水利局科学发展观实践发展工作意见

各乡镇人民政府，县直有关单位：

*年，在上级党委、政府的正确领导下，在省、州业务主管部门的指导帮助下，我县以全面贯彻党的*大精神为主线，深入贯彻落实科学发展观，按照新的治水思路，以提高防灾减灾能力、提高农业综合生产能力、改善民生、促进可持续发展、提高水利现代化水平为契机，在防汛抗旱、依法治水和水管体制改革、水资源的开发和保护、农田水利基本建设、人饮安全和抗震救灾及恢复重建等方面取得明显成效，为构建和谐*，推进社会主义新农村建设打下了坚实的基础。为切实做好2009年的水利工作，经县人民政府研究，现就2009年水利工作做如下安排：

一、指导思想

以*届三中全会精神为主线，全面贯彻落实科学发展观，以扩大内需为契机，按照可持续发展治水思路，围绕解决影响经济社会发展和人民群众利益的突出水问题，抓紧防汛抗旱工作不放松，着力抓好民生水利工作，加快推进回龙河水库工程、大*续建工程治理、那邦界河治理、山区“五小”水利、水保工程等重点水利工程建设，掀起冬春农田水利基本建设高潮，不断提升水利防洪减灾、水环境保护和水资源保障能力，不断推进水利改革创新，以水资源的可持续利用保障全县经济社会的可持续发展。

二、工作任务及措施

㈠着力做好防汛抗旱工作。防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关社会安定和谐与生态文明进步，既是水利工作的重中之重，也是实现全面建设小康社会奋斗目标的基本保障。我县历史以来就是洪涝灾害频繁发生的地区，尽管多年来我县加大了江河治理的力度，防御灾害的能力有了显著增强，但依然存在防御面大、应对能力差、标准低、防御避灾意识淡薄等方面的问题。各级各部门务必站在政治、全局和战略的高度，充分认识防汛抗旱的严峻性和艰巨性，居安思危，未雨绸缪，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，认真总结*年防汛抗旱取得的经验和教训，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，按照各自的工作职责，及早部署，提前准备，抓紧实施好水毁修复工程，做到思想、组织、预案、工程、队伍、物资六落实，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权，确保全县广大人民群众生产生活用水安全和重要江河、水库、城镇及交通干线的防洪安全，最大限度地降低因灾害造成的损失，为实现全县经济社会又好又快发展提供重要保障。

㈡努力解决民生水利问题。按照全县“*”农村饮水安全规划，优先解决铁、锰超标等水质不达标、供水保证率低、取水不方便等农村饮水安全问题，年内力争解决不低于1.8万人的农村饮水安全问题，让受益群众喝上干净的水，并且力争在2009年4月底以前完成11个统建点、29个异地搬迁点的人饮震损恢复重建工作。做好农村电气化建设工作，加快电源点建设进度，积极解决农村无电、缺电问题，改善贫困山区群众生产生活条件。落实水库移民政策法规，让水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会的可持续发展。

㈢加强水利基础设施建设。加强领导，精心部署，充分调动广大农民群众的积极性，以农民群众为主体，运用好“一事一议”，迅速掀起全县冬春农田水利基本建设高潮。即春节前以水毁和震损修复、田间沟渠灌溉、清淤、机耕道路整修等为主的第一次建设高潮；汛期来临前以堤防护岸岁修为主的第二次建设高潮。水利、发改、国土、农业、扶贫、农开办、新农办等部门要进一步加强合作，整合资金，推动农田水利基本建设再上一个新台阶。

㈣继续抓好重点水利工程建设。一是抓好重点水利工程建设，完成回龙河水库枢纽度汛高程工程建设，确保安全度汛和工程质量；强化水库工程建设管理，加快水库南、北干渠的建设进度。抓紧实施好大*续建工程治理、那邦国际界河治理、饮水安全、山区“五小”水利、水保工程等水利工程建设，重点抓好大型灌区渠道配套和节水改造工程的实施；完成新城拉丙沟、南挡沟、平原西大沟和弄璋赖哈沟渠系配套工程。二是抓好规划衔接，争取资金储备项目。认真组织制定并完成好各种规划上报工作，搞好年度水利项目计划衔接，抓住国家扩大内需的良好机遇，加大上项目的力度。重点抓好江河堤防、渠道配套防渗建设等一批基建项目的可研、初设和上报立项工作。三是开展以涝区排水沟清淤为主的农田水利基本建设。想方设法多渠道筹集资金，进一步加大农村水利基础建设投入，服务于社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，促进农民增收。

㈤推进水利改革创新。在我县水管体制改革取得初步成效的基础上，继续深化水管体制改革，积极推进水利投融资机制、农村水利发展机制、水价形成机制等方面的改革和实践，充分发挥科技的支撑作用，勇于创新，做到科技兴水，依法治水、科学用水。大力推进农村用水户协会，推行“民办公助”，强化水费征收力度，着力解决权责不清、无人管、运行效率低、管护资金缺乏等方面的问题，确保水利工程建得成、管得好、用得起、长受益。

㈥依法治水、依法行政。按照科学发展观的要求，加强对水法律、法规的宣传力度，坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置。强化建设项目水资源论证和水土保持方案的规范管理，更加注重水资源开发、配置、调度中的生态问题，加强水资源保护和水土保持，巩固大*、浑水沟等流域治理成果，实现水利发展与生态保护的双赢。充实水政执法队伍，强化水政执法，进一步转变职能，规范行政行为，提高行政效能，加大对全县在建电站、河道采砂、矿产资源开发等水事行为的监管力度，严肃查处各类水事违法行为，积极营造良好、规范、有序的水利投资环境，促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

㈦切实加强行业自身建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，进一步开展创先争优活动，充分发挥党员先锋模范作用，提高水利部门干部职工的综合素质，形成坚强有力的战斗堡垒，为水利事业发展提供组织保障。切实加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，实现“工程安全、资金安全、生产安全、干部安全”的目标，做到“工程优良，干部优秀”。创新人才工作的方式、方法和机制，加大干部教育培训力度，营造人才成长的良好内外环境，建设高素质人才队伍，重视工程建设管理人才和技能人才队伍建设，夯实人才基础，增强基层水利发展的动力和活力，努力建设一支适应社会主义市场发展要求的高素质的水利干部队伍，为水利发展与改革提供坚强的组织保证和精神动力。