党务工作会议上的讲话稿（市）

同志们：

根据今天会议安排，我讲两个问题。

一、20*年全市组织工作简要回顾

过去的一年，我市各级组织部门和广大组工干部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市组织工作会议的各项部署，围绕中心，服务大局，与时俱进，扎实工作，各方面工作都取得了明显成效。

一是大规模培训干部工作取得新进展。全年举办“三个代表”重要思想轮训班4期，培训县处级以上领导干部407名、党员高级知识分子52名。分4期选调205名县处级干部和中青年后备干部参加培训，选拔一批优秀年轻干部赴比利时进修。全年共培训干部3.1万人次。

二是在抗击非典斗争中基层党组织和党员干部经受住新考验。面对突如其来的非典疫情的严峻考验，动员和组织全市各级党政领导干部深入到非典防治第一线，注重在抗击非典斗争中考察和识别干部，发挥党组织和共产党员的战斗堡垒和先锋模范作用，为夺取抗击“非典”的胜利，提供了有力的组织保证。

三是各级领导班子和干部队伍建设呈现出新气象。做好市人大、政府、政协换届选举工作和换届后市直党政班子配备工作，全年调整和充实县处级以上党政领导干部182名。调整、充实中青年后备干部216名。领导班子结构得到优化。通过加强领导班子和领导干部思想政治建设，增强了责任感，现在，干事情的氛围更好了，干事情的人更多了，在去年全市发展的业绩中，广大领导干部做出了积极贡献。

四是干部人事制度改革实现新突破。认真执行民主推荐制、考察预告制、任前公示制、任用票决制、干部试用期制等制度。积极推行干部选拔任用“空位公推”制试点。做好全省县处级领导干部公开选拔工作。制定了《党政领导干部任职资格考试办法（试行）》，探索选人用人新机制。进一步完善了干部考核体系。重点对县区及17个市直单位《干部任用条例》学习贯彻情况进行了督促检查。

五是党管人才工作形成新局面。调整了人才工作机构，开展了全市人才队伍建设状况调研。与南京市、上海市普陀区达成人才工作八项协议，签订了《芜马铜人才开发一体化共同宣言》，逐步实现资源共享、政策协调、制度衔接、服务贯通的人才工作一体化合作。重视企业经营管理人才工作，制定了市企业经营管理人才任职资格认证办法（试行）。全年引进本科学历和中级以上职称人才580多名，组织实施引智项目11个。

六是党的基层组织和党员队伍建设迈出新步伐。在全市乡村干部中开展了“三个代表”重要思想和党的十六大精神学习教育活动，“三级联创”和“双培双带”活动扎实推进，表彰了一批乡镇、村党组织。在做好第一批选派干部到村任职工作的同时，积极抓好第二批选派干部选拔和培训工作。社区党员管理“一表三卡”制度试点初显成效。新建私企党组织79家，应建党组织企业数已达95%。建立了私企党建指导员队伍。抓好改制企业党建工作。全年发展新党员2*8名。全省市级党建网站率先开通运行。“七一”期间组织的万名党员“心系群众”活动，进一步密切了党群、干群关系。

七是全市组织系统自身建设取得新成果。开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。通过认真学习，开门纳谏，深入查摆，强化整改，建立公道正派长效机制，组织部门自身建设进一步加强，受到各级党组织和广大干部群众的充分肯定。

以上这些成绩的取得，是市委高度重视、加强领导，各方面密切合作、大力支持的结果，也是各级党委及各级组织部门和广大组工干部开拓进取、辛勤工作的结果。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前组织工作中还存在一些不足或问题：一是干部自觉学好理论的动力机制还有待完善，理论联系实际、学以致用上还存在融合、结合不够的问题。二是干部考察方法还显单一，群众参与度还需扩大。干部能“下”的问题还没有大的突破。年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔还需要进一步加强。三是干部监督工作，特别是对“一把手”监督的机制还需进一步完善。四是对基层党建工作出现的新情况、新问题研究不够、办法不多。所有这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

总结去年的工作，我们有以下几点深切体会：

第一，必须把握灵魂。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的根本指导思想，是各项工作的行动指南。一年来，我们始终坚持用“三个代表”重要思想统领组织工作全局、统领组织工作实践，始终把“三个代表”重要思想贯穿于组织工作的各个方面，同时，以求真务实的组织工作，保证“三个代表”重要思想的贯彻落实。坚持做到：谋划组织工作，以“三个代表”作为根本依据；推进组织工作，以“三个代表”作为根本动力；检验组织工作，以实践“三个代表”成效作为根本标准。

第二，必须勇于创新。创新是推动组织工作不断发展的源泉，是组织部门创造特色、强化自身的动力。一年来，我们坚持找准上级精神和我市组织工作实际的结合点，以改革的精神研究新举措，探索新对策，努力把握新形势下组织工作的客观规律，不断进行观念创新、制度创新、机制创新、内容创新和载体创新，使组织工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

第三，必须突出重点。组织工作面临的任务繁重而艰巨，需要我们结合实际，抓住关键环节，统筹兼顾，集中力量抓好重点工作。我们坚持干部工作和基层组织建设“两个轮子”一起转，思想、组织、作风、能力、制度五大建设一起抓，理论武装、班子建设、人才队伍建设、干部人事制度改革、基层组织建设、民主集中制建设六项工作协调开展，推动组织工作整体向前发展。

四是必须狠抓落实。党的十六大和十六届三中全会对全面推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署，组织工作大政方针已定，关键是如何落实。工作中，必须坚持把愿不愿抓落实、去不去抓落实、会不会抓落实，作为衡量干部政治素质和工作能力的重要标准，作为评价政绩和选人用人的重要依据，以严明的政治纪律、组织纪律和工作纪律促进广大干部脚踏实地、真抓实干，保证各项决策部署的贯彻落实。

五是必须坚持公道正派。公道正派是组织部门职业道德建设和作风建设的核心内容，是组织部门贯彻落实“三个代表”重要思想的重要体现，也是组工干部的立身之本、为人之道、处事之基。实践证明，要将组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门，必须把公道正派作为继承和发扬党的优良传统的重要准则而自觉追求，作为加强组工干部职业道德建设、提高队伍素质的重要途径而自觉坚持，作为做好新形势下组织工作的重要保障而自觉实践。

二、20*年全市组织工作主要任务

今年全市组织工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照全国、全省组织部长会议的部署，紧紧围绕全市工作大局，着眼于新形势下组织工作的新任务、新要求，解放思想，实事求是，与时俱进，改革创新，以执政能力建设为主线，以制度创新为动力，以加强组织部门自身建设为保障，努力使领导干部思想政治素质和执政能力有新提高，干部制度改革有新突破，人才工作有新局面，基层组织和党员队伍建设有新进展，组织部门自身建设有新面貌，为我市“两个率先”目标的实现提供坚强的组织保证。重点要抓好以下八项工作。

（一）以深入学习贯彻“三个代表”重要思想为重点，着力在大规模培训干部上抓落实、出成效

第一，抓好今年组织工作的首要任务，增强干部培训的实效性。坚持用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部，是今年组织工作的首要任务。各县、区和市直机关要继续结合本地区本单位的实际把“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神的学习引向深入，党委（党组）中心组要安排以解放思想、转变观念为主要内容的专题学习，着力在瞄准“两个率先”目标、推进第一要务、解决实际问题上下功夫。要注重各级党校、干部培训机构阵地建设，注重对学习效果的监督检查，保证学以致用、用以促学、学用相长。

第二，继续落实大规模培训干部的任务，提高干部培训的针对性。今年要重点培训县处级干部80人、中青年干部100人，继续抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训。要把加强干部工作能力和业务知识培训摆在更加重要的位置，举办各类专题培训。要坚持“重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的做法，抓好优秀年轻干部和高素质管理人才到发达地区挂职和境外培训、高校进修工作。

第三，进一步健全完善干部培训机制，增强干部培训的规范性。制定《党政领导干部理论学习学分制的实施意见》，探索建立促进党政领导干部加强理论学习的有效制度。严格执行干部调学培训制度，继续实行学情通报制，完善干部学习培训档案，把干部参加学习培训情况列入领导班子考察和干部年度考核的内容，作为干部奖惩和使用的重要依据。

（二）以加强思想政治建设为重点，着力在领导班子和干部队伍建设上抓落实、出成效

第一，突出抓好民主集中制的贯彻执行，切实加强领导班子思想政治建设。各级党委及组织部门要认真贯彻省委即将下发的全省党政领导班子贯彻民主集中制的实施意见，加强对领导干部尤其是党政“一把手”和年轻领导干部贯彻执行民主集中制的教育、管理和监督。通过开展党委（党组）中心组专题学习，举办领导干部研讨班，进一步提高各级领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。

第二，突出抓好领导干部执政能力建设，重点加强领导经济工作的本领。举办领导干部执政能力建设专题研讨会，在干部培训中增加执政能力建设教学内容。开展专题培训，强化领导干部对新知识、新技术、新信息的学习和创新能力的培养。继续选派一批干部到基层艰苦环境锻炼，提高他们的能力素质。

第三，突出抓好优化领导班子整体结构，全面加强干部队伍建设。围绕全力推进第一要务这个关键，充实一批高层次的优秀年轻干部，提高领导班子中熟悉经济工作干部的比例。要在全面分析各级党政班子年龄、性别和党内外结构的基础上，研究制定《关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部工作的意见》。建立健全以工作实绩为核心的科学的干部考核指标体系，通过加强督查，严格奖惩，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。修订完善《党政领导班子后备干部管理规定》，加快培养造就一批适应3—5年后各级领导班子需要的后备干部队伍。

（三）以适应完善社会主义市场经济体制的要求为重点，着力在加快干部人事制度改革步伐上抓落实、出成效

第一，着力扩大干部工作中的民主。完善和规范干部工作中的民主推荐、民主测评和民主评议、干部考察预告、任前公示、任职试用期等制度。出台《关于建立空缺领导职位公开推荐选拔制度的意见》，继续扩大我市“公推”、“公选”提任实职领导干部占新提拔实职领导干部的比例。上半年，将公开选拔部分县处级领导干部，重点选拔35岁左右的年轻干部和女干部、党外干部。积极探索民主推荐的有效实现途径，着手开展民主推荐结果运用的合理性研究。

第二，着力疏通干部能上能下渠道。实施《*市党政领导干部任职资格考试办法(试行)》，形成资格是前提，实绩是中心，民意是基础，廉政是保障的领导干部选拔任用工作新机制。建立调整不胜任现职和不称职领导干部的日常工作制度，制定出台《党政领导干部辞职、降职实施办法》和《党政领导干部职务任期制的意见》。进一步加大干部交流工作力度，将按规定必须交流以及在同一部门任职时间较长的干部及时交流到位。

第三，着力完善干部考察考核制度。认真执行《*市县处级领导干部年度考核办法》，完善科学的干部政绩考核体系。研究提出领导干部生活圈、社交圈情况的具体考察途径和方式。建立干部多媒体信息系统，为市委常委会、部务会研究讨论干部提供信息支持。修订《干部考察工作责任制暂行办法》，规范考察工作行为。

第四，着力改革企事业单位干部人事制度。按照现代企业制度要求，进一步加强企业领导班子建设。重点做好董事会成员、产权代表的选拔管理工作，完善班子结构。认真做好企业领导人员年度考核工作。开展好事业单位领导人员聘任制试点，稳步推进事业单位干部人事管理制度改革。

（四）以贯彻落实全国人才工作会议精神为重点，着力在建立党管人才新格局、新机制上抓落实、出成效

第一，加快构建新时期人才工作新格局。认真学习贯彻全国、全省人才工作会议精神，大力推进人才强市战略，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局，形成统分结合、协调高效的工作机制，促进党的干部工作、人才工作统筹规划、协调发展。为进一步加强人才工作，今年将召开全市人才工作会议，制定20*—2007年人才工作规划。推进人才资源配置的市场化进程，将市场机制在人才资源配置中的基础性作用和必要的组织调配结合起来，把人才管好用活。

第二，加强人才政策的完善和创新。按照《芜湖、*、铜陵人才开发一体化共同宣言》的总体要求，提出对接“长三角”、打造芜马铜人才共同体工作计划和措施，扩大和深化区域人才合作的领域和层次。在深入调查研究的基础上，制定我市具体实施意见和配套政策，逐步建立和完善人才政策体系和人才工作机制。继续举办党员高知读书班，落实好领导干部与专家联系制度，县、区要全面推开领导带头联系专家工作。

第三，加紧各类人才队伍建设。坚持高起点引才的原则，继续实施“引智工程”，开辟引进人才“绿色通道”。坚持效益、效率用才的原则，只要是群众公认的党政领导人才、市场公认的经营管理人才、学术公认的专业技术人才，各级党委和组织部门都应该大胆起用，委以重任，让他们在实践中得到磨炼、得到提高。为适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求，要提高人才工作信息化水平，运用先进的市场化选人手段，以企业经营管理人才评价推荐工作为突破口，建设职业化的企业经营者队伍。

（五）以加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督为重点，着力在建立健全干部监督工作机制上抓落实、出成效

第一，进一步加强对干部选拔任用工作这个重点“关口”的监督。组织《干部任用条例》的学习，开展对全市贯彻执行情况的监督检查。制定《*市党政领导干部选拔任用工作程序监督办法（试行）》，实行干部选拔任用工作流程记实制度和程序内审制度，进一步规范和监督干部选拔任用工作程序。制定《关于部分科级干部任职备案、任前征求意见的若干规定》，追究用人失察失误相关责任人责任。

第二，进一步加强对党政领导干部这个重点群体的监督。认真组织学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，加大领导干部警示教育力度。积极探索对领导干部进行有效监督管理的方法和途径，专题研讨“八小时之外”行为的有效监督方式，并制定出有约束力的行为规范。重点加大对各级党政“一把手”的监督管理力度，组织开展《党政领导班子正职年度总结报告制度》落实情况检查。贯彻落实《*市领导干部任期经济责任审计结果运用办法（试行）》，对领导干部任期经济责任审计结果进行等次评定和级差定性。加快干部监督管理制度创新，研究制定党委（党组）重大事项决策议事规则，修订完善《关于建立县处级领导班子和领导干部诫勉制度的若干规定》。继续加强组织部门与执纪执法机关、信访部门的联系，认真执行《*市干部监督联席会议制度》，进一步增强干部监督工作合力。

（六）以农村、企业、社区党建为重点，着力在提高基层党组织战斗力、凝聚力和吸引力上抓落实、出成效

第一，稳步推进农村基层组织建设。认真组织开展好农村“三个代表”重要思想学习教育活动。深入扎实地开展“三级联创”活动，修订完善《*市“六个好”乡镇党委、“五个好”村党组织创建活动管理办法》，严格县区、乡镇党委书记履行农村基层组织建设职责情况的考核。以乡村区划调整为契机，选优配强乡镇党委书记和村党组织书记。指导乡镇党代会、人代会的选举工作。研究出台高配乡镇党政正职管理办法。全市乡镇今年将全面推行“为民办事全程制”。以农民增收为中心，精心组织实施“双培双带”先锋工程，试行农民增收明白卡办法。切实做好第一批选派干部考核、表彰和妥善安置工作，积极做好第二批1*名年轻党员干部到村任职工作。

第二，切实加强和改进企业党建工作。按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，逐步形成企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制。认真贯彻落实全省非公有制企业党建工作交流会精神，召开非公有制企业党建工作座谈会，制定《20*-2007年非公有制企业党建工作规划》，开展股份制企业党建工作研究，探索建立私企党建经费保障制度、私营企业党组织书记和私营企业主培训制度。建立健全非公有制企业党建联络员队伍，充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用。

第三，大力推进社区党建工作。按照“两推一选”的办法组织指导社区党支部的换届改选工作。抓好社区党支部书记和社区主任分级培训。按照大党建大家园的思路，创新社区党建活动载体，继续开展“六个好”、“五个好”创建活动，命名表彰一批街道党工委和社区党支部。继续做好社区党员管理“一表三卡”试点工作和社区党建示范点建设工作。抓好从机关选拔部分优秀干部到社区挂职锻炼工作。认真做好市领导社区党建联系点的各项协调服务工作。进一步完善机关党建工作目标责任制，研究加强社团和社会中介组织党建工作的办法。要进一步加强对学校、科研机构等事业单位党建工作的指导。

第四，不断推进组织制度创新。要重视调查研究，组织力量对基层组织建设中的重点、难点和薄弱环节进行集中攻关，力争推出一批有见地、有参考价值的理论创新成果。重点支持马钢党委组织部做好党代会闭会期间发挥代表作用的试点，同时选择2-3个乡镇开展试点。对依托农村专业协会和专业合作社组建党组织、“支部建在楼上”等方面问题，可以先行试点，大胆探索，积累经验，增强基层组织建设的生机和活力。

（七）以开展党员先进性教育为重点，着力在进一步加强党员队伍建设上抓落实、出成效

第一，推进党员发展规范化。要以在生产、工作一线和青年、妇女、高知识群体中发展党员工作为重点，严格标准，改进方法，扩大民主，规范程序。进一步加强在新的社会阶层中发展党员工作的调查研究。

第二，推进党员管理制度化。充分发挥有关部门和行业流动党支部作用，指导和督促街道社区党组织认真做好下岗职工和解除劳动关系职工党员以及企业退休党员的社会化管理工作，切实加强流动党员的教育管理工作。

第三，推进党员培训经常化。注重教育内容的针对性、教育方式的灵活性、教育对象的层次性，重视发挥党员电化教育、远程教育以及“安徽*党建”网站的作用，切实提高教育效果。

第四，推进党员监督动态化。全面推行发展党员公示制，研究建立发展党员责任制。不断完善民主评议党员制度，提高民主评议效果，加大处置不合格党员力度。

第五，开展保持共产党员先进性教育活动。中央决定今年四季度开展党员先进性教育，各级党委（党组）要根据中央、省市委的部署，认真做好有关准备工作，确保党员先进性教育活动顺利开展。

（八）以深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动为重点，着力在进一步加强组织部门自身建设上抓落实、出成效

第一，必须进一步深化和拓展学教活动。当前，要对学习教育活动进行一次思想再发动，认识再提高，对去年学教活动中查摆出来的问题再次进行深入分析，区分轻重缓急，继续进行调查研究，有计划、有步骤地抓好整改落实。二季度开展一次对整改措施落实情况的“回头看”专项督查。要重视提高组工干部队伍素质，适时举办一期组工干部培训班。

第二，必须大力推进制度建设。要以“制度建设年”活动为动力，以执行好《关于建立组工干部公道正派长效机制的意见（试行）》、《*市组工干部公道正派行为规范》、《*市组工干部“三大纪律八项注意”》为主线，建立健全“教育养成机制”、“制度保障机制”、“行为约束机制”、“开门纳谏机制”、“责任追究机制”等各项配套制度，在梳理完善中提高，在总结提炼上巩固，切实把制度坚持好、落实好。

第三，必须进一步加强组工干部队伍建设。认真落实《关于创建学习型机关的意见》，大力创建学习型机关，明确学习重点，切实提高组工干部的综合素质和实际工作能力。继续推行目标管理，加大督查工作力度，使各项重点工作任务落到实处。进一步组织实施好“创新工程”，以创新不断推进组织工作上新台阶。加快组织部门信息化建设步伐。按照“四优”文明机关的要求，切实加强和改进组织部门作风建设，扎实提高工作效率和水平，努力形成科学、规范、高效的工作机制，将组织部门建设成贯彻“三个代表”重要思想的表率部门。

同志们，今年的组织工作任务繁重而艰巨，组织部门责任光荣而重大。我们一定要在市委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，确保组织工作各项任务的完成，为加快发展、富民强市，全力推进“两个率先”目标实现作出新的贡献！