副市长在前期项目工作调度会发言

同志们：

今天召开的这次调度会议，主要目的是了解全市30个重点项目进展情况、存在的主要问题及下步工作打算，对进一步加强重点项目前期工作作出部署，为下步向市委常委会汇报奠定基础。下面，我讲两个方面的问题。

一、30个重点项目前期工作进展情况

刚才，各牵头部门汇报了30个重点项目进展情况，总体感到各包保责任部门都比较重视，对所承担项目的可行性、操作性进行了深入调研论证，并已着手开展项目研究和推进工作。总结前四个月我市30个重点项目的前期工作，主要有以下三方面特点：一是领导重视。各包保责任部门能够按照全市总的实施方案和领导小组第一次会议的要求，对项目前期工作进行认真研究和部署，基本上都成立了重大项目谋划和推进工作领导小组，落实前期工作各项责任，扎实推进重大项目前期工作，取得了一定成果。二是工作认真。各责任部门对项目的背景、可行性和必要性都进行了认真细致的调研，一些项目进展较快，已经制定了实施方案。三是任务落得实。有些项目前期工作抓得比较紧，有了实质性的进展，有些项目已经相继开工建设，有些项目还在原来的基础上进行了拓展。

总体看，我市30个重点项目从决策提出到实施方案的制定，从责任落实到部门推进，短短几个月，项目前期工作克服重重困难，组织有力、推进有效、进展有果，是值得肯定的。但是也必须看到，在项目进展过程中还存在一些比较突出的问题。

（一）项目进展不够平衡。目前看，30个重点项目的18家责任部门，有的工作进展比较快，前期工作比较扎实，有的还停留在调研论证和方案制定阶段，更深入的前期工作还没有开展，或前期工作开展不到位。

（二）工作缺乏科学性。虽然已经成立了项目领导小组，确定了办公室，明确了工作任务，但有些项目前期工作抓得不细不实，有些工作只是停留在纸面上，有些部门缺乏项目前期工作经验，行政性做法较多，对项目的科学性分析较少。

（三）协调指导不够及时。有些项目涉及多个部门，责任部门之间协调对接的不够紧密，大项目办对一些项目的前期外部配套工作指导得不够，项目进度不快。

二、做好下步30个重点项目前期工作的意见

（一）要进一步提高对30个重点项目的认识。全市建设30个重点项目的设想是市委书记在全市经济工作会议上正式提出的，市长志也多次进行强调和部署，充分体现了这30个重点项目对我市经济和社会发展的重要性。这项工作是我市今后一个时期，乃至“十二五”期间的一个重点，也是事关我市保持快速、可持续发展的一项长期任务，大家对此要给予高度重视。

（二）要进一步加快项目前期工作进度。一要继续加强组织领导。各项目都要成立专门的组织机构，原则上由分管副市长任组长，项目牵头部门要有专人负责组织推进，相关责任部门为成员积极配合。二要搞好调查研究。建设30个重点项目是一个总体目标和设想，涵盖了工业、城市基础设施建设和社会事业等各方面，各责任部门要开拓思路，更新观念，勇于创新，本着实事求是的态度，对项目的可行性、可操作性进行科学分析和充分论证，提出具体的实施方案和意见。三要在充分调研的基础上搞好项目预可研。项目预可研要聘请有资质的单位和专家，项目资料要规范，以便向国家和省进行项目申报。四要对近期工作进行详细的安排，有计划地按步骤实施。五要加快项目进度。市发改委要对30个重点项目进一步分类，落实完成时限。六要进一步分解落实责任。市发改委要切实履行牵头推进职责，做好项目各责任部门和相关企业的综合协调工作，市直有关部门要主动与国家和省对口部门汇报衔接，积极争取支持，指导项目单位开展前期工作。

（三）要深入项目谋划，科学包装，为项目争取资金奠定基础。对现有30个项目要进行深度谋划和包装设计。30个重点项目中尤其是10大工业项目大部分属于谋划项目，项目虽然提出，但是需要做艰苦细致的前期工作。要认真研究国家产业政策和投资重点，紧密结合我市自身比较优势，综合考查成本优势、市场前景、行业地位作用、带动能力和产业升级等因素，找准重点发展的主导产业和主导产品。一些由若干个产业关联度高子项目组成的产业项目，要按照产业集群、园区聚合的方向谋划；一些单个项目要按照达到预可研的程度去开展前期工作。在项目包装设计上一方面要围绕产业链做好项目包装。利用产业整合优势，通过寻求重点产品的上下游配套合作来吸引投资者，以产业特色、配套优势和综合资源吸引投资者。另一方面要提高包装层次，要按照说清市场、说清产品、说清技术、说清投资、说清效益的要求，提高项目包装设计水平。在30个重点项目基础上，再谋划推出一批事关长远发展的重大基础设施、社会事业、支柱产业、接续产业项目，编入全市“十二五”规划，并力争更多的进入上位规划。

（四）要强化保障措施，确保工作落到实处。一要加强人员保障。各项目责任单位要充实重大项目前期工作的人员力量，落实专人专责，要把本部门一些好的想法向市政府分管领导汇报。二要加强经费保障。原则上由项目责任单位负责，市财政局在预算中安排一定比例的专项资金，作为重大项目前期工作经费；各责任部门也要通过自有资金、专项资金或向上争取资金，用于项目前期文本编制和报批，确保前期工作有效推进。三要加强项目各牵头部门协调调度。市发改委要切实履行职责，分别深入到18个责任部门，对项目申报、预可研等前期工作要进行必要的指导，帮助各责任部门规范项目前期申报手续。

（五）要做好向市委常委会汇报的准备工作。各责任部门要针对前期工作情况，认真做好汇报准备，为市委决策提供科学依据。汇报内容要包括以下四个方面：一是简要陈述项目的前期工作进展情况。二是重点介绍项目的可研、论证工作。三是下步工作打算。四是提炼出项目进展过程中存在的主要问题，提出相应的建议。

最后，希望各责任部门要以只争朝夕的精神状态，切实加强组织领导，强化工作协调，细化任务分解，做好督促检查，强力推进30个重点项目前期工作，特别是推动一批重大项目尽早开工建设，有效并持续发挥对全市经济增长的支撑作用。