副书记在财税办公大会发言

同志们：

在前段工夫查询研讨和对财税情势进行了剖析的根底上，我们今日召开研讨财税任务市长专题办公会议。方才，市财务局、地税局和国税局的首要指导对全市本年到11月份财税预算执行状况和收入完成状况作了报告请示，提出了相关的任务建议。从报告请示的状况来看，当地税收同比增进了21.05%，国税收入同比增进了15.83%，到岁尾完成年头市人多量准经过的《当局任务申报》的目的以及市委、市当局“目的不变、义务不减”的要求是有掌握的，然则，要完成国税收入同比增幅到达15.85%，地税收入同比增幅到达22%以上，财税总收入到达220亿元的斗争目的，坚苦依然很大。我们不克不及老是强调客观来由，以为斗争目的完不成是因为天然灾祸所致，只需完成年头市人多量准经过的《当局任务申报》的目的就可以了。我以为，出于两个缘由，市必需完成2011年度斗争目的。一是市经济社会疾速开展，需求强有力的财税收入作保证。当时，各方面的项目比拟多，支出很大，特殊是民生工程、社会开展事业项目较多及债权担负繁重等，所以财税收入必需高速增进，财税收入的增幅慢了不可，绝对额的增进少了也不可。二是市作为省会城市，肩负着省委、省当局的重托，但当前，在全省九个地、州、市的财税收入增幅排名中市地位靠后。国税收入增幅方面的状况我不是很清晰。地税收入增幅方面：当前，全省最低增幅是25%，高的达30%—40%。从全省经济社会平稳安康开展动身，市必需确保地税收入增幅到达22%以上，国、地税收入均匀增幅不得低于17%，力争到达19%。所以，基于上述两个要素，我们必需紧紧抓住本年最终一个月的工夫作起劲斗争。受美国迸发次贷危机进而激发为全球性的金融风暴的影响，融入世界经济格式的中国天然难于独善其身。我市自进入第四时度以来，经济开展情势扶摇直上，我十分焦急，屡次到一些单元、企业进行调研，也召集财务、税务等部分商榷对策，并于今日上午请列位在这里一起研讨剖析当时经济情势，对下一步任务义务进行分化和布置。这也是今日召开会议的缘由和目标。

一、必需鼎力开展经济。只要经过开展经济，才干促进财税收入增进。不然，财税收入的增进将是无本之木、无源之水。综观本年我市财税收入为什么会大幅下降、并面对了史无前例的坚苦，缘由有两个：1、年头的雪凝灾祸。经核实，2月份市规划以上工业企业停产达99%，除卷烟厂等很少数企业外，其它企业根本上三军覆没。仅此一项，市财税减收15亿元以上，这是有据可查的。个中，贵州铝厂因停产致使减税达5亿元左右，影响全市税收增幅达25%以上。2、世界局限的金融风暴。一是市的房地财产征税额度在全市财税收入中约占20%，进入第四时度以来，房地财产的发卖呈现了下降状况。到当前为止，房地财产完工面积比上年添加34%，销量比上年仅添加5%，财税收入增幅同比下降19%。二是为抵挡美国迸发次贷危机进而激发为全球性的金融风暴及其它要素对中国经济开展的严峻影响，进一步促进商品出口和拉动国内消费需求，中心对所得税、营业税等税目标税率作了调整。在这个大情况下，贵州挪动公司、贵州电网公司等企业因为受雪凝灾祸的影响，交纳的所得税大幅下滑；金融业、证券业受利率下谐和证券买卖低迷的影响，所得税交纳也大幅下降。因而，我市财税收入大幅下降的缘由首要是因为经济开展减速所形成的。各区、市、县人民当局，市当局有关任务部分要下大决计，鼎力气抓好经济开展，并进一步强化本年12月份的税收任务。详细来说就是要抓好以下三个方面的任务：第一，要鼎力开展工业经济。从全市的状况来看，全市税收的70%是由工业企业完成的，工业上不去，全市税收义务难以完成。清镇市、开阳县、息烽县因为工业出产完成得好，税收任务也就完成得好，这是一个很好的佐证。1—6月全市工业经济只增进了6.5%，上年同期为15%左右，下降了8.5%。据剖析，工业规划以上添加值下降一个百分点，国税要减收4500万元。加上企业所得税和其它税收，本年工业部分上缴的税收削减了7—8亿元。所以，各区、市、县人民当局，市经贸委、市科技局、乡企局及市工控公司等市当局有关部分和单元要在本年最终一个月里，积极组织有适销对路产物的企业加班加点出产。翟彦同志要率领市经贸委等部分和单元，增强调剂和协调，为企业做好效劳，催促有关目标的分化落实，在有限的工夫内奋力冲刺。例如，市乡企局要协助制药类企业加大产量、进步销量，不时扩展市场份额。关于高新技能财产中的机械制造业、化工业等，要针对欠产状况，制定本年12月份的增产目标；市科技局要加大对高新技能财产的调研力度，对构思财产、软件财产等不易受市场动摇影响的企业要制定响应的政策鼓励办法。第二，要鼎力开展第三财产。市商务局、旅行局、工商局等有关本能机能部分要加大为效劳业效劳的力度，起劲改变营业税自进入第四时度以来逐渐下滑的景象。沈兵同志要协助季泓同志做好任务调研，并组织有关部分制定各类有用办法，鼎力促进餐饮业、旅行业的开展；市商务局要积极探究、举行大型商品买卖会；市供销社要做好送货下乡、提拔商品发卖量；金阳新区管委会要积极协助市公安局，力争于本年12月15日前完成公安干警在金阳新区的购房任务，为市税收义务目的的完成作出奉献；金阳公司要在近日内完成办公楼的置办任务。房地财产是我市经济开展的一个主要增进极，是财务收入的一个主要税源，申振东同志、徐恒同志要牵头组织市地税局、国税局、财务局、住房保证和房管局等有关部分和单元研讨若何从我市实践动身，制定中心有关降息、首付等一系列调整政策在我市贯彻落实的办法；市住房保证和房管局要动态掌握全市房地财产的开展和需求状况，以及对GDP和财税收入的奉献状况等。因为我市的房地产市场不变开展，供需根本坚持均衡，并且房价在合理区间内运转，因而，市的房地产市场没有呈现泡沫，当局不会出手进行干涉。市房改办要抓紧仔细研讨并制定在金阳行政中间任务的机关干部职工购置金华园住房，在公积金借款额度、公积金借款利率方面的政策调整办法，还，要起劲进步做事效率。关于二手房的买卖问题，分担市长要组织财税、住房保证和房管等有关本能机能部分仔细研讨并尽快制定二手房买卖的相关规则，要以最便捷的办法促进二手房买卖市场和一手房市场安康有序开展，完成良性互动。还，新闻单元要准确指导房地产市场的言论导向和消费观念。第三，要强力推进固定资产投资建立。固定资产投资在本年12月份的增幅要确保到达25%以上。本年底方案开工的60个项目，市发改委、经贸委、市农业局、建立局、商务局、科技局、市建控公司、乌当区、小河区等部分和单元要抓紧完成各项前期预备任务，确保本年底前按时开工建立。市科技局要确保高新园区西部工业园内项目悉数按时开工建立，若不克不及按时开工建立，市当局将回收相关地盘。

二、实在做好目的义务的分化和落实到位。方才，市地税局、国税局和财务局对目的义务已作了分化，请人人仔细对照并层层分化到每一个乡镇、税务所、财务所，把责任落实到单元、到企业、到底层、到小我。尤其是差距大的部分要查找缘由，奋力赶上。

三、增强各部分的协调任务。财税部分及各级征收部分间要增强协谐和征收治理，果断梗塞税收征管中的跑、冒、滴、漏景象，果断袭击各类偷、逃、抗、骗税行为，果断改正越权减免税和收入混补等状况，鼎力清算欠税和惩办糜烂，实在抓好各项征收征督工作。从实践动身，既要修养、维护税源，又要依法纳税、应收尽收，根绝收过甚税、反复收税和越权减免税等违法、违纪、违规景象，要掌握好度，处置好二者的辨证关系。在此，我要强调两条，一是对区、市、县的一些单元、部分到市本级来挖税、开税票的行为，要仔细清查，一经查实要赐与组织处置；二是对区、市、县之间的相互挖税、偷开税票的行为，也要果断查处。税务部分要留意搜集信息，为当局当好顾问。杨青同志担任组织税务部分并协调省电网公司、挪动公司、金融系统等在税收方面给市以支撑。

四、鼎力挖潜添加收入。要接纳恰当的鼓励机制，鼓舞征收，将可征的收入实时入库，力争完成市当局要求的财税收入目的义务。若本年国税收入增幅到达18.85%，地税收入增幅到达22%，在原有的奖励政策不变的前提下，市当局奖励两个部分各500万元。

五、增强对房地产、餐饮、文娱、家俱、零售、沐浴等行业及小我收入调理税的清欠、稽察和征收任务。上述行业及小我收入调理税的征收潜力是很大的，必需按政策律例做到应收尽收。关于小我消费者，商家在为其供应效劳或商品、收取酬劳或货款后不出具税务发票的景象，属违法的偷、逃税行为，其本质是国度税收流掉，各级税务部分要发现一同、查处一同、惩办一同，不只要对运营业主作严峻处分，对有关税务法律人员触及的渎职、不尽职和充任“维护伞”等糜烂违法行为也要赐与严厉处置，毫不姑息。对在筑中心企业、垄断性行业等从业人员及其他高收入群体的小我收入调理税要做到严征、严收、严查、严惩、严管。

六、强化非税收入和规费收入的征督工作。增强对行政性收费和罚充公入的治理，严禁违规减免规费，将行政单元国有资产有偿运用收入和措置收入、事业单元国有资产措置收入等归入财务的预算治理；关于车辆交通违章罚充公入和单元自办款待所、酒店等构成的运营性收入及运营性资产的出租收入以及一些规费收入要严厉进行征收治理。市国资公司、商控公司、建控公司、金阳公司等市属公司和市建立、规划、园林、环保、住房保证和房管等有规费收入的部分，对规费治理不得坐收坐支，必需严厉依照国度有关司法、律例执行“进出两条线”治理。

七、鼎力倡议增收节支。市区两级当局要严厉节制车辆维修费、燃料费、差盘缠、会议费、款待费等行政经费的支出，尤其市当局办公厅要争做增收节支、厉行节省、勤政廉政的榜样。白云区因为本年财税收入下降幅度较大，区当局必需鼎力紧缩行政经费，把有限的资金投入到恢复经济增进所急需的方面，激起全区人民克制坚苦的决心和决计，上下同心专心，共度难关。

八、做好2012年度各项任务“开门红”的预备任务。各区、市、县人民当局，市当局各任务部分要仔细测算，做到心中稀有，确保完成2012年度各项任务“开门红”。