一组两会工作机制通知

各乡镇场党委，县委各部门，县直各单位党组织，各党工委：

为积极探索农村党建服务新农村建设的有效途径，进一步规范新农村建设试点村的建设和管理工作，推动新农村建设再上新水平，决定在全县社会主义新农村建设试点村推行“一组两会”（党小组，新农村建设理事会，村落社区志愿者协会）工作机制。

一、目标任务

通过组建“一组两会”，构建“以党组织为核心、由理事会开展村民自治、依托志愿者协会开展便民服务”的新农村建设试点村党建工作新机制，建立健全一整套新农村建设的长效机制，充分发挥党组织和党员在新农村建设中的领导核心和先锋模范作用，确保广大农民在新农村建设中的自治权利和主体地位，使全县农村基层组织建设得到切实加强，新农村建设水平得到进一步提升。

二、设置原则

1、党小组的设置。凡有3名以上正式党员的新农村建设试点村必须单独建立党小组；对不足3名正式党员的新农村建设试点村，应按地域或产业相近的原则，通过支部下派、产业协会挂靠等形式，建立联合党小组。党小组设组长一名。

2、新农村建设理事会的设置。新农村建设试点村必须成立新农村建设理事会。理事会一般由5-7人组成，从公道正派、懂经济、会管理、威望高的党员、村民代表、致富能手、妇女骨干和农村“五老”（老党员、老干部、老劳模、老教师、老军人）中推选候选人，通过召开村民大会（户主会），采取差额选举和无记名投票方式选举理事会成员，会长由理事会成员推选产生。

3、村落社区志愿者协会的设置。新农村建设试点村必须成立以农村“五老”和无职党员为主体，热心村落社区建设的志愿者参加的农村村落社区志愿者协会。村落社区志愿者协会下设社会互助救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站和公益事业服务站等5个站。

三、工作职责

1、党小组的工作职责。组织党员学习党的路线、方针和政策。传达党支部决议，讨论贯彻党支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务。听取党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况。根据党支部统一安排，定期召开民主生活会，定期开展民主评议党员活动。分析群众思想状况，研究如何做好群众工作。研究入党积极分子、发展对象、预备党员培养教育工作。讨论党员奖惩、无职党员设岗定责等党员教育管理工作。讨论新农村建设和村落社区管理工作。

2、新农村建设理事会的工作职责。大力宣传党和国家新农村建设方针政策，组织和引导村民积极投入新农村建设。协助有关部门制定试点村新农村建设实施方案和搞好试点村建设的规划设计。从自身做起，带头开展新农村建设，积极发展生产，带领农民增收，带头实施“六改四普及”工程，为村民树立榜样。与农户签订自建工程项目实施合同，指导、督促村民发展生产、实施“六改四普及”工程，监督工程进度、工程质量，监管项目资金、项目物资的使用。全力为村民做好新农村建设服务工作，落实新农村建设的资金和物资并妥善管理，为村民提供快捷有效的便民服务。及时排查、调处新农村建设中出现的各种矛盾纠纷，协调解决和向上反映村民提出的合理要求和问题。建章立制，带头遵守村规民约、公共事务、公共卫生管理等规章制度，监督村规民约和建章立制的履行，健全理事会自我管理、自我服务、新农村管护的长效机制。坚持开展筹资投劳“一事一议”制度，广泛筹集资金，积极组织投工投劳，支持新农村建设。制订试点村有关评先标准，积极配合县、乡（镇）搞好评先奖优工作。

3、村落社区志愿者协会的工作职责。（1）社会互助救助站。面向孤寡老人、残疾人、贫困人员开展以扶贫帮困互助互济和生活扶助为主要内容的服务活动，动员社会各界捐款捐物，有条件的地方成立慈善救济基金，用于帮助困难群体，形成互助互济的良好风气。（2）卫生环境监督站。大力抓好村落社区卫生，开展健康教育，教育村民树立卫生环境意识，培养讲卫生的良好习惯。协助建立农村合作医疗站，加强疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等，不断改善农村的医疗卫生条件。改善村落社区居住环境，动员村民建设自来水站，改建厕所，逐步消灭农村脏、乱、差，净化、绿化、美化村庄。（3）民间纠纷调解站。引导村民尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互帮互助。制止打架斗殴、非法宗教、偷窃等不良行为和违法行为。调解民间纠纷，化解群众矛盾，消除治安隐患。积极协助村级组织做好治安联防，组织开展经常性、群众性的法制教育，加强对刑满释放、解除劳教和违法人员的帮教工作和流动人口的管理，打击各种犯罪活动，维护农村稳定。（4）文体活动联络站。通过开办图书室、文体活动室、学习园地等形式，广泛宣传社会主义荣辱观和公民基本道德规范。修订完善村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、妇女禁赌会等群众自治组织的作用，提倡移风易俗，反对封建迷信、活动，倡导科学、文明、健康、和谐的生活方式。进行健康有益的、丰富多彩的文化体育活动，丰富村民的业余生活，提高村民素质，增强村民体质，陶冶村民情操。（5）公益事业服务站。积极开展村落公益事业服务，动员群众建设和维护村落内道路、桥梁、水利，帮助村民建设沼气池，维护村落集体所有的公共财产。

四、工作要求

一要加强领导。各乡镇场党委和相关单位要高度重视此项工作，把它作为新时期加强农村基层组织建设和推动新农村建设的一项重要措施摆上议事日程。要按照文件的要求，成立工作小组，指派专人负责，深入调查研究，提出具体措施，逐一抓好落实。各驻村帮扶工作组要把它作为驻村帮扶工作的一项重要内容，积极协助乡镇和村抓好落实。

二要广泛宣传。要通过召开各种会议、刊出宣传栏等多种形式，广泛宣传在新农村建设试点村推行“一组两会”工作机制的目的意义和工作要求，使广大农村党员和农民群众积极拥护、踊跃参加。同时，对各地在实践中探索出来的好经验好做法要及时宣传、大力推广。

三要创新载体。要把推行新农村建设“一组两会”工作机制与无职党员设岗定责活动、农村基层组织规范化建设、农村党建示范工程、“三培两带”活动等工作有机结合起来，创新活动载体，完善工作机制，使农村党建工作推进新农村建设。

四要严格考核。县委组织部和县委农工部将把此项工作列为各乡镇场党建和新农村建设考评内容，实行定期不定期督查。各乡镇场党委也要把它列为各村党建和新农村建设考评内容，落实责任，强化督查，严格考核，确保圆满完成任务。