施行中华人民共和国政府信息公开条例准备工作通知

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各乡镇人民政府，宿豫经济开发区，张家港宿豫工业园区，区各部门、各单位：

《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令492号，以下简称《条例》）已于2007年4月5日公布，将于2008年5月1日起正式施行。为做好《条例》实施前的各项准备工作，国务院办公厅下发了《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发〔2007〕54号），市政府办公室下发了《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（宿政办发〔2007〕185号），要求各级政府信息公开工作主管部门要认真负责，积极做好政府信息公开的推进、指导、协调和监督工作。为确保《条例》全面、准确、有效施行，切实做好我区各项准备工作，经区政府同意，现就有关事项通知如下：

一、强化思想认识，增强贯彻实施《条例》的紧迫感和责任感

《条例》是一部规范政府信息公开和利用行为、保障公民知情权的重要行政法规，是推行政务公开实践经验的系统总结。《条例》的公布施行，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，做好施行《条例》的各项准备工作时间紧、任务重、要求高。各乡镇、各部门要充分认识贯彻施行《条例》的重大意义，加强组织领导，加大工作力度，采取扎实措施，确保在《条例》施行前把各项准备工作做实做好。

二、加强宣传教育，营造《条例》实施的良好社会氛围

各乡镇、各部门要积极开展《条例》的宣传工作，重点宣传《条例》的立法精神、主要内容、重要意义。要通过各种渠道使广大群众了解《条例》的各项规定，引导群众学习《条例》，熟悉《条例》，使用《条例》，营造《条例》实施的良好氛围。要加强对政府信息公开典型经验的宣传报道，特别是要加强对通过实施政府信息公开，推动群众反映突出的难点、热点问题得到解决的典型事例的宣传报道，促进政府信息公开工作深入开展。

三、加大培训力度，提高《条例》执行能力

各乡镇、各部门要抓紧制订宣传培训计划。当前要把《条例》的学习培训作为重点，抓好领导干部的学习培训，提高对政府信息公开重要性的认识，加强对《条例》实施工作的领导；要广泛开展公务员政府信息公开基本规范的培训，把《条例》的要求融入业务工作之中，作为政府工作流程的一个重要环节，自觉推行政府信息公开；要加强对政府信息公开工作人员的业务培训，深入学习《条例》内容，全面把握《条例》精神，提高执行《条例》能力。

四、规范公开内容，认真编制或修订政府信息公开指南和公开目录

编制政府信息公开指南和公开目录，是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。政府信息公开指南应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。政府信息公开目录应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。当前，要按照由近及远的原则，重点对本届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。各乡镇、各部门要抓紧编制政府信息公开指南和公开目录。对已经编制的信息公开指南、公开目录，要对照《条例》规定，进行一次全面梳理，尽快形成统一规范的目录文本。区政府各部门要加强对本系统、本行业的目录编制工作的指导。同时，区有关部门要进一步规范本部门管理或监管的公共企事业单位信息公开工作，参照政府信息公开指南和公开目录的要求，抓紧编制公共企事业单位信息公开指南和公开目录。要依据《保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规和规定，科学界定公开和不能公开的政府信息，凡属于应当公开的必须按规定纳入公开目录。各乡镇、各部门要组织专门力量尽快开展这项工作，确保在2008年1月底之前完成政府信息公开指南和公开目录编制任务，并按时在政府网站和相关政府信息查阅场所公布。

五、完善工作机制，提供《条例》实施制度保障

各乡镇、各部门要根据《条例》要求和工作实际，抓紧研究制定政府信息公开工作制度，逐步形成政府信息公开的制度体系，确保政府信息公开工作依法、有序进行。要抓紧建立健全政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求。进一步完善政府新闻和新闻发言人制度，增强政府信息的主动性和权威性。尽快建立政府信息公开申请的受理机制，制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保障申请人的合法权益，维护政府信息公开工作秩序。建立政府信息保密审查制度，在《条例》规定的基础上进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，切实发挥保密工作机制的作用，确保不发生泄密问题。建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议，形成有效的激励约束机制。

六、丰富公开形式，推进政府网站及其他政府信息公开载体建设

在充分运用报刊、广播、电视等传统公开载体的基础上，积极发挥各级政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。区政府及各部门网站都要开设政府信息公开专栏，及时和更新政府信息，并建立和畅通链接。要在政府网站开设政府信息公开意见箱，及时听取公众对政府信息公开的意见，并在本地的档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所。要充分利用网络设施，设置政府网站公共检索点，发挥好政府网站的辐射作用。各部门应根据需要设立相应的场所或设施，以利公众及时完整地获取政府信息。

七、加强组织领导，确保《条例》贯彻实施工作顺利进行

各乡镇、各部门要明确一位负责同志具体分管政府信息公开工作，切实加强领导，层层落实责任，确保各项工作顺利进行。区政府办公室和区政务公开办公室作为政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域内政府信息公开工作。区政府各部门要尽快指定负责本机关政府信息公开工作的机构，及时充实力量，认真做好各项工作。各乡镇、各部门要在经费、办公设施等方面为政府信息公开工作提供必要的保障。要建立健全监督保障机制，对于公民、法人或其他组织提出的行政机关不依法履行政府信息公开义务的举报，业务主管部门、监察机关或政府信息公开工作主管部门，要认真受理并及时调查处理。各乡镇、各部门要在2008年1月30日前将政府信息公开工作主管部门和负责政府信息公开工作机构的名称、负责人、联系人、联系电话报区政务公开领导小组办公室（区国土分局院内）。区政府办公室将在《条例》施行前组织对各乡镇、各部门贯彻施行《条例》的准备工作情况进行检查。