国土资源依法行政工作计划

根据国土资源部、省国土资源厅推进依法行政工作要点，2013年全市国土资源系统推进依法行政工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，以法治国土建设为目标，紧紧围绕我市国土资源管理中心工作，在全面提高“依法行政年”活动成果的基础上，以继续贯彻国土资源系统依法行政五年规划为主线，以提高国土资源部门依法行政能力、完善依法决策机制、规范行使行政权力、强化权力监督制约为重点，促进全市国土资源依法行政工作全面纵深发展，为构建保障和促进科学发展新机制营造更加良好的法治环境。

一、加大全市国土资源系统依法行政推进力度

1.深入开展机关作风建设年活动。以“转作风、重规范，提效能”为主题，以建立“标准明确，责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标，查摆在思想、作风、纪律方面存在的突出问题和不足，制定整改措施。

2.完善推进依法行政领导机制和工作机制。落实推进依法行政第一责任人的职责，健全依法行政领导机构及其办事机构。完善依法行政的年度计划、日常监督、严格考试和年度报告制度。健全全市国土资源部门法制机构，加强法制人员培训和业务交流，充分发挥法制机构在推进依法行政中的作用。

二、加强国土资源行政决策机制建设

3.完善重大行政决策程序和制度。根据国土资源部门的特点和职责，进一步细化和量化重大行政决策事项的具体范围。建立健全重大行政决策公众参与、合法性审查、专家咨询论证和集体讨论决定等制度。全面落实国土资源听证和行政事项内部会审制度。

4.清理现有制度，再造业务流程。对现有制度进行全面清查，列出拟完善、建立、废止的制度目录；对业务流程进行再造，梳理和设计每项工作的受理范围、申报材料，工作程序。在清理汇总的基础上，编制《市国土资源局机关工作制度汇编》和《市国土资源局办事指南汇编》，作为培训教材，组织干部职工学习。

5.加强规范性文件监督管理。科学安排规范性文件制定计划。建立健全规范性文件征求意见、合法性审查、集体审议、主要领导签发、报送备案、公开等制度。积极推行规范性文件后评估制度，定期开展规范性文件清理工作，凡与法律法规规章相抵触的，及时废止或修改。

三、进一步转变国土资源管理职能

6.围绕保障科学发展做好服务和监管工作。认真落实中央和省市的决策部署和各项政策措施，积极主动服务，严格规范管理，强化创新举措。保障全市科学发展用地需求，推动城乡统筹发展，推动经济发展方式转变。强化执法监管，严厉打击违法违规行为，维护良好的国土资源开发利用秩序。

7.强化国土资源调控职能。全面落实政府耕地保护责任，继续深化耕地保护机制建设，大力实施土地整治，推进高标准基本农田建设。严格规范推进城乡建设用地增减挂钩。以服务社会、保障民生为目标，创新社会管理，切实维护农民土地合法权益。巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，推进重点矿山地质环境保护与治理。

8.健全国土资源应急和防范、化解纠纷机制。健全突发地质灾害应急预防协调机制，进一步提高应对突发地质灾害的快速反应能力。严格落实信访工作责任，减少进京到省信访量。严格按照法定权限和程序调处国土资源行政争议，有效化解矛盾，坚决纠正行政违法和不当行为，维护群众合法权益和社会稳定。

四、全面推进行政权力公开透明运行

9.严格落实政务公开责任制。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，做好国土资源政府信息主动和依申请公开工作，完善政务公开各项制度，加强政务公开监督检查。完善国土资源部门门户网站的功能，扩大网上在线办事、查询、咨询、投诉等服务项目的范围。

10.规范行政权力网上公开透明运行。加快推进国土资源综合监管平台和土地、矿业权市场建设，逐步实现国土资源全业务、全流程的网上运行和监管，全面提升国土资源信息化管理水平。

五、严格规范国土资源行政执法行为

11.深化国土资源行政执法体制改革。依法理顺系统之间、部门之间的执法职权和责任。进一步完善行政审批制度，提高行政效率。强化基层国土资源所依法行政建设，配强人员，提高素质，完善制度，规范管理。

12.切实规范行政执法行为。执法主体和程序要合法。严格落实告知、听证等程序规定。科学编制行政处罚自由裁量基准及适用规则，严格限制和规范裁量权的行使。倡导和推行文明执法，维护行政机关权威和形象。

13.严格落实行政执法责任制。健全完善行政执法评议考核和责任追究制度，加强对行政执法活动的监督检查。强化行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法监管，对行政违法和过错行为，严格落实责任追究。组织开展行政许可、行政处罚等行政执法案卷评查工作。