区政办文化市场整治方案

为认真做好全国公共文明指数测评、全国未成年人思想道德建设测评（以下简称“双测”）工作，确保我市文化市场测评达到A级标准，按照区委、区政府和区文明办的有关要求及局党组的统一部署，结合我区文化市场实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕创建全国文明城市的各项目标任务，全面实施文化执法“1711”基本工作思路与举措，组织开展迎“双测”文化市场专项整治行动，进一步加大监管力度，全面净化文化市场环境，规范文化市场秩序，确保意识形态领域安全，为建设文化环保城区，争创全国文明城市做贡献。

二、目标任务

以全面完成“双测”工作任务为目标，以开展全区文化市场专项整治行动为手段，采取切实有效措施，使我区文化市场违法违规行为得到有效遏制，社会满意度得到进一步提高。按照属地管理、守土有责、守土尽责的原则，坚持依法行政，有法必依，执法必严，违法必纠，确保我区文化市场测评达到A级标准。

三、组织领导

为认真做好迎“双测”工作，成立区文化市场行政执法局迎“双测”工作领导小组（以下简称“领导小组”）。同时根据工作需要，划分2个片区，实行分工负责制。

四、工作内容

依据中央文明委制订的《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，按照区文明办《区创建全国文明城市目标责任分解》要求，结合文化行政执法工作职责，确定迎“双测”专项整治行动内容。

五、时间安排与主要任务

第一阶段（4月1日至4月10日），宣传动员，广造声势。采取多种形式，加强对各类文化经营业户的宣传教育，通过分行业召开业主会议进行培训、印制并发放《致全区文化经营单位的一封信》等形式，教育动员广大文化经营业户遵章守法、合法经营、严格自律，进一步增强做好“创城”工作的紧迫感和责任感，积极参与“创城”工作。6月底前要将所属文化经营业户培训一遍。

第二阶段（4月11日至4月30日），全面检查，自查自纠。各执法科室对照区文明办制定的《区创建全国文明城市目标责任分解》要求，按照职责分工对文化市场进行全面检查。要按照A级标准督促经营单位认真扎实地做好各项整改工作，全力以赴地做好创城迎检工作。

第三阶段（5月1日至6月30日），突出重点，深入推进。在全面检查的基础上，对区域内重点、难点文化经营场所进行重点整治，各执法科室对所监管文化市场经营单位进行全面复查，按照测评标准进行摸拟检查，发现问题限期整改。

第四阶段（7月1日至9月30日），全面达标，迎接测评。各执法科室要分片分组包片下市场，充分调动街道办事处和文化市场义务监督员的积极性，利用多种形式组织文化市场大检查，注重利用全面检查、突击检查等手段，严格按照测评标准认真检查每个市场、每一家经营场所，找出不足和差距，落实整改责任人，切实按要求整改，确保各项指标全面达到A级标准，以最佳的状态迎接全国测评，力争取得优异成绩。

第五阶段（10月1日至12月31日），巩固成果，提升水平。认真总结开展创建文明城市工作和文化市场专项整治行动的经验教训，进一步查找问题与不足，提出对策与建议，健全完善文化市场管理长效机制，不断提升工作水平，促进全区文化市场健康繁荣发展。

六、有关要求

（一）统一思想，提高认识。全国文明城市是反映一个城市整体文明与和谐程度的综合性荣誉称号，是一个城市最有价值的无形资产和城市品牌，全面体现了科学发展观的要求。开展文化市场专项整治行动是创建全国文明城市工作的一个重要方面，各科室要从讲政治、讲大局的高度全力组织好这次迎“双测”工作，认真扎实地开展文化市场专项整治行动，积极营造良好的文化环境。要切实增强责任意识，把迎“双测”工作作为当前文化执法的重中之重来抓，确保不出问题。

（二）精心组织，落实责任。按照属地管理原则，各街道办事处要制定具体的实施方案，严格落实工作责任制，加大执法力度，提高执法效能，下决心解决一批群众反映强烈的、长期没有得到有效解决的问题，并及时曝光一批文化市场典型违法违规案例，推出一批文化市场经营规范的典型业户，促进我区文化市场健康规范繁荣发展。

（三）加强协调，形成合力。要加强与工商、公安、通信管理等职能部门的沟通联系，积极协调配合工商部门解决无证照经营的“黑网吧”、“黑印刷”、“黑娱乐场所”、“黑音像店”等问题，协调配合公安部门解决消防、涉黄、色情、淫秽等问题。针对农村信息服务站点、电子竞技俱乐部的违法违规现象，要及时函告、通报有关部门，并积极配合及时查处其违法违规行为。通过密切协调配合，切实解决文化市场管理的热点难点问题。

（四）建立长效机制，防止违法违规现象反弹。要及时总结经验，查找不足，积极探索和利用科技手段管理网吧、出版物市场、电子游戏、动漫、荧屏声频等文化市场，形成文化市场管理的规范化、常态化、长效化工作机制。

（五）建立健全信息通报和联络机制。在开展迎“双测”文化市场专项整治行动前两个阶段，各街道要在每月25日前将一个月来专项整治行动的情况汇总后报领导小组办公室。第三阶段每周五定期向领导小组办公室报告本周整治工作及下周工作计划，遇到重大案件及执法疑难问题须及时汇报。在4—6月份将每月定期组织召开一次迎“双测”全区文化市场专项整治调度会议，汇报交流本月开展文化市场专项整治行动情况，部署下一步工作。

请各街道于4月20日前将专项整治具体工作方案报送领导小组办公室，12月18日前进行专项整治总结并上报。