消防工作大会讲话稿

同志们：

市政府决定召开的这次全市消防工作会议，主要任务是贯彻落实全省消防工作会议精神，回顾总结年消防工作，表彰先进集体，安排部署年工作，推动全市消防工作扎实深入开展。刚才同志全面总结了年全市消防工作，并对年消防工作作了安排部署。会议还表彰了年全市消防工作先进集体，签订了年度消防工作目标责任书。下面，我就抓好当前和今后一个时期的消防工作再讲四点意见。

一、客观肯定成绩，清醒把握形势，切实增强做好消防安全工作的使命感

年是极不平凡的一年，来自雨雪冰冻、“5.12”地震、奥运安保、改革周年庆典、国内外经济环境重大变化等事件的挑战和风险接连不断，我们面临的形势之复杂、担负的任务之繁重前所未有。但经历了倍受磨难、倍感艰辛的年，我市经济建设仍然取得了重大成就，全市消防工作也在市委、市政府的正确领导，人大、政协的关心支持和社会各界的共同努力下，取得了社会化体系更加健全、城市抗御火灾整体水平明显提高、火灾多发势头得到有效遏制、全民消防安全意识切实提高、未发生重特大火灾事故的显著成绩，保持了全市火灾形势的持续稳定。尤其是全市消防官兵在圆满完成“两节两会”和奥运安保、改革开放三十周年等重大消防安全保卫任务的同时，不辞辛劳、连续奋战，出色完成了抗击冰雪灾害、“”地震抢险等急难险重任务，得到了总理的高度评价和亲切接见，为泸州赢得了特殊荣誉。这些成绩的取得，是各级党委政府、人大、政协、各职能部门、各有关企事业单位、广大消防工作者、消防官兵和社会各界群众共同努力的结果。在此，我代表市政府，向支持消防工作的各级、各部门、企事业单位及社会各界表示衷心的感谢！向今天受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！向全市广大消防工作者、消防官兵以及为消防事业付出辛勤努力的同志们，表示亲切的慰问！

消防安全工作既是政府社会管理和公共服务职能的重要内容，也是一个地区是否实现科学发展、安全发展的重要标志。当前，世界金融危机的影响尚未见底，我们面临的首要任务就是按照省委、省政府“两个加快”要求，全力抑制经济增速下滑。如何在确保安全的前提下，充分发挥泸州中国酒城、西部化工城的特色优势，按照“止滑提速、加快发展”和“四个四”发展战略的要求，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境，既是我们义不容辞的政治责任，更是我们的职责所在。就我市消防工作现状而言，由于受发展水平和历史因素的制约，各区县消防工作的投入和发展不平衡，全市城乡公共消防设施建设欠账多，我们对火灾的防控、抗御能力不强，消防工作面临的任务仍然比较艰巨，消防安全形势仍然比较严峻，今年一季度消防安全开局不良、不容乐观。全市各级、各部门、各单位必须在思想上紧绷消防安全这根弦，充分认识做好消防工作在服务经济社会发展、维护社会稳定、保障民生民安方面的重要作用，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，把消防工作置于突出位置，采取切实有力措施抓紧抓实抓好，努力使消防工作更好地促进、保障和服务于和谐社会建设大局。

二、强化消防责任，健全工作机制，切实加强对消防工作的领导

抓好消防工作，落实责任是关键。当前，我市消防安全责任落实仍然存在一些薄弱环节，突出表现在：个别地方对消防工作重视程度不足，片面地认为消防工作是消防部门的事情，政府的主体责任落实缺位，没有理顺各级各部门关系，缺乏有效的检查和监督，个别基层单位甚至可以用“责任不明，重视不够，落实不力”12个字加以概括。安全工作事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定和谐大局，决不允许有丝毫麻痹大意，更必须杜绝任何的形式主义。各级、各部门，特别是各级领导干部一定不能心存侥幸，要切实把消防工作摆在更加突出的位置，主动加强领导，制定可行措施，履行应尽职责，确保认识、责任、落实三到位。

（一）切实加强组织领导，健全目标责任考评机制。各区县政府要把消防工作纳入经济社会发展战略全局，纳入目标考核范畴，建立切合实际、科学合理的考核评价机制。对涉及消防工作的重大问题，要超前部署，积极预防，做到宏观清楚，微观落实，调控前瞻。各级政府要制定刚性消防工作目标，明确具体措施和时间进度，层层签订责任书，完善督查、问责机制，开展有效监督和检查。市政府近年下发的《关于进一步落实消防工作责任的通知》、《关于印发泸州市社会主义新农村建设消防工作实施意见的通知》等文件，对各级、各部门消防工作的具体职责、基础建设项目都进行了规划和要求，这是下达给各区县政府和相关部门的硬指标、死任务，各级、各部门不能有等一等、放一放的思想，不能变通处理，更不能久拖不决，要不折不扣地按时完成。

（二）注重协作配合，落实消防责任机制。消防工作是一项社会性极强的工作，需要各方面的密切配合和协作支持。企事业是消防安全的责任主体，部门是消防安全的监管主体，这要求我们严格落实“谁主管、谁负责”、“谁生产、谁经营、谁负责”的责任机制，在部门、系统的内部、行业管理上，将消防安全摆到与部门、系统主要业务同等重要的位置，主要领导作为第一责任人，亲自主抓、经常过问，确保依法、认真、严格履行消防管理职责，努力构建上下齐抓、条块结合、良性互动的消防安全责任网络。各部门、各单位要从工作大局出发，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，建立完善火灾隐患整治工作资源共享机制，定期分析研究消防安全形势，及时协调解决消防工作中的重大问题，积极配合公安消防部门搞好消防监督执法工作，对久拖不治的火灾隐患，要从停止水、电、气的供应等多个方面督促整改，共同维护消防安全。

（三）严格消防安全监管，确保依法履职尽责。各级党委政府要加大对消防工作的领导、支持、信任和保障力度，各级消防部门也要以高度的政治责任感和使命感，全力做好消防监督和灭火救援工作，确保消防工作与经济社会的协调发展。在“防”上，各级消防部门要用够、用好《消防法》赋予的职权，不能畏首畏尾，不能牵强照顾，不能降低标准、放松要求，确保依法履责、严格监管。在“灭”上，各级消防部门要着力抓好消防队伍灭火救援战斗力的提高，严格执勤备战制度，保证人员和装备时刻处于最佳战备状态，建立完善应急联动的方案和力量部署，确保关键时刻能够冲得上、拿得下、灭得了，切实为政府分忧，为百姓解难。

三、抓好基础保障，发展消防事业，全力构建稳固的消防安全屏障

加强消防基础设施建设，提高消防装备水平，构建稳固的消防安全屏障，讲大道理，是各级党委政府落实科学发展观的具体举措，体现的是政府执政为民形象；讲硬道理，是保护经济建设和改革发展大局，维护的是人民群众的切身利益。各区县政府要站在安全发展的高度，按照事权、财权划分，从领导重视上，从投入保障上，从工作效能上，建立和维护这一屏障。

（一）要加强宏观统筹。各区县政府要科学研判消防安全总体形势，及时解决影响和制约消防基础保障的重大和突出问题，根据地方经济社会发展需要，按照城乡统筹发展的要求，及时完善消防事业发展规划。要强化源头防控，在工业化建设、城镇化建设、城乡统筹发展、基础设施建设中，对已经表现和可能出现的共性、倾向性问题，强化引导和约束，严防在新一轮快速发展中形成新的欠帐。政府主要领导要经常听取消防工作的汇报，主动关心事关消防基础保障问题，做到政治上爱护、工作上支持。在这里要特别强调一下，我们县区政府在发展经济、招商引资中，不能无原则地打“招呼”、开“绿灯”，更不能把消防安全作为优惠条件“打折处理”，让消防安全妥协、让位，这是极端错误的，经济发展离不开良好消防安全环境的保障，牺牲消防安全换来的发展，是短视的发展，是充满隐患的发展，一旦发生事故，政治上、经济上的代价都将十分惨痛。

（二）要抓好投入保障。在公共消防设施建设上，市政府的态度非常明确，“老帐快补，不欠新帐，解决要快、平衡发展”。该市上完成的投入，市上想方设法都要按期完成，该县区投入完成的任务，各县区不能讲客观原因，必须保质保量按期完成。今年，市政府将在进一步加大消防基础装备投资的基础上，启动市级消防指挥中心建设工作，力争在明年建成并投入使用，在投入保障上，市上已经给各县区做出了表率，发出了信号。市政府给各县区政府下达的消防队伍建设、营房建设、装备配备等硬性指标任务，各县区要统筹规划、加大投入，财政要列出专项资金进行保障，避免再欠新帐。凡旧帐未清又添新帐、该建设的项目未建、该配的装备未配备到位而影响灭火救援工作的，市政府将严肃追究县区主要领导的责任。我们有的县区在这一块上的经费投入很少，造成消防队伍和装备建设捉襟见肘，消防基础建设进展缓慢或停滞不前，制约了消防队伍和装备建设发展。希望与会各区县和相关部门领导深入研究消防保障上存在的问题，认真按照省政府出台的《消防部队业务经费保障标准》，及时足项足额保障到位，加快我市消防队伍和装备建设步伐。

四、抓住“防隐患”和“治隐患”两个着力点，加强火灾隐患的预防和整治

（一）前移火灾预防阵地，从源头控制火灾隐。各级政府要建立各种有利于火灾隐患源头预防的工作机制，形成“政府牵头督办、部门协作联动、消防责任捆绑、安全资源共享”的工作互动局面，在消防安全的前期监管上，各相关职能部门不能各自为政，互不通气，特别对涉及消防安全的审批项目，应满足的消防安全布局，必须满足；应将消防行政许可作为前置条件的，必须严格执行。各级政府、公安消防等职能部门要严格把关、严格审批，切实做到在源头上控制隐患，不留隐患。

（二）落实消防安全责任，重拳整治火灾隐患。刚才，同志的讲话中，提到了公共聚集场所、易燃易爆场所、综合楼、商住楼消防安全疏散通道、安全出口专项治理，公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治，高层和地下建筑消防安全专项整治，重大危险源风险及危害评估等工作。这几项工作，是我市今年消防工作的核心，各级、各部门必须以落实责任为立足点，不折不扣地予以完成。在整治火灾隐患上，我主张“两不讲”和“两讲”。

一是“不讲客观”。对于整改火灾隐患，任何单位、任何个人都不能找客观原因，都不能不按要求整改火灾隐患。各级政府、各有关部门在督促整改上要采取法律的、经济的、行政的手段，重点强化对市县政府挂牌重大火灾隐患的督促整改，确保督促整改到位。目前，我市尚有5起重大火灾隐患未整改完毕，各相关部门要各司其职，紧密协作，务必在年内整改完毕。

二是“不讲情面”。对于火灾隐患整改措施不力，拖延执行，拒不执行的单位和企业，各级政府不能讲情面，该搬的就搬，该停的就停，该封的就封，对有关责任人，该处理的要从严从重处理，决不能优柔寡断、遗患成灾。对于隐患的整改，各级政府不能往相关单位一推了事，要敢于“兜底”、主动应对，对无法保证消防安全的，在给政策和制定城市近远期建设规划时，优先安排无能力整改且严重威胁公共安全的重大火灾隐患单位、易燃建筑密集区进行拆迁、改造。

三是“讲速度”。“水火无情，人命关天”，隐患多存在一天，危险就多一天，不能久拖不决、坐等观望，不能心存将隐患拖化的幻想。整改火灾隐患一定要快，隐患不治，其危害性就一直存在，隐患不除，就如鲠在喉，令人寝食难安。

四是“讲效果”。安全投入很难见到立竿见影的效果，但到了关键时刻，就能为我们挽回经济损失。个别部门、企业，甚至个别政府领导同志常常不理解，把消防安全与经济和社会效益的一致性割裂开来、对立起来，认为整改隐患和安全投入增加了行政成本，担心整改隐患会影响生产；更有甚者，用整改隐患会诱发社会稳定矛盾来搪塞、来抵制。这些都是不正确的。各县区领导对此一定要保持清醒头脑，充分认识隐患整改同经济发展、社会稳定的一致性，切实采取有效措施推进隐患整治，确保实现经济发展与安全生产的双赢。

同志们，今年全市消防工作任务已经明确,责任十分重大，要求也比较高。我们要站在构建和谐社会、创建平安泸州的高度,牢固树立科学发展观,铭记消防工作“责任重于泰山”的指示，振奋精神,牢记宗旨，不辱使命，为实现我市“四个四”发展战略，为促进经济社会又好又快发展，营造和谐稳定的消防安全环境。