市统战部工作报告

统战工作在县委的正确领导和上级统战部门的指导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十六大精神为指导，坚持“整体不落后，单项创一流”的工作思路。紧紧抓住中央号文件、省委号文件、市委号文件及号文件精神为工作主线，深入贯彻落实全国全省统战部长会议及宗教局长会议精神，突出大团结，大联合两大主题，围绕中心、服务大局、发挥优势、争取人心、凝聚力量，不断开拓统战工作新局面，为的改革、发展和稳定作出了积极的贡献。

一、深化学习，提高认识，切实加强统战工作的领导

近年来，县委把统战工作列入重要议事日程，从各方面加强统战工作的领导。一是县委把统战理论、宗教理论列入县委中心组学习内容，专题学习新时期、新形势下的统战宗教理论政策；二是县委常委会每年至少召开次会议专题研究统战工作，三是县委把统战工作纳入党建目标管理的考评内容，把宗教工作列入社会治安综合治理目标管理考评内容，对宗教工作实行“一票否决制”。四是县委领导经常听取统战工作汇报，了解统战工作情况，帮助统战部解决统战工作经费、工作用车、改善办公条件等实际问题。

二、以人为本，扩大宣传，营造统战工作良好环境

⒈以贯彻落实中发号、闽委发号和岩委发号、号文件精神和全国、全省统战部长、宗教工作座谈会精神为契机，加大统战理论政策的宣传。一是以以会代训的形式组织全县统战系统的全体干部学习中发号、省委号、市委号、号文件和全国全省有关会议精神，要求全县统战干部进一步深刻领会文件、会议精神实质，并结合工作实际，抓好贯彻落实。

⒉运用各种宣传载体，加大统战理论和统战工作的宣传力度。近年来充分运用各载体加强统战理论政策和统战工作的宣传。一是在充分利用黑板报、宣传栏、广播、电视等社会宣传工具的基础上，加大新闻媒体的宣传力度。在宣传部门的大力支持下，把统战知识宣传列入广播电视台的全年宣传计划，不定期地宣传党的统战方针政策，报道全县统战工作重大活动，从年开始在县有线台开设了县委书记谈《高举大团结、大联合的旗帜，开创统一战线工作新局面》的统战专题讲座和“统战知识讲座”讲，并将书记谈统战活动向乡（镇）、村级延伸；播放了“争取人心，凝聚力量”集电视专题片，取得了良好的社会宣传效果。二是县乡党校把统战宣传列入各级党校培训的必修内容。在举办新任村干部培训班时把有关农村统战工作理论政策列入培训的内容。三是编集统战理论政策知识宣传材料，印发余份给各乡镇党委和县直有关单位领导。四是积极做好统战信息工作，年向市级以上单位报送的信息条被采用的信息条，还被省委统战部评为年度统战信息先进集体，有一名统战干部评为先进个人。五是举办县、乡、村三级统战干部培训班，不断更新各级统战干部的统战理论水平和业务工作能力。通过多层次、多渠道、多形式的宣传，有力地从各个层面宣传了党的统战政策理论和业务知识，扩大了统战工作的社会影响，营造统战工作的良好氛围。

三、突出重点，整体推进，开创统战工作新局面

⒈加强党外干部和党外人士工作，促进社会主义民主政治建设。始终把党外干部和党外人士工作作为民主政治建设工作的重要内容。一是统一战线配合实施人才强县战略。举贤荐能，除按要求做好党外代表人士的政治安排工作外，在实职安排方面也注意向优秀党外人才的倾斜。在对全县非党干部进行全面摸底的基础上，进一步健全完善党外干部资源库，并从优秀干部中筛选名向县委组织部推荐为科级党外后备干部。目前，全县党外实职领导干部名，其中副处人，正科人，副科人，党外领导干部人数比上届增加人，比增；年县人大、县政协换届期间，我部以高度的政治责任感，对非党人士代表和政协委员的安排做到早部署、早安排，根据上级有关文件规定要求，在充分发扬民主基础上，严格按工作程序，严把政治关、素质关，把一批政治素质好、参政议政能力强、有广泛群众基础，又有代表性并具备一定组织能力的党外人士作为县人大代表候选人和政协委员、政协常委人选进行推荐安排，去年县第十四届人大代表中非党代表人，比上届增加人，比增；县第七届政协委员中非党委员人，比上届增加人，比增，政协常委中非党人士名，比上届增加人，比增，而且这一届人大代表和政协委员中非党人士的年龄结构、文化素质等各项综合素质都有较大提高。二是为党外人士建言献策疏通渠道。对县委县府的重大决策、经济发展、项目实施、社会治安综合治理、党风廉政建设等情况适时召开汇报会、通报会、座谈会、协商会，广泛听取他们的意见建议；按照县委、县府确定的调研课题，组织非党代表人士积极参与和撰写专题调研文章，为县委、县府决策提供参考。三是进一步健全和完善“特约六员”制度，促进民主行风建设。年我们推荐位思想品质好、专业素质高、参政议政能力强的非党政协委员分别被县监察局、教育局、审计局、人事局、环保局、国土资源局等单位聘请为“特约六员”。通过完善“特约六员”制度，增强了执行政策的透明度，有效地促进了国家机关工作人员工作作风的转变，提高了工作效率和服务质量。四是在县农业局、水利局、林业局、教育局、卫生局、水产局等单位、系统和行业建立了个党外知识分子工作联络点，并聘请了名党外知识分子联络员，发放了《党外知识分子联络员联系卡》，并对各联络员进行了统战知识和党外知识分子工作等方面的培训。五是建立“党外人士议政日”制度，开辟建言献策绿色通道。邀请党外人大代表、政协委员、非公有制经济代表人士、民族宗教界代表人士、党外知识分子针对基层群众反映的热点、难点、焦点问题建言献策，县委统战部专人进行跟踪落实。

⒉加强引导和服务，做好非公有制经济领域的统战工作。非公有制领域的统战工作是统战工作一个重要组成部分。县委高度重视非公有制经济领域的统战工作，把非公经济工作列入重要议事日程。一是县委建立完善了县委常委联系非公有制经济代表人士联系制度，县委领导经常深入各挂钩联系的非公企业中，倾听企业主的意见建议，切实为非公企业解决实际困难。二是充分发挥职能作用，做好工商联的工作。县政协、县委统战部、县工商联坚持“团结、帮助、引导、服务”的工作方针，认真做好非公有制经济人士的思想政治工作。深入企业了解他们的生产生活情况，及时掌握他们的思想动态，听取他们心声，帮助他们解决实际困难，激发广大非公经济人士的创业精神和爱国爱乡热情，树立“爱国、敬业、守法、诚信”的良好社会形象。我们结合全县开展的“百家单位、千名干部连心帮扶结对”和在非公人士中开展的“致富思源，富而思进”教育活动，积极组织非公人士参与光彩事业活动，为政府分忧，回报社会。据不完全统计，去年为贫困学生捐资助学近万元，为下岗职工送岗位个，与户贫困户结对帮扶。三是加大招商引资力度，推动“项目战略”的实施。我部发挥统一战线人才荟萃，智力密集，联系广泛的优势，积极参与做好招商引资工作，协助有关部门组织非公企业参加福建项目成果交易会。在会上，共实施非公企业项目对接、技术转让等项目项，总投资额万元。其中签订合同项，总投资额万元；签订合同意向项，总投资万元；洽谈合作意向项，总投资万元。协助有关部门完成招商引资约万元；其中引进了香港敬洋公司万美元与县云河木业有限公司联办南林家俱有限公司；引进广东外商投资岩前煤矿五采区开发，现已投入多万元；引进莆田客商投资万元兴办县华福木材加工厂，协助武东乡道路建设和集镇改建引进资金万元。我们在引进资金兴建企业的同时，不断为非公企业扩大企业生产规模，进行技术改造等工作牵线搭桥，多做服务。

⒊深入开展海外统战工作。一是采取“走出去，请进来”的方式，加强与港澳台、海外社团和知名人士的联络联谊。通过向海内外籍乡亲寄送《文史资料》、《乡讯》、《招商指南》等宣传材料。使他们更多的了解和宣传的改革开放、经济建设取得的成绩，激发他们的爱国爱乡热情，引导他们为经济建设和祖国和平统一大业多作贡献。二是充分发挥县客联会和梁野经济促进会及其分会的作用，通过开展走访、座谈、交谈及参加世界客属恳亲大会和旅港同乡会成立十周年庆典等活动，引导旅外乡亲为家乡的经济发展提供智力支乡、信息支乡、项目支乡。

⒋依法加强对宗教事务的管理，维护社会政治的安定。始终把宗教工作当作一项事关全局稳定的重大事件来抓。紧紧围绕宗教工作的“四句话”，依法加强对宗教事务的管理。一是加大党的宗教政策法规的宣传，加强社会主义宗教论的学习宣传，利用各种形式、各种渠道，在广大干部和群众中进行宗教政策的宣传，树立科学的马克思主义的宗教观，辩证地看待新时期的宗教问题。二建立了县、乡、村宗教工作三级网络，落实了宗教工作责任制，把宗教工作列入社会治安综合治理的内容之一，对宗教工作实行“一票否决制”；三是加强对宗教活动的清理整顿。根据全省宗教工作座谈会议精神，县委成立了专项治理乱滥建工作领导小组，制订工作方案，采取切实有效措施，依法开展整治。四是加强宗教爱国力量的教育、培训，近年来，共选送多人次宗教界人士去参加了上级组织的各种培训学习，提高他们的理论政策水平和依法管理能力。积极组织引导宗教人士向少数民族贫困生、西部地区、受灾地区等捐资助学余万元。五是建立和完善宗教工作联席会议制度。

四、组织建设日趋健全

县编办核定我部编制个，其中行政编制个，机关事业编制个。目前，我部部长由县委常委兼任，副部长人，科员人，借调干部人。县民族与宗教事务局于去年成立，并核定编制人。个乡镇都配齐了统战委员，近年来，我部把配齐配强基层统战委员作为一项重要工作来抓，积极争取县委的重视，在平川、城厢、十方、中堡、岩前等统战工作重点乡镇配备专职统战委员，在全县各基层支部配备支部统战委员，一改过去基层支部无人抓统战的被动局面，健全了县、乡、村三级统战工作网络，为开创统战工作新局面提供了有力的组织保证。

一、会议概况

全省统战工作会议于月日下午在福建会堂举行。省领导卢展工、黄小晶、陈明义、王三运、梁绮萍、张家坤、鲍绍坤、刘德章、张燮飞、唐国忠和中央统战部政研室主任庄聪生、各设区市统战部正、副部长、办公室主任、各县（市、区）分管统战工作的副书记、统战部长出席了会议。省委副书记王三运代表省委讲了话，省委常委张燮飞主持会议。这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届五中全会、全国统战部长和省委七届十次全会精神，回顾总结近几年全省统一战线工作，研究部署今后一段时期全省统一战线工作的主要任务，进一步动员全省统一战线广大成员，为推进“十一五”期间福建经济社会发展共同努力。

二、会议主要精神

多年来，全省各级统战部门在中央统战部和省委的领导下，围绕党的中心工作，紧密联系福建实际，努力发挥自身优势，扎实做好各项工作，把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的智慧和力量，凝聚到福建改革开放和现代化建设上来，取得了明显成效。我省统一战线工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持以构建和谐社会为战略目标，坚持以建设海峡西岸经济区为第一要务，坚持以凝聚人心、汇集力量、促进发展、促进和谐、促进祖国统一为根本任务，努力使统一战线成为海峡西岸经济区建设最广泛的力量支撑。会议省委作出关于进一步加强统一战线工作的决定，明确统一战线是海峡西岸经济区最广泛的力量支撑，明确统一战线面临的形势和目标任务，就加强大改善党对统一战线工作的领导提出具体要求，动员全省广大党员大统一战线全体成员为在新世纪新阶段进一步开创我省统一战线工作新局面而共同奋斗。

⒈深刻认识新形势下统一战线的重大意义

统一战线是我们党执政兴国的重要法宝。我省是统战大省，加强统一战线工作，更有其特殊的重大意义。统一战线是海峡西岸经济区建设的重要支撑；是构建社会主义和谐社会的重要途径；是提高党的执政能力的重要方面。我们一定要站在历史、时代和全局的战略高度，深刻认识统一战线的重要地位和特殊作用，深刻认识新形势下加强统一战线工作的重要意义，不断增强做好统战工作的光荣感、使命感和责任感，学习贯彻好《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。

⒉充分发挥统一战线在海峡西岸经济区建设中的重要作用

建设海峡西岸经济区，事关福建振兴，事关包括广大统一战线成员在内的全省人民的根本利益，也是我省统一战线发挥作用的广阔舞台。统战工作必须紧紧围绕海峡西岸经济区建设凝聚人心、汇聚力量，提供最广泛的力量支撑。要以科学发展观为统领，坚持以人为本，广泛凝聚力量；坚持统筹兼顾，全面推进统战工作；坚持求同存异，调动一切积极因素。要突出服务这个主题，重视发挥人才资源丰富的优势，重视发挥对外联系广泛的优势，重视发挥非公有制经济人士的优势；要促进社会和谐建设，正确协调和处理政党之间的关系，民族之间的关系，不同信仰者之间的关系，不同社会阶层之间的关系，大陆同胞与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的关系；促进中国共产党领导的多党合作和政治协商，促进少数民族地区的发展和繁荣，促进宗教与社会主义社会相适应，妥善协调社会各阶层的利益关系。要推动祖国和平统一大业，认真贯彻执行中央的对台方针政策，努力促进海峡东岸和西岸合作。

⒊努力确保统一战线工作的顺利开展

统战工作是我们党一项长期的战略性工作。必须适应新时期统战工作要求，立足省情实际，抓住难得机遇，坚持求真务实，把统战工作的各项工作落到实处，见到成效。各级党委要从提高党的执政能力的战略高度，切实加强对统战工作的领导，把统战工作纳入各级党政班子工作目标责任制考核内容。要健全组织领导机制，规范工作运行机制，建立激励约束机制，强化自身建设机制，逐步形成科学管理、高效运转、充满活力的统战工作良好机制。要适应新形势、新任务、新要求，认真研究自身工作的规律和特点，不断创新思想观念、工作机制、工作载体和工作方式，推动统战工作取得新进展，为全面建设海峡西岸经济区，推进祖国和平统一，实现中华民族的伟大复兴，做出新的更大的贡献。

三、贯彻意见

⒈牢固树立发展意识，全面贯彻会议精神。

要突出第一要务，坚持根本任务，着眼战略目标，将全省统战工作会议精神向县委常委会进行传达；把年的统战工作思路提交县委常委会进行研究和讨论；组织统战系统干部职工认真学习《卢展工同志关于统战工作的讲话要点》、《中共委关于进一步加强统一战线工作的决定》和《实施意见》，提高他们的统战业务和理论水平；召开一次全县统战工作会议。传达贯彻全省统战工作会议精神，回顾总结年的工作，部署年工作任务。

⒉牢固树立建设意识，大力加强统战部门自身建设。

要加强队伍、制度和作风建设，结合明年换届选举的契机，通过岗位交流、挂职锻炼等多种形式，大力加强对年轻统战干部的培养、教育和选拨。

市政府：

今年的政府工作报告明确提出：以实现政府行政管理信息化为目标，把电子政务向实用阶段推进，建设覆盖全市的高速宽带办公网络平台。市政府的这一决定是科学的、有远见的，电子政务的实施是政务改革必由之路，既可以全面提高政府机关的工作效率，又可以从宏观上科学地指导整体工作，更便利市民参政议政，是面向新世纪的迈向信息化城市的重要一步。

我市电子政务系统的建立是以市人民政府为中心设立系统服务中心，市直各局、办、部门为基站，其他乡镇为辅助基站的集散型卫星式网络结构。突出以应用为重点，以信息资源共享为核心，坚持面向政府管理、面向经济建设、面向人民生活、面向资源最大利用，正确处理好信息安全与信息共享的关系，全面实现政府办公自动化、政务公开化、管理信息化、决策科学化。

省政府按照国务院办公厅开展全国政府系统公文无纸化传输建设的要求，积极建设覆盖全省各地、各部门的电子公文传输平台，省政府办公厅以黑政办函号文件要求，从月——月建设完毕并进行试运行，月开始非密级公文将取消纸质文件，并根据运行情况逐步取消省政府及省政府办公厅下发的各种纸质非密级公文。这一形势要求我们必须加快电子政务建设，如不与省市保持同步，不实现电子政务公文传输，势必影响上情下达，将延误我市公务工作的及时性，降低工作效率，造成不应有的政务损失。

目前，我市电子政务技术解决方案已经制定完毕，并与省厅进行沟通联系，征询意见，认为切实可行，要求抓紧落实。孙永先市长指示，将电子政务的建设资金纳入财政预算，为电子政务建设提供了有力保障。但建设电子政务是一项涉及面广、技术难度大的系统性工程，时间紧，任务重，现在急需解决以下几个问题：

⒈抓紧落实建设资金。在主系统开发期（一期工程），建立系统开发环境，服务器软件系统基本形成，市政府内部文件传送、审批、网络会议等基本功能完成。急需解决建设启动资金元。

⒉由市信息中心牵头组织，代表市政府迅速考察确定并委托有能力、技术强的网络服务公司加紧实施，争取早日实现电子政务。

⒊请政府办公室予以积极配合，提供相应的办公条件，一是需要无干扰、防盗安全性高的房间安置服务器等网络设备，二是人员办公场所。

⒋加强人员配备，至少需要一名专业技术强、工作责任心强的网络技术维护人员，请市政府酌情给信息中心增加编制，由信息中心通过考试与考察相结合的方法确定人选。

以上报告妥否，请批示。在八百里伏牛山脉的河南市，有一位领导干部被部队官兵、人民群众誉为“拥军书记”“武装部书记”。他就是刚刚被河南省军区命名为“关心支持国防建设先进人物”的市卫东区委书记。

不仅是区委书记，还兼任着卫东区人武部第一书记、预备役136师炮兵团第一政委。让经济建设与国防建设协调发展，是和区党委一班人始终遵循的原则。

去年初，预备役炮兵搬迁，起早贪黑，顶风冒雨选新营区，多次带领有关职能部门负责人现场办公，解决难题；同时为炮兵团协调了住房，使营房建设、官兵训练两不误。每时每刻都把部队官兵的冷暖挂在心间，他想方设法协调田地和资金盖部队家属楼，不少官兵都说王政委盖的是“拥军楼”；搬迁伊始，他又着力解决随军家属子女的入学入托问题。民兵刘宏波在参加高炮分队的训练时，母亲因突发糖尿病并发症送进了市人民医院，他亲自带人到医院为其补办了住院手续，并安排人员及时掌握病情。刘宏波外训回来激动地连连感谢。却风趣地说：“谢什么，你我工作上是官兵关系，生活中是兄弟嘛！”炮兵团政委张惠生感慨道：“王书记是我们的贴心人，拥军典范。他为部队培养人才、办公自动化建设、科技练兵操碎了心。”

多次说道：“安置好一人，稳定部队一大片，一点含糊不得。”两年来，这个区先后提拔了8名优秀军转干部；把新分到这个区的4名营职干部提拔为科级干部，全部安排到区直部门的重要岗位任职。

主持建立了军功章奖制度，对荣立一、二、三等功的240名卫东区籍现役军人家属进行奖励。区里还开展“爱心献功臣”活动，区财政每年拿出专款用于提高全区困难军烈属、革命伤残军人、老复员军人的定期抚恤和补贴标准，在全区形成了优秀子弟兵立功喜报频传，烈军属退役军人勤劳致富的可喜场面。

真心爱武装，诚心钻武装，热心献武装。这是心系国防的真实写照。年月中旬，的《“党管武装工作述职”报告》，博得了军分区领导的阵阵掌声。

年，卫东区人武部被赋予代表全市参加省民兵高炮实弹射击任务。主动到人武部组织召开现场办公会和协调会帮助解决各类问题。总结大会上，参训民兵手捧着“首发命中”三等功单位奖旗，动情地说：“这军功章也有王书记的一半！”