国土局深入学习实践科学发展观动员讲话（县）

同志们：

按照县委统一部署，全县深入学习实践科学发展观活动于3月19日正式开展，省、市对霍山县的学习实践活动高度重视，省长王三运和市委书记汤林祥亲自联系指导。作为国土资源部门，我们要高度重视这次学习实践活动，确保这次活动顺利完成。今天，我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要是对全局开展学习实践活动进行全面动员和部署，统一思想认识，明确目标任务，规范方法步骤，提出工作要求，扎实推进学习实践活动深入开展，确保取得实效。县委指导检查组对我局学习实践活动十分重视，县农林水系统党委书记、县委深入学习实践科学发展观活动第六指导检查组组长彭大社同志对我局进行具体指导。接下来，彭书记还将作重要讲话，大家要认真贯彻执行。下面，我代表局党组，讲三个方面的意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强加快科学发展的责任感和紧迫感

开展深入学习实践科学发展观活动，既是一项重大的政治任务，也是国土资源工作改革与发展的现实需要。没有科学发展观的提出，我们保护资源和保障发展的能力和效果都会大打折扣。结合国土资源部门的实际工作，我感觉集中开展学习实践活动，对我们的系统具有特别的意义。

（一）开展学习实践活动，对于用马克思主义中国化的最新成果武装头脑具有重大意义。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十六届三中全会系统完整地提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，党的十七大进一步确立了科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针。我们要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动，对于破解当前经济社会发展的重大矛盾和突出问题，推动经济社会又好又快发展，全面建设小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义，对于进一步提高党的执政能力具有重大意义。

（二）开展学习实践活动，是探索科学配置资源、服务经济社会发展全局的重要契机。当前，我们正面临国际经济危机带来的严峻挑战，投资强度不断加大，地方发展的热情高涨，工业富县战略正稳步推进。对国土资源的需求持续上升，建设用地计划控制与需求之间的矛盾将长期存在并日益突出，要求增加用地指标依然是各级领导和社会普遍关注的热点和难点；建设资源节约型和环境友好型社会，对保护和利用资源环境提出了更高的要求。破解科学发展的资源瓶颈难题，构建科学配置资源的新机制，要求我们深入学习实践科学发展观，不仅要做科学发展观的忠实实践者，还要做科学发展观的有力推动者，把科学发展观的要求落实到国土资源工作的各个方面，落实到经济社会发展的方方面面。

（三）开展学习实践活动，是破解资源监管服务难题、构建保障科学发展新机制的重要契机。近年来，全县国土系统按照科学发展观的要求，在参与宏观调控、优化资源配置、加强监管服务上取得了一定成效，但还存在不少突出的问题。一是土地参与宏观调控仍然处于探索阶段，参与调控的目标、手段、时机等还需要进一步明确和完善;二是国土资源管理共同责任机制和利益调节机制尚未有效建立，在耕地保护、国土资源监管、土地和矿产资源节约集约利用等方面，尚未建立起一整套行之有效的责任与利益调节机制；三是征地补偿、保障落实等方面问题依然突出；四是土地执法监察的形势依然严峻，个别地方违法违规用地问题仍较突出。形成这些问题的原因是多方面的，也是复杂的，有主观问题,也有客观问题。我们必须用科学发展观武装头脑，进一步解放思想、改革创新，积极破解资源监管服务中的难题，切实把科学发展观转化为具体的工作部署和政策措施，加快建立保障科学发展的国土资源利用管理新机制。

（四）开展学习实践活动，是加强自身建设、提高改革创新能力和行政执行力的重要契机。总体来看，我县国土资源基础业务建设不断加强，干部队伍整体素质是好的，社会上的声誉在不断提升。但是，与新形势的要求特别是科学发展观的要求相比，系统内干部队伍特别是领导干部在观念、方法、能力、效率、作风上还有一定差距。一是开拓创新意识不强。在一些同志中不同程度地存在安于现状、畏首畏尾、视野狭窄和工作主动性、执行力不强等问题，思想观念、管理职能、工作方式转变不够到位，只习惯用条条框框和老的办法去思考问题，工作难以打开局面。二是工作作风不够扎实。求真务实、执法为民、高效服务的意识和能力不够强，服务意识和水平有待提高。三是队伍整体素质和能力有待进一步提高，审批程序繁多，程序不合理，效率不高；学习氛围不浓，钻研精神不强，精神状态欠佳，工作热情不高；国土资源管理的科学化、信息化、规范化和服务化水平不够等问题急待解决。因此，我们必须抓住深入学习实践科学发展观活动的有利时机，善于学习、勤于思考、精于实践、勇于创新，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，把学习实践活动作为对我们政治素质和工作水平的一次大检阅、大考试，对我们依法行政能力和领导水平的一次大促进、大提高，向县委交出一份满意的答卷。

二、正确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则，确保学习实践活动扎实推进

根据县委的要求，结合我局实际，我们制定下发了《霍山县国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。《实施方案》对活动的指导思想、基本原则、方法步骤和组织领导都提出了明确要求。概括起来就是围绕“一个主题”，坚持“三个贯穿”，把握“四条原则”，落实“四项要求”。

围绕“一个主题”。深入开展学习实践活动，要围绕“坚持集约节约利用国土资源，为霍山率先和谐崛起提供有效保障”这个主题，以“依法保护土地资源、积极提供发展空间、全力维护群众利益、切实转变工作作风”为重点，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应和不符合科学发展观要求的思想观念，着力提高参与宏观调控、推进科学发展、促进社会和谐的能力水平，着力解决影响、制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，着力构建保障科学发展的国土资源管理新机制，努力为加快推进工业富县战略，促进全县经济社会又好又快发展作出新贡献。

坚持“三个贯穿”。一是把“深入解放思想、推动科学发展”学讨论贯穿于学习实践活动全过程。通过解放思想大讨论，认清形势、提高认识，更新观念、转变作风，提高思想和政策水平，提高改革创新能力和行政执行能力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是把查摆和解决问题贯穿于学习实践活动全过程。把问题找准，哪些是个人的，哪些是股室的，哪些是单位和系统的，要认真研究解决。当前能够解决的必须抓紧解决，当前不能解决的要研究思路，做出安排，创造条件予以解决。三是把发挥党员领导干部的表率作用贯穿于学习实践活动全过程。局党组成员、副科级以上党员干部，要带头学习，带头解放思想，带头调研，带头分析检查、撰写贯彻落实科学发展观情况带头守法遵纪分析报告，带头接受群众评议。

把握“四条原则”。在活动开展中，要注意把握好四条原则：一是学以致用，突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与推动国土资源工作科学发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。二是发扬民主，坚持群众路线。充分发扬民主，真诚接受群众监督，广泛征求群众意见，接受群众评议。要把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。三是加强学习，正面教育为主。组织全体党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。领导班子和党员领导干部要联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。四是联系实际，解决突出问题。学习实践活动要在联系实际、务求实效上下功夫，将局机关自身和全县国土系统不同层面的问题梳理出来，按照统筹考虑、当前与长远衔接的要求，分类研究解决。

落实“四项要求”。一是形式要新颖。我们已经开展过“三讲”教育、保持共产党员先进性教育等活动，这次学习实践活动既与这些教育活动有相似之处，也有不同的地方，要抓住这次学习实践活动的特点。这次学习实践活动强调要开门学习，强调深入调研，强调把改造主观世界和客观世界紧密结合，强调学习实践活动和推进工作相结合，强调把解决突出问题作为学习实践活动的着力点。对这些特点和要求，大家一定要认真把握、抓好落实。二是安排要细致。学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段，每个阶段又包含若干个环节，每个阶段、每个环节都有具体的要求、安排和成果。要通过细致的安排、精心的组织和认真的实施，以每个阶段、每个环节扎扎实实的成果保证整个学习实践活动不走过场，取得实实在在的成效。三是成果要实在。衡量和检验这次学习实践活动是否取得实实在在的成效，关键要看是否在对科学发展观的认识上取得新的提高，是否在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，是否在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，是否在改进党员干部和领导班子作风上取得新的成效。四是特色要鲜明。在指导思想、基本原则、基本要求等方面都已有明确的规定，我们要不折不扣地贯彻执行。但各行业、各部门的情况各不相同，在具体开展学习实践活动的过程中，应有所侧重，体现特色。作为国土资源部门，既是政府直属部门，又是资源管理部门，有自身的特殊性。作为政府直属部门，要切实转变观念、转变职能、转变工作方式和工作作风。作为资源管理部门，学习实践活动的重要任务就是要构建保障科学发展的国土资源管理新机制。所以，要通过学习实践活动，建立健全权责统一、协作配合的共同责任机制，控制总量、优化配置、调整利益的宏观调控和市场配置机制，政策激励、内涵挖潜、节约集约的开源节流机制，来保障和实现科学发展，努力实现“在保护资源上有新思路，在保障发展上有新举措，在维护权益上有新突破，在服务社会上有新提高”的目标。

三、切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实实在在的成效

学习实践活动时间紧、任务重、要求高。这次动员会之后，全体党员干部职工要迅速行动起来，按照动员会的总体安排和活动实施方案的具体要求，认真学习，精心组织，扎实推进，务求实效。

一要加强组织领导。按照县委的要求，我局成立了学习实践科学发展观活动工作领导小组，由我任组长，苏耀宇、董兆瑞同志任副组长。这段时间，办公室成员认真学习领会精神，积极思考问题，拟写实施方案，为活动的全面启动做了大量的准备工作。各党支部负责本支部学习实践活动的组织领导和具体指导，各党支部书记为本单位的第一责任人，要认真负责，精心组织安排，做到规定动作不走样、不缺少，自选动作多探索、多创新，把学习实践活动搞得有声有色。

二要加强指导督查。要主动接受县委指导检查组的监督指导，全力配合好县委指导检查组的工作，重要事项多请示、重要情况多沟通、动态情况多报告，在指导检查组的指导、督促和帮助下，扎扎实实地抓好我局的学习实践活动。局学习实践活动领导小组办公室和局联系领导要加强对各股室、各支部、各位党员开展学习实践活动的督促检查，通过各种有效方式，对学习实践活动提出建议，督促解决突出问题，解决突出问题要做到实是求是，不走过场，不搞形式主义。当前，各股室、各部门的工作都非常繁重，学习实践活动的任务也很艰巨。希望大家在安排工作时，注意相互协调，统筹兼顾，合理安排，整体推进，努力做到学习活动与业务工作“两不误、两促进”。

三要加强宣传引导。要充分运用各种宣传媒体和手段，大力宣传深入开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则。要在局网站开设“深入学习实践科学发展观活动”专栏，加强宣传，及时总结和推广学习实践活动的成功经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的健康开展营造良好的舆论氛围。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，既是对领导班子和党员领导干部的一次深刻教育和考验，也是对领导班子和党员领导干部执政能力的有力促进和提高，意义重大，影响深远。我们一定要按照县委的部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新、求真务实的精神，积极探索，勇于实践，扎扎实实、富有成效地抓好这项活动，为推动全县国土资源管理工作再上新台阶，促进全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。