勤廉文化建设实施意见

为认真贯彻党的十八大及十七届六中全会精神，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2013年工作规划》和上级关于党风廉政建设工作的有关精神，充分发挥勤廉文化在反腐倡廉中的基础作用，不断推进工商勤廉文化建设，进一步提升机关作风和效能建设，结合我局实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以深入开展创先争优活动为指导，以保持党的纯洁性为主题；紧紧围绕“强基固本促效能、创先争优立新功”的工作目标，充分发挥勤廉文化在工商系统党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用，通过开展勤廉文化建设，营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好环境，使全系统干部职工的勤廉意识有明显增强，拒腐防变能力不断提高，为民服务的宗旨进一步增强，精神文化生活日益丰富，执行制度的自觉性进一步增强，作风效能建设成效进一步彰显，反腐倡廉的社会环境和舆论氛围不断改善，努力营造和谐工商，树立良好的工商形象。

二、主要目标和内容

主要目标：努力实现“五有五好”的争创目标：一是有健全的组织、制度，责任落实好。各单位（部门）要明确责任，建立工作协调机制，并制定切合实际的廉洁文化建设规划、计划和活动制度，提出符合本单位特点的勤政廉政理念；二是有活动场所和设施，阵地建设好。要有相对固定的党风、勤政、廉政宣传教育场所，在单位内部的图书室、阅览室、党员活动室、职工之家设立“勤廉书架”，充分发挥勤政廉政先进典型示范和岗位警示教育的作用；三是有经常性的反腐倡廉教育，质量效果好。结合本单位工作实际，把勤政廉政教育纳入党员干部培训教育计划，切实抓好作风建设。要使全体党员干部不断强化勤廉意识，增强法制观念，规范廉洁从政行为，在作风建设和行风评议中社会满意度进一步上升；四是有丰富多彩的勤廉文化活动，营造氛围好。一方面要开展各种贴近干部、职工的工作及生活实际并为他们所喜闻乐见的勤廉文化活动。另一方面要通过开展保持党的纯洁性为主题的教育实践活动，深入进行勤廉文化建设的理论探讨。要通过各种形式的活动，营造“以勤廉为荣，以贪腐为耻”的氛围；五是有本单位工作特色，社会形象好。勤廉文化建设要与党的建设、作风建设、行风建设、效能建设相结合，与落实上级关于廉洁从政的各项要求相结合，与深入开展创先争优活动相结合，体现工商的特点，建设富有特色的勤廉文化，建设为民、务实、高效的工商服务形象。

主要内容：围绕保持党的纯洁性主题，以勤廉文化“五进五上”活动为抓手，即进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场；上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络。主要开展好以下几项工作，一是围绕“廉政”主题，教育倡廉。突出保持党的纯洁性主题，以学习贯彻工商职业道德规范为重点，深入开展反腐倡廉教育。深入开展保持党的纯洁性主题教育。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，突出保持党的纯洁性主题，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政道德教育。以领导干部为重点，组织广大党员干部认真学书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，学习党章和党内法规，引导党员干部充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，切实维护党的纪律，培养高尚情操，践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德，以思想纯洁性保证廉洁性，筑牢自觉保持纯洁性的思想道德基础；扎实开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。注重把培育勤廉价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。宣传勤政廉政先进典型，大力弘扬新风正气，促使党员干部为民、务实、清廉。运用典型案例进行警示教育，参观警示教育基地，教育和警示广大领导干部遵规守纪、廉洁从政。进一步深化岗位廉政教育，不断提高教育的针对性和实效性，运用查找岗位风险点的成果，以勤廉行为规范和岗位职责为基础，以预防和化解廉政风险为目的，以情景案例为主要形式，开展“爱岗、知岗、敬岗、守岗”教育活动；深入开展预防职务犯罪教育。组织预防职务犯罪暨反渎职侵权专题教育，进一步提升广大干部职工依法行政意识，提高依法行政水平，更加自觉地防范岗位职务犯罪，减少渎职问题的发生；二是围绕“勤政”主题，制度促廉。切实抓好惩防体系建设责任制落实。继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，要对照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2013年工作规划》进行查漏补缺，进一步完善基本框架建设。按照省局即将重新修订的《党风廉政建设责任制实施办法》，两级领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的责任，做到责任明确，协调有致，执行有力，监督到位，为惩防体系建设深入开展提供有力保证；严明纪律，弘扬正气，更加有力地维护政令畅通。要严明党的政治纪律和组织人事纪律。教育、引导和督促党员、干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，自觉在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。严格执行组织人事工作纪律，认真落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求；加强领导干部廉洁自律。按照中央纪委七次全会“深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题”的要求，继续贯彻落实《廉政准则》等制度，领导干部要严格要求自己，带头廉洁自律，要加强对党员、干部尤其是领导干部廉洁自律情况的监督检查；建立健全权力运行防控机制。认真落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、信访监督、经济责任审计等制度，落实好“五个早提醒”、“三个必须”教育制度。积极推进部门联防，加强与纪委、检察院、法院的合作，建立“三联三防”工作机制。深化与检察院建立的“四项制度”为平台的联席会议制度。继续深化网上勤廉指数测评工作。深化向社会和服务对象“三述”活动，主动拓宽监督渠道。进一步深化廉政风险防控管理工作。深化行政权力网上公开透明运行，进一步提高政务、局务和党务公开质量和水平。按照局统一部署建立电子监察系统；三是围绕“优政”主题，典型引廉。组织开展“喜迎十八大，我为党旗添光彩”主题系列活动。宣扬身边先进典型事迹，用身边事教育身边人。继续推荐“身边的感动”先进典型，积极参与“我身边的共产党员”-红色DV作品制作大赛。宣传和学习先进事迹。学习观看电视系列片《人民的好儿女》，通过组织党员自行收看、集中学习观看、召开座谈交流等方式，使党员普遍受到一次教育，引导广大党员加强学习，坚定信念。组织观看大型音乐剧《中国好人李伟光》，充分发挥李伟光同志的典型示范作用，在全系统营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，进一步激励广大党员、干部带头提高服务意识、服务本领和服务效能，以昂扬向上的精神风貌和更加突出的工作业绩；四是围绕“活政”主题，活动兴廉。以深化“520”我爱廉宣传教育活动为抓手。重点开展“九个一活动”即：开展一次集体廉政谈话、开展一次微型勤廉党课活动、组织一次参观警示教育基地、参加一次勤廉诗歌创作比赛、开展一次廉政格言征集活动、参加一次“勤政促发展、廉政保平安”征文活动、组织一次廉政知识测试、组织一次观看反腐倡廉方面的专题片、参加市级机关第5届文体艺术节一系列比赛。

三、几点要求

工商勤廉文化建设活动是一项常抓不懈、持之以恒的工作，要认真组织、精心安排。全局上下要努力做到以下几点：

一要提高思想认识。勤廉文化建设是工商先进文化的重要组成部分，是反腐倡廉的思想根基，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。各级领导要统一思想、提高认识，切实把勤廉文化建设活动纳入党风廉政建设、干部队伍建设和作风效能建设总体规划之中，大力加强工商勤廉文化建设。

二要加强组织领导。为抓好我局勤廉文化建设的工作，市局成立勤廉文化建设领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组成员副局长兼纪检组长、副局长任副组长，成员由各分局、科室、大队、协会、中心负责人组成。领导小组下设办公室，兼任办公室主任(办公室设在监察室)，具体负责勤廉文化建设和廉政文化示范点的日常组织协调及监督检查工作。各分局也要成立相应的组织，确保全系统勤廉文化建设活动扎实有效的开展。

三要精心组织实施。开展勤廉文化建设活动，要坚持勤俭节约、因地置宜、贴近实际、形式多样的原则，各单位（部门）可根据各自特点开展好活动，制定好具体的活动计划，坚持创新载体与讲究实效、突出重点与分层施教、健全制度与注重规范相结合，要与深入开展创先争优活动相结合；与打造红盾服务品牌相结合；与创建文明行业、文明机关、文明单位等结合起来，充分发挥主观能动性，积极组织参与，不断丰富全系统勤廉文化建设活动的载体和内涵，积累经验和做法，努力开创我局的勤廉文化建设的新局面。