区经济实力的象征，培育立县企业是推动县域崛起的内在要求和重要保证。我们必须不遗余力在培育立县大企业项目上下功夫，培育规模企业，在现有基础上生成项目，接长产业链条，把现有企业做强做大。一要做资源深加工项目。要进一步加大对资源的利用和开发深度，通过对资源勘探进一步发掘项目源，把我县的潜在资源优势转化为现实的经济优势。中三家镇是我县矿产资源比较集中的地方，今年上半年地方财政收入仅比全市第一的建平县青峰山乡少233万元，如果抓紧做好资源深度开发利用，接长产业链条，增加科技含量和附加值，有望成为全市最具实力的乡镇，成为全市规模以上企业最多的乡镇。我县石灰石资源分布广、储量丰富，只要开发利用好，就有可能成为水泥大县；还有石材、油母页岩、紫砂土等，我县都有很大资源优势和开发空间；农林畜产品和酒葡萄等农产品资源具有一定优势，这些能生成很多项目，进而可形成很多骨干企业。二是做大做强现有企业。按照“发挥老优势，增创新优势”的要求，鼓励和引导企业通过项目建设占领技术和产业制高点，不断提高产品的竞争力和产业的支撑力。飞马集团在抓好6.98万吨汽车零部件项目的同时，下期车桥扩建项目在下半年要抓紧运作，再经发展，这个企业到2010年产值将超过30亿元，成为国内知名汽车配件企业。宇德海绵铁在做好6万吨重型机械配件项目达产的同时，决定新上石油管线钢项目，到2010年产值将超过30-50亿元，成为辽西知名的特种钢生产企业。由美钢铁铸件有限公司进行二期40万吨生铁扩建的同时，正筹建年产100万吨生铁、100万吨钢、100万吨成材的三期扩建项目，三期项目建成后，这个企业将成为年产值超50亿万元的大型企业。新源钼业有限公司通过新上巷口和精深加工项目增加产能，到2010年产值可超过10亿元。利鑫有色金属低冰镍、高冰镍和电解镍项目，2010年产值将超10亿元。金河粉末冶金上锻压件项目年产值将超10亿元。化工股份建乳粉炸药分离和扩产项目，将成为长江以北最大民用炸药企业。利州鹅业上扩产项目，可成为省内最大肉鹅加工企业。罡正龙炎抓产品深加工、鹏飞机械上粉末冶金压铸制件等，进一步扩大规模，进而形成一大批老企业迅速壮大、新企业竞相生成的局面，大大提升我县工业的竞争力。按这个发展势头，到2010年，“十一五”规划确定全县工业总产值120亿元的目标，必将实现。

（三）按科学发展要求，做好项目建设前期基础性工作

随着项目支撑战略的深入实施，我县项目建设现已进入了攻坚克难阶段，面临着向更高层次、更深领域迈进的任务。我们必须适应项目建设形势任务的要求，把握重点，扎实推进，以项目建设速度、质量、效益的整体提升，拉动经济又好又快发展和科学发展观的真正落实。

要大力加快工业园区建设。园区是项目载体和工业发展的平台。投入是园区增强吸引力的关键。园区建设形象，一定程度上决定项目建设招商引资的成果和质量。要坚持“一次性规划、分段开发、市场运作、滚动发展”的原则，开发一块，建成投产一块。要坚持政府投入为引导，市场化运作为主导，通过招商引资和鼓励民间资本加快园区建设。要紧密结合京四高速公路建设和县城扩建，加快建设冶金铸造工业园区、南哨工业园区和利州工业园区，尽快形成统一的对外宣传口径和形象设计，扩大园区知名度和吸引力。要加快园区的水、电、路等基础设施建设，交通部门、市政部门要把园区道路建设，电业部门要把园区供电设施建设作为本部门的重要职责，积极主动地建设好，保证园区项目建设需要。在这方面，这几个部门都做出了很大贡献，在此特提出表扬，希望做出更大的贡献。要建立新的招商机制，积极向县园区引项目。凡乡镇引进项目单体额度在1000万元以上，符合国家产业政策、污染少的工业项目，高科技或附加值高的项目，原则止都要放到县工业园区，实现基础设施共享，提高园区资源的综合利用能力。冶金铸造工业园区管委会办公楼要在11月份交工，利州工业园区和冶金铸造工业园区两个宾馆大厦要抓紧运作，年底前要有形象进度。各个园区都要有自己的产业特色，错位发展，差异建设，要防止千人一面的小而全，避免园区与园区之间的恶性竞争。目前，冶金铸造工业园区和南哨工业园区均已独立，人员也已配置到位。要规范园区组织机构、工作职能和工作制度，加强园区管委会队伍建设，造就一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打胜仗的干部队伍。对园区引入项目要有任务、有指标，对入园企业要全程服务，一包到底。

千方百计破解项目发展的制约“瓶颈”。要多元化筹措项目建设资金，进一步加大跑部跑省到市的工作力度，积极争取金融部门的贷款支持，大力鼓励和支持民间资本进入项目建设领域，通过多渠道筹集资金保证项目建设需要。要努力破解电力供应不足问题。为此，县政府下了很大力量，取得电力部门大力支持，建成了一批供电设施，我县最大的220千伏一次变电所工程，本月6日在兴隆庄乡举行开工典礼，明年3月底前竣工投入营运。到那时我县将完全解决项目建设所有用电问题，这是一件值得庆贺的大事情。要用足用活土地资源。土地征用是项目建设最大难关，前段时间省里开会，鲁昕副省长明确指出：我们决不会因为土地制约，使应该上的项目“夭折”。国土资源部门要努力做好土地工作，确保项目及时落地，投产见效。要有效保护环境，处理好项目建设与环境保护的关系，坚决防止和避免上污染严重、对生态环境破坏严重的项目，对这个问题一定要把握好分寸。

搞好项目储备和项目队伍建设。各乡镇、各有关部门要认真研究国家的宏观经济政策和产业政策，明确现阶段国家的投资方向和扶持重点，抓紧研究论证一批符合国家产业政策、符合市场需求，有支撑带动能力和发展潜力的重大项目，这其中要有一批农业产业化项目和文化、旅游、商流等三产项目。要积极与上级沟通，加大项目的申报审批力度，使项目储备库有项目，而且要多、要好。要加强项目工作机构和队伍力量，县招商局、项目推进组、工业园区和各乡镇招商办，是项目建设招商引资工作的职能机构，要充分发挥这些机构的作用，不断强化其职能，使其成为项目建设招商引资的“大本营”。进一步整合项目招商资源，加强项目招商人才培训，及时充实招商队伍，做到有一大批人员长期从事和研究项目建设工作。同时，要充分发挥高等院校、科研单位和各类企业人才集聚的优势，聘请一批县内外各界人士担任顾问，为项目建设提供多方面的人才和智力支持。

（四）加大组织领导力度，确保项目建设攻坚战打赢打胜

实现今年全县项目建设目标，打赢打胜这场项目建设攻坚战，这既是一个经济仗，又是一个政治仗，事关全局。各级领导同志一定要增强忧患意识、责任意识和紧迫意识，讲政治，讲大局，紧紧咬住项目目标不放松、不停步，千方百计完成项目建设任务。

（一）切实加大领导力度。全县工作千头万绪，项目建设工作是重中之重，是头号任务，更是政治任务。对此抓得不紧、抓得不实，就是政治上不清醒、不坚定。各级领导机关、领导同志，都必须倾注足够精力，认真而不敷衍地、深入而不是肤浅地做好项目建设工作。为确保项目建设高标准、高质量开展，县政府定期召开常务会议、县长办公会议，听取项目建设情况汇报，并及时研究解决相关问题。各乡镇、各部门、各单位要立即进入实战状态，对前一段项目建设工作来一个回头看，对照工作目标，进一步完善工作方案，制定工作计划，明确时限要求，夯实工作任务，确保项目建设有计划、有步骤地推进。尤其是各级各部门一把手要亲自挂帅，迅速将下达的目标任务再分解，再细化，再落实，盯人盯事盯果，定期要帐交帐，做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）要形成工作合力。项目工作涉及面广，工作量大，需要各级、各部门、各方面协调推进。但从目前掌握的情况看，各方面的协调性还不够。下一步，县重点项目办公室要进一步加强指导，真正负起牵头抓总的责任；县发展计划、经委、外经贸局、规划局、城乡建设局、交通局、电业、财政、金融、工商、国土资源、环保等部门要树立大局意识、合力意识和服务意识，围绕中心，找准位置，主动协调解决重点项目建设中的各种问题，最大限度地发挥作用，竭尽全力地多做贡献；各乡镇要积极主动地做好工作，加强与上级部门的衔接，部门、业主、设计、咨询等各单位之间，也要加强沟通，建立情况通报机制，防止工作脱节。同时，要加强舆论宣传，新闻媒体要大力宣传以“抓项目为荣、不抓项目为耻”的理念，大力宣传先进典型，努力营造全社会共同关心和支持重点项目建设的良好氛围。

（三）要强化调度和督查。县政府组织相关部门对今年的重点项目进行分类，定期进行调度，特别要把调度的重点放在进度滞后和管理薄弱的项目上，及时发现并研究解决制约项目进展的“瓶颈”问题，保证重点项目建设工作的顺利开展。要强化项目进度情况的通报制度，项目牵头部门每月对重点项目进行一次汇总，对好的单位要及时表扬，差的单位要给予通报批评，对干扰、破坏项目建设的人和事，要坚决予以打击。要加大督查力度，不但要督查新项目的开工情况，更要督查在建项目的进展情况、资金到位情况，防止只抓开工不抓进展、抓一批扔一批的问题出现。

同志们！打好项目建设攻坚战，是摆在我们面前的头等大事，是压倒一切的中心任务。我们必须积极、主动地投身这场战役，决不允许在这场重大的战役中出现杂音，不允许在战役推进过程中出现逆动。无论是一线的队伍还是后方单位，都必须按县委、县政府的指令行动。既然是打攻坚战，就要务求必胜。所有扛任务、担指标的部门和单位，都不能败下阵来，哪个乡镇、部门和单位败下阵来，其主要领导必须为此承担责任，绝不允许再做太平官。县委、县政府认为，我们的干部队伍总体上看是具有高度责任心的队伍，是具有较强战斗力、能打硬仗的队伍。我们坚信，只要全县上下戳力同心，开拓进取，顽强拼搏，就一定能够战胜困难，夺取项目建设攻坚战的全面胜利！