国土财务制度建设讲稿

当前，国土资源管理事业正处于非常关键的时期。随着经济增长方式的转变和经济结构的调整，国土资源部门在经济社会发展中的作用越来越重要，国土资源财务工作越来越受到当地政府的重视和支持，国土资源财务会计工作者要认真贯彻党的十七大会议精神，以科学发展观统领国土资源财务管理工作全局，以《会计法》及单位各项财务制度为依据，认真学习国土系统财务知识，加强内部控制制度建设，强化会计基础工作，勤政廉洁，依法理财，不断提高国土资源部门财务会计工作水平。进一步规范财务管理，促进基层国土事业发展

一、深入学习相关法规、政策，拓展国土资源系统财源渠道

近几年来，我省相继转发了财政部、国土资源部《关于规范土地使用权出让收支管理办法》《关于建立国有土地收支统计报表体系》《关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项》《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策有关问题》制定出台了《安徽省国土资源财务管理办法》《安徽省国土资源厅专项资金管理办法》《安徽省土地开发复垦整理项目资金财务管理办法》等一系列国土资源财务会计管理及专项资金征收使用的文件。这些文件的出台无疑是对国土资源系统最大的政策支持。不仅从财政政策上强化了国土资源系统的职能，同时也将给国土资源事业的发展注入资金活力。我们要认真学习研究，充分利用好这些政策，拓展资金渠道，加强系统财源建设。不仅要研究征收的政策，同时更要研究使用政策。只有这样，收不会违规乱收，用不会挤占挪用。既能办好事，又能搞活经济。

二、用心抓好财务管理

切实改变国土资源财务管理不适应新形势、新任务、新要求的状况。用新形势和新要求来重新审视国土资源财务管理工作，还存在不少问题：一是缺乏对法规政策的深入研究。由于对每项收费缺乏深入研究，因此，该收的费不敢大胆收，造成财源的流失。不该收的又收了，造成了乱收费。该用的得不到财政部门支持，因缺乏资金，要办的事办不成。不该用的用了，造成挤占挪用专项资金。二是缺乏严格的征收管理。为了我县发展经济建设，我局在不同程度上存在着规费漏收；违法案件处理难到位，罚没收入减少的现象。新增建设用地土地有偿使用费的减缓、实行税费统征后矿产资源补偿费的地方截留等致使国土资源财源大量流失。这里有客观原因，也有主观原因，缺乏严格管理是主要原因。三是财务工作人员对国土资源各项收费的征收范围和标准、管理方式、使用方向、申报使用等一些政策规定还不熟悉。财务管理机构不健全、制度不落实、管理不规范，致使经常出现这样那样的问题。

三、开拓财源多渠道增加收入

国土事业发展，需要经费作保障，收足收好各项规费是管理好土地的前提和基础。随着县政府招商引资软环境的要求，国土收费逐渐困难。

因此，财务工作更应明确“围绕管理搞服务，搞好服务促管理”的工作思路。一是加大了各项规费征管力度。严格按照省财政厅和省物价局《关于重新公布国土资源系统行政事业性收费项目及标准的通知》及我县物价局核发的收费许可证进行收费，由业务科室填写收费通知单并注明所涉地块收费项目名称、位置、面积、等，在由局财务科核对业务科室所填的收费项目和标准，科室之间相互沟通约束与监督。凡是不按规定标准足额缴费的，不得办理土地业务。杜绝了随意减免和超标多收、乱收、漏收的行为。我局还通过实施政务公开制度，在县行政服务中心设立了收费窗口，主要收取土地登记费，印发了收费手册，还制定和公示了服务准则，印制了收费明细卡，实行亮证收费和专人收费。2007年我局土地出让金完成3.5亿,征地管理费完成130万元,土地登记费完成了19.8万元,罚没收入完成3.7万元,超额完成了县财政年初下达的预算指标。二是加强了对专项资金的监管。一方面，努力争取专项资金，保证专项业务工作正常开展；另一方面，加强对专项资金使用的管理，对专项资金实行了“专户储存、专帐核算、专款专用”三专管理，并认真做好了项目资金预决算工作。加强项目资金日常核算监管，保证了专项资金安全有效使用。特别是土地开发整理专项资金的兑付，财务科根据局土地开发复垦施工单位进度文件精神，积极和财政部门对接组织资金拨付。

四、严格支出管理努力做好节支工作

节支就等于创收，如果对支出不加限制，必然造成收不抵支，乱收乱用的现象。一是首先要编制好国土部门财政预算。单位预算经费是完成各项任务实现计划的重要保证，预算编制的好坏将直接影响单位各项工作顺利开展。因此，认真做好我局的收支预算且有十分重要的性。根据《预算法》结合我县的财政经济状况及政府预算的原则：公开性、可靠性、完整性、年度性，合理编制我局财政预算，科学申报，努力提高预算编制质量和水平，精打细算，保单位的基本运转，把有限的财力用到单位急需的工作上，确保我局重点工作支出的需要。二是完善支出管理制度加强可操作性。为了加强规章制度的可操作性，我们完善了原有的财务制度，明确了我局经费开支范围和标准，杜绝管理范围和标准之外的开支。2007年我局人员经费支出490.7万元，基本支出301.7万元，商品服务内支出124万元,对个人和家庭补助支出30.2万元，土地复垦专项支出389.5万元。基本上按照年初下达预算支出。

五、加强镇国土资源所的财务管理

镇国土资源管理所财务也是我局财务管理工作的重要组成部分，加强国土所财务管理，是保障国土所各项工作正常运转，也是基层所规范化建设的现实要求。为进一步做好体制改革后国土资源所财务管理，使财务管理工作运行规范化、合理化，我局先后出台了《芜湖县国土资源管理所财务管理暂行办法》和《芜湖县国土局镇国土所收支管理暂行办法》对国土资源所财务管理实行“规范化”管理。一是人员经费规范化管理。各乡镇国土资源所在编人员工资全额纳入县财政预算，由县局打卡发放；住房公积金、医疗保险金等由县局集中统一办理。二是财务支出规范化。国土所的经费支出严格按县局核定的范围和标准支出，实行报账制，各所每月或季度报账一次。坚持“以收定支、确保当年收支平衡”的原则。合理使用、励行节约。报销单据必须由经办人、证明人、所长审核，上报财务科，有财务科根据镇所财务制度审核后有分管领导审核，最后报局长一支笔审批。严格遵守财会制度，任何人不得变换手法，巧立名目，支付不应由公款列支的费用。2007年度国土所收支基本情况：湾址所收入29.76万元，支出14.3万元，。六郎所收入23万元，支出8.9万元，方村所收入29.5万元，支出5.8万元，陶辛所收入5.7万元，支出5.6万元,红杨所收入8.5万元，支出8.3万元,花桥所收入6.3万元，支出6.1万元。结余多的有方村所、六郎所。三是规费收入规范化管理。镇国土所收费项目少，镇所要根据我局下发的《收支管理办法》积极组强收入。国土所不准私自收费，所有收费必须按照财政、物价部门核定的收费项目、标准、范围、对象，及时足额地收取各项费用。不得自立项目收费，不得对已经明令取消的涉企、涉农项目再行收费；不得为其他部门（单位）搭车收费；不得擅自提高或降低收费标准。做到创收不乱收。四是收支票据规范化管理。各所统一使用““安徽省行政事业单位统一收据”和“县财政印制的单位收款收据”。财务科设立票据领销登记台帐，建立票据领销存月报告制度，按月做好票据与票款的核对、结算工作，保证专票专用、票款相符。做到全额交入县财政，杜绝了资金体外循环、不截留、等现象。五是银行账户规范化管理。县局统一为各所开设收入帐户，所收规费、保证金、及其他暂存款项当日缴至各所账户，并于月底将所存款项解缴县局财政专户，规范了资金管理。各所不得在银行帐户支取现金（除备用金外）。严禁将公款暂作他用或外借，不得私设小金库，不得挪用、坐支资金现象。

当前的任务和措施。

1、提高思想认识。国土资源财务管理工作是一项重要的综合经济管理工作，加强这一工作是从经济上促进国土资源宏观调控目标实现的需要，是规范国土资源各类收入征管并为财政增加收入的需要，是有效使用、严格管理国土资源各类专项资金，促进国土资源事业发展的需要，是保证国土资源部门正常运转的需要。用足用活国土资源部门的法律、法规和省厅下发的各项财务管理制度。进一步完善我局财务管理制度，及镇所的财务管理制度。

2、做好和财政部门的对接工作。为保障我局工作的正常运转抓好开源节流，广开资金来源渠道，积极争取财政资金，加强内控节约制度，加强预算约束。今年我局重点工作多，需要资金量大，预算安排可能满足不了实际工作需要。特别是基层所建设办公楼达标，实际到资金问题，局领导要和县政府及财政部门积极对接，争取资金的不足部分。

3、积极做好我局各项规费征收任务。严格实行“收支两条线原则”。依法组织收入征收，不得多征、少征或擅自减征、免征。确困特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的需法定机关批准，并由财务科和业务科室统一掌握管理。所有收入全部缴入县财政账户，去年县财政已取消各类非税收入过渡性账户，所以我们要做到不得隐满、转移、截留、坐支、挪用等。

4、严管专项资金。对土地开发整理项目资金，不得挤占、截留和挪用，应确保资金专款专用，土地开发复垦项目区村级应开设开发复垦专户，设立项目资金专帐。今年我局将会同县财政或县审计部门对复垦资金使用情况进行监督检查。

5、加强财务人员的业务学习。财务工作要做好，除了要有一整套完善的规章制度，关健还要有一支政治上可靠，精通业务财务工作人员。因此，我们还要完善业务培训、内部审计等学习制度。还要利用业余时间多参加会计专业培训班的学习，努力提高财务人员的业务素质，树立爱岗敬业、职业道德的观念。定期对单位的财务工作进行小结，分析财务工作中存在的问题。为局领导作好理财参谋。

总之：财务工作在各级领导正确指导和重视下、业务科室密切配合下，镇国土所的大力支持下，认真履行我局财务管理制度和财务监督。随着国土事业的发展。改革不断深入，我们应不断地加强制度建设，规范管理，建立良好的财务秩序，为我局各项事业发展做好资金保障。

以上是我从事国土局财务工作以来，结合我局当前财务工作实际情况的一点体会，不对之处请大家批评指正，多提宝贵意见。谢谢大家！