国土工作报告范文10篇

2017年10月18日上午9时，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕，我局组织干部职工收看了中国共产党第十九次全国代表大会开幕式，认真听取了的工作报告。

作为国土人不仅仅关心未来五年党的方针政策，更关心的是国土工作，报告提出：一是推进绿色发展，构建市场导向的绿色技术创新体系，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业；推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系；推进资源全面节约和循环利用。

二是着力解决突出环境问题方面，实施流域环境和近岸海域综合治理，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。

三是加大生态系统保护力度，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。

四是改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

五是巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度；保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年；深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济；确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。实施区域协调发展战略，支持资源型地区经济转型发展，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。

今年以来，在市委、市政府的领导下，我们认真贯彻市五届人大三次会议精神，积极落实2005年政府重点工作国土各方面任务，结合开展“七大系列”的总体部署，规划修编、耕地保护、重点项目保障等各项工作实现持续稳步发展。现将工作情况总结如下：

一、主要成绩

（一）稳步推进土地利用总体规划修编，前期准备工作进展顺利。完成今年土地更新调查工作，对上一轮规划实施结果进行分析评价，并对市区基本农田和标准农田现状、土地供给与需求、区域经济发展与土地利用关系进行了调查分析。目前已制定工作计划、确定编制单位，为下一步工作打好基础。

（二）有序开发土地后备资源，耕地资源得到严格保护。今年土地整理项目新立项12只，规划整理面积15704.85亩，可新增耕地2455.05亩，可建成标准农田11093.25亩；上半年通过验收土地整理项目58只，新增耕地10407.61亩，整治面积80471.49亩，建成标准农田24178.8亩；土地开发垦造耕地已开工面积8341.95亩，完成6736.05亩。

（三）高度重视建设用地复垦和宅基地整治，充分争取折抵指标。新立项建设用地复垦和宅基地整治项目6只，规划整治面积158.55亩，可新增耕地147.3亩；已通过验收项目59只，整治面积4116.06亩，新增耕地3775.04亩，争取折抵指标3775.04亩。

（四）全力以赴争取重点“戴帽”指标，努力保障经济发展需求。全年列入第一批省重点建设项目名单的项目19只，总面积7300.5亩，其中耕地5521.65亩；列入第二批省重点建设项目名单的项目37只，总面积9414.78亩，其中耕地7890.29亩，使用计划指标项目14只2323.8亩。

年我局将在区委、区政府和市局的正确领导下，认真学习、深刻领会十六届五中全会及中央经济工作会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，深入贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，正确处理资源保护与保障的关系、土地资源保护与利用的关系、依法管理与提高服务的关系，为加快区经济建设和社会进步作出新的贡献。

工作目标：为满足全区经济社会发展和重点工程建设项目用地需求，争取土地利用计划指标亩，完成供地批复亩，收缴土地出让金亿元；深化经营性用地清理工作，收回土地亩，补交土地出让金万元；继续加大解决农村无房户和困难户宅基地问题工作力度，基本完成全区农村无房户和困难户宅基地（平房）的审批工作；完成平方公里的1：500城镇地籍权属调查、地籍测量工作；推进矿产资源总体规划、地质灾害防治规划实施，提高地矿行政管理和地质灾害防治工作水平；强化国土资源执法监察，从严从快查处各类国土资源违法行为；加强基础业务和干部队伍建设，保障全年各项工作任务圆满完成。重点做好以下工作：

一、积极拓展发展空间，为全区经济社会发展提供资源保障

（一）通过土地利用总体规划修编，拓展发展空间。要在完成全区1：1万土地利用现状调查的基础上，积极开展规划实施评价、基础调查、资料收集、课题研究等土地利用总体规划修编的前期工作，结合“四查清、四对照”（即查清规划期内新增建设用地总量，与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查；查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查；查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照检查；查清违法用地数量和处理情况，与违法用地的处理要求对照检查）工作的要求，实现我区土地利用总体规划与“十一五”规划及其他专业规划的衔接与配套。

（二）通过争取用地指标，拓展发展空间。为切实保障全区建设用地，缓解土地供需矛盾，要依靠项目争取用地指标，通过与区发展改革局、区招商局及各街道的紧密联系，确保招商引资项目的顺利落户；要依靠项目质量积极争取用地指标，通过严格用地标准，重点落实好拓展区、组团概念性规划区域的用地；要结合全区城市化改造和宅基地问题争取用地指标，通过落实人员、保障经费，积极主动地协调市、省、国土部，切实加大农转用和土地征收报件审批工作的争取力度。

（三）通过盘活挖潜，节约集约用地，拓展发展空间。为促进节约集约用地，要继续做好闲置土地清理工作，严禁“晒地”，对于闲置土地要依法处理，并通过加强与建设、规划等单位协调，贯彻“布局集中、用地集约和产业集聚”的原则，鼓励和引导企业依法转让或出租闲置厂房，使现有土地能够充分、合理、有序地利用；要严格用地标准，通过制定区土地集约利用控制指标和区工业建设项目用地控制指标，明确限定建设用地的投资强度、容积率、建筑系数，严把项目的预审、用地审批、供地关，进一步提高土地集约利用程度。

2006年我局将在区委、区政府和市局的正确领导下，认真学习、深刻领会十六届五中全会及中央经济工作会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，深入贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，正确处理资源保护与保障的关系、土地资源保护与利用的关系、依法管理与提高服务的关系，为加快××区经济建设和社会进步作出新的贡献。

工作目标：为满足全区经济社会发展和重点工程建设项目用地需求，争取土地利用计划指标××亩，完成供地批复××亩，收缴土地出让金××亿元；深化经营性用地清理工作，收回土地亩，补交土地出让金××万元；继续加大解决农村无房户和困难户宅基地问题工作力度，基本完成全区农村无房户和困难户宅基地（平房）的审批工作；完成××平方公里的1：500城镇地籍权属调查、地籍测量工作；推进矿产资源总体规划、地质灾害防治规划实施，提高地矿行政管理和地质灾害防治工作水平；强化国土资源执法监察，从严从快查处各类国土资源违法行为；加强基础业务和干部队伍建设，保障全年各项工作任务圆满完成。重点做好以下工作：

一、积极拓展发展空间，为全区经济社会发展提供资源保障

（一）通过土地利用总体规划修编，拓展发展空间。要在完成全区1：1万土地利用现状调查的基础上，积极开展规划实施评价、基础调查、资料收集、课题研究等土地利用总体规划修编的前期工作，结合“四查清、四对照”（即查清规划期内新增建设用地总量，与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查；查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查；查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照检查；查清违法用地数量和处理情况，与违法用地的处理要求对照检查）工作的要求，实现我区土地利用总体规划与“十一五”规划及其他专业规划的衔接与配套。

（二）通过争取用地指标，拓展发展空间。为切实保障全区建设用地，缓解土地供需矛盾，要依靠项目争取用地指标，通过与区发展改革局、区招商局及各街道的紧密联系，确保招商引资项目的顺利落户；要依靠项目质量积极争取用地指标，通过严格用地标准，重点落实好××拓展区、××组团概念性规划区域的用地；要结合全区城市化改造和宅基地问题争取用地指标，通过落实人员、保障经费，积极主动地协调市、省、国土部，切实加大农转用和土地征收报件审批工作的争取力度。

（三）通过盘活挖潜，节约集约用地，拓展发展空间。为促进节约集约用地，要继续做好闲置土地清理工作，严禁“晒地”，对于闲置土地要依法处理，并通过加强与建设、规划等单位协调，贯彻“布局集中、用地集约和产业集聚”的原则，鼓励和引导企业依法转让或出租闲置厂房，使现有土地能够充分、合理、有序地利用；要严格用地标准，通过制定××区土地集约利用控制指标和××区工业建设项目用地控制指标，明确限定建设用地的投资强度、容积率、建筑系数，严把项目的预审、用地审批、供地关，进一步提高土地集约利用程度。

各位领导、各位同志：

落实土地执法共同责任机制，是新形势下加强土地管理，严格耕地保护，促进土地节约集约利用，维护土地管理正常秩序的客观需要。近年来，在各兄弟部门的大力支持和配合下，我们积极探索，强化落实，初步建立了“上下联动、左右互动”的土地执法共管机制，土地管理秩序进一步好转，为全县经济社会发展提供了坚强的资源保障。今天，把大家请过来，既是总结又是研讨，就是通过座谈会的形式，进一步分析形势、开拓思路，创新建立我县土地执法共管责任机制。

一、为什么要提出建立土地执法共同责任机制

12月，在全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动电视电话会议上，国土资源部徐绍史部长第一次提出要建立土地共同管理责任机制，要改变土地“一家管，大家用”的局面。为什么要提出建立土地执法共同责任机制，我想应该基于三个方面的考虑：

（一）是我国耕地保护的严峻形势所决定的。总理在第十届人大五次会议上作政府工作报告时强调，“节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决履行最严格的土地管理制度。”《全国土地利用总体规划纲要(-2010》明确提出，到2010年全国耕地要保持在18.18亿亩，到2020年保持在18.05亿亩。《国土资源公报》显示，我国耕地总面积为18.26亿亩，已经处于18亿亩耕地红线的边缘。

当前，我国耕地减少主要来自三方面：一是建设占用。1998-，我国耕地面积从19.45亿亩减少到18.27亿亩，平均每年减少1475万亩，相当于每年减少一个福建省的耕地面积，其中违法占用耕地每年约在13万亩左右。二是生态退耕和产业结构调整。1997-间，全国因生态退耕和产业结构调整减少耕地1.4亿亩，年均1728万亩。三是灾害损毁。1997-间，全国因灾害损毁而减少耕地986.1万亩，年均123万亩，相当于一个中等县的耕地面积。如果不能从根本上扭转耕地继续减少的趋势，18亿亩耕地红线将会很快突破。严格土地管理，促进土地节约集约利用，减少耕地占用，关系到18亿亩耕地红线能否坚守，更关系到国家的长治久安。这就需要国土与各相关部门共同配合，从严落实国家土地宏观调控政策，控制建设用地总量，促进土地节约集约利用，减少占用耕地的数量。

2006年是“十一五”规划开局之年，我局在上级国土资源部门及县委、县政府的正确领导和力支持下，结合“完善体制，提高素质”活动，以“三个走在前面”，争当排头兵为契机，以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，坚持保护与利用、服务与管理并举，不断提高国土资源管理水平。内强素质，外树形象，进一步转变观念，转变作风，创新思路，深化改革，依法行政，狠抓落实，在机公务员之家版权所有!关内部建设和国土资源管理中心工作上都取得了一定的成绩。

一、主要工作情况（一）抓好土地利用总体规划修编前期准备工作。做好土地利用总体规划修编前期准备工作。抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，吸取上一轮规划实施的经验教训，着力兼顾基本农田保护、用地规模和各行业规划的衔接。做到科学规划、合理调控、保护、保障国土资源的科学利用。完成了《××县土地利用背景与战略研究报告》等七个专题报告和《××县土地利用总体规划修编前期“四查清、四对照”工作报告》、《××县（1997～2010年）土地利用总体规划实施评价报告》，及时上报省、市，并通过了上级验收。为新一轮土地利用总体规划修编的开展做好前期准备。（二）抓好项目用地报批、会审工作，为县经济发展提供用地保障。一是以县委、县政府“招商引资”工作为中心，完成了工业园用地的农转用报批，为县经济发展提供了用地保障；二是继续抓好基本农田保护责任制的落实，印发了××县镇级人民政府耕地保护责任目标考核办法，确保我县耕地占补平衡、总量动态平衡；三是做好农村私人建房用地会审日常工作。（三）全面加强国土资源市场体系建设，规范交易行为。抓好土地有形市场建设，进一步规范矿业权市场建设。严格执行省厅《关于进一步规范矿业权市场建设的若干规定》，建立公开、公平、公正的矿业权交易机制，实现矿业权招拍挂出让的根本性突破。（四）加强征地管理，认真落实张德江同志三句“硬话”，坚决维护被征地农民的合法利益。1、积极会同有关部门结合实际，研究探索制订征地安置补偿方式，着力指导被征地农民转产转业，解决失地农民的生产生活出路问题。为扩社会各界对征地工作的知情权、参与权，进一步做好征地补偿安置工作。2、全面推进征地补偿款预存制度、实名支付制度和听证制度。对没有预存征地补偿款的，一律不予受理征地报批。继续贯彻落实上级主管部门《关于进一步纠正侵害农民利益问题的通知》精神，搞好我县征地中侵害农民利益专项治理工作。在建立征地补偿款实名支付制度的基础上，进一步建立了预存征地补偿款制度、征地公告和听证制度，全面建立了征地补偿工作长效机制，防止发生新的侵害农民合法权益的行为。（五）整顿和规范矿产资源开发秩序，促进矿山依法有序开采。1、重点抓好矿山整合工作。通过整顿和规范工作，一是基本遏制了无证非法开采、乱采滥挖行为；二是矿产资源开采的秩序明显好转；三是规范了矿山开采行为。达到了整顿方案中提出的“秩序良好、经营规范、安全高效”的目的。2、加强矿山生产检查工作。一是做好节日期间的矿山生产检查工作，1—10月，会同有关部门共组织60多人次对全县矿山进行生产检查。二是对持证矿山和无证矿点在日常监控中存在的问题认真排查，确保无死角。同时抓好持证以采养治临时采石场的检查，对存在问题的发出责令整改通知、整改指令或责令停产等。三是实行定期检查制度。对重点矿山实行二个月检查一次，建立检查工作账，把责任落实到个人，为矿山的生产安全打下较好的基础。3、认真抓好石矿场规范化开采、采石场关闭和复绿工作。按照“控制总量、提高质量、上关小、规模办矿”的思路，严禁开办年产10万立方以下建筑用石料矿场，坚决取缔规模小、经营粗放、严重破坏和污染环境的小矿山。目前我县采石场数量已整合为9个，符合上级下达的控制数量要求,并且基本实现了台阶式开采。并按照市国土资源局及县委的部署，认真抓好全县石矿场的复绿工作，复绿面积达100002，目前长势良好。4、做好矿山日常工作。一是完成了全县矿山的年检工作；二是依法依规收取矿产资源补偿费；三是积极服务于招商引资工作。（六）坚持以人为本，切实落实监控责任做好地质灾害防治工作。认真编制了《××县2006年度汛期地质灾害防治预案》。进入汛期以来，积极主动落实县委、县政府的工作部署，确定了重要和较重要的地本篇文章拜*网所赐站质灾害防患点，落实好监测责任人。按照“预防为主，避让与治理相结合”的原则，组织好汛期的地质灾害巡查，进一步完善群防监测体系，确保潜在的地质灾害隐患得到及时勘查和治理。加宣传力度，向各镇分发了《地质灾害防治知识科普宣传片》光盘、地质灾害防治宣传画,并向受险情威胁的农户分发了地质灾害防治小册子、发放防灾避险卡，落实了地质灾害防治责任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”台风期间，由于充分做好了地质灾害防范工作，取得了抗灾的初步胜利。（七）加执法监察力度，维护国土资源管理秩序。1、加无证非法开采行为及土地违法案件的查处力度。一是对全县矿产资源禁采区、已关闭的无证矿点和无证非法开采易发区进行定期、不定期的巡查监控，严格控制私挖滥采、无证开采铁矿、建筑石、粘土、稀土矿等矿产资源的违法行为发生。二是加土地违法案件的查处力度。2、继续落实好国土资源动态巡查监控工作。以“预防为主、事前防范和事后查处相结合”为原则，重点加强对国省道沿线、城乡结合部及基本农田范围内农村宅基地的巡查监督，及时发现和制止各类土地违法行为，把土地违法案件消灭在萌芽状态。今年以来经巡查发现的土地违法案件有28宗，面积4479㎡，有效地预防和避免了土地违法行为的发生，减低了土地违法案件的发案率。3、认真处理权属纠纷，保障土地合法权益。1—10月共调处各类土地权属纠纷30宗，涉及面积25.8亩。在处理这些所有权和使用权纠纷工作中，始终坚持调查研究，实事求是，以法律为准绳，立足协商解决的基本原则，深入实际，做好纠纷双方的思想工作，减少了行政诉讼，便于调处方案的执行。4、积极抓好信访案件的查处工作。1～10月份共受理群众来信来访43宗，其中：来信37件，接待群众来访6批9人次，信访处理率达100%。（八）加强管理，进一步夯实各项业务基础。1、抓好地籍、测绘行政管理工作。继续抓好县城建成区及中心镇的数字化地形地籍测量工作，扩数字技术覆盖面。做好一年一度土地变更调查准备工作，对符合变更条件的地块、图斑登记备案，现场调查，为年底的变更调查打好基础。完成了日常土地初始登记和变更登记工作，1～10月份共发土地使用权证557宗，其中国有土地使用权证317宗，集体土地使用权证240宗。2、切实做好土地利用变更调查工作。根据粤国土资电〔2006〕66号《关于<转发国土资源部关于开展2006年度土地变更调查工作>的通知》精神，我县重点查清新增耕地和建设用地情况，调查耕地后备资源的分布和未利用土地可开发的潜力，如实反映耕地占补平衡，严格执行“图中、数据、实地”三者一致原则，为今后保护耕地，科学、规范、合理利用土地提供了科学依据。3、强化测绘职能，完成各项测绘任务。1—10月共完成地形测量40宗，测图总面积约12万平方米。（九）全面加强党风廉政建设，着力从源头上预防腐败问题。一是全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党廉责任。重新制订了局领导班子成员党风廉政建设责任制，落实一岗双责。层层签订了党风廉政建设责任，做到局长负总责，管好班子，带好队伍，一管到底。班子成员按分工抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。下属单位负责人担负起本单位党风廉政建设的责任。二是全面落实行政执法责任制公务员之家版权所有!，确保依法行政。建立健全了行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政执法责任评议考核制、行政处罚听证制、政务公开制、服务承诺制、信访工作制、举报控告受理制、动态巡查责任制等。三是健全机制，着力从源头上预防和解决腐败问题。把从源头上预防和解决腐败的重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上。（十）采取各种形式，狠抓国土资源管理队伍建设。1、扎实开展“完善体制，提高素质”活动，进一步巩固和扩先进性教育成果。结合本系统的实际，采取“四抓”措施，推进活动的深入开展。通过深入学习理论，抓好调研活动，认真思考问题，创新工作思路，找出切实解决问题的方法。完善体制、提高素质活动的开展，切实提高了队伍的服务本领水平，提高了全体干部职工的素质。2、扎实开展排头兵实践活动。在开展排头兵实践活动中，紧紧围绕“三个走在前面”的要求，在抓好学习动员，科学制订实施方案的同时，结合国土工作实际，在局系统开展以“强素质、办实事”为主题的实践活动，有力地推动了各项工作的顺利开展。3、抓好国土资源管理体制改革。按照省、市的要求，重新调整并制定了《××县国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》，经县编制网-站委员会批准执行。组建了国土资源行政执法队，完善了基层国土资源所建设工作，保证了编制到位、经费到位、人员到位、工作到位。（十一）加强法制宣传教育和国土资源管理宣传工作。1、认真抓好普法工作。2006年是“五五”普法的第一年，按照上级的部署做好“五五”普法规划，组织全体干部职工学习“五五”普法第一年的法律法规以及与本职工作密切相关的法律。通过学习提高了广干部职工的法律知识水平，增强了法制观念。2、采取多渠道、多形式广泛开展世界地球日、全国土地日的宣传活动。以“4•22”地球日、“6•25”土地日为契机，采取广播、电视专栏、知识竞赛、横幅标语等多种形式广泛宣传国土资源管理法律法规，共向群众发放宣传特刊、知识手册、法律法规等1500多份，宣传纸杯50000多只，营造了一个“学法、知法、守法”的良好社会氛围。（十二）做好“十百千万”干部下基层驻农村工作。“十百千万”驻村工作组紧紧围绕“三解决两提高一推进”的工作主题，实行“一把手”负总责，轮值的领导班子成员每月一次以上到挂钩联系点的制度，重点指导挂钩村党支部抓好第三批保持共产党员先进性教育活动，解决群众关心的“五难”问题。今年以来共投入6万多元，为挂钩村维修水利设施、扶持贫困户发展生产以及改善村级办公环境等。通过开展先进性教育活动，使农村党员干部素质进一步提高，党的基层组织进一步加强，群众进一步得到实惠。

二、存在的主要问题（一）土地市场还需进一步规范，经营性用地招拍挂出让工作力度还需进一步加。（二）矿产资源勘查开发秩序有待进一步规范。（三）地质环境管理工作有待加强。（四）地籍信息化数据库、土地利用数据库等基础性业务建设工作步伐仍需加。（五）随着经济建设的发展，土地价值不断显现，农民土地意识不断增强，土地数量不断减少等因素，征收征地工作越来越难，矛盾越来越。

三、今后的工作设想（一）进一步做好用地保障工作，力推进节约集约用地，积极为新农村建设、县招商引资，发展经济提供优质服务；（二）继续加耕地保护和土地整理力度，积极寻找符合开垦耕地条件的地块；（三）以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点，全面推进矿产资源管理工作；（四）加强地质灾害防治和地质环境保护工作，确保人民群众生命财产安全；（五）扎实推进新一轮土地利用总体规划修编工作，进一步完善国土资源规划体系；（六）切实保护好耕地特别是基本农田保护区的管护建设；（七）继续实施和完善动态巡查责任制，加强巡回检查，坚持事前防范和事后查处相结合的机制，防范和查处土地、矿产资源违法行为，以事实为依据，法律为准绳的原则，做到执法必严、违法必究。（八）切实抓好党风廉政建设，加快国土资源信息化、政务公开、依法行政体系建设。

200/年是“十一五”规划开局之年，我局在上级国土资源部门及县委、县政府的正确领导和力支持下，结合“完善体制，提高素质”活动，以“三个走在前面”，争当排头兵为契机，以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，坚持保护与利用、服务与管理并举，不断提高国土资源管理水平。内强素质，外树形象，进一步转变观念，转变作风，创新思路，深化改革，依法行政，狠抓落实，在机关内部建设和国土资源管理中心工作上都取得了一定的成绩。一、主要工作情况（一）抓好土地利用总体规划修编前期准备工作。做好土地利用总体规划修编前期准备工作。抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，吸取上一轮规划实施的经验教训，着力兼顾基本农田保护、用地规模和各行业规划的衔接。做到科学规划、合理调控、保护、保障国土资源的科学利用。完成了《××县土地利用背景与战略研究报告》等七个专题报告和《××县土地利用总体规划修编前期“四查清、四对照”工作报告》、《××县（1997～2010年）土地利用总体规划实施评价报告》，及时上报省、市，并通过了上级验收。为新一轮土地利用总体规划修编的开展做好前期准备。（二）抓好项目用地报批、会审工作，为县经济发展提供用地保障。一是以县委、县政府“招商引资”工作为中心，完成了工业园用地的农转用报批，为县经济发展提供了用地保障；二是继续抓好基本农田保护责任制的落实，印发了××县镇级人民政府耕地保护责任目标考核办法，确保我县耕地占补平衡、总量动态平衡；三是做好农村私人建房用地会审日常工作。（三）全面加强国土资源市场体系建设，规范交易行为。抓好土地有形市场建设，进一步规范矿业权市场建设。严格执行省厅《关于进一步规范矿业权市场建设的若干规定》，建立公开、公平、公正的矿业权交易机制，实现矿业权招拍挂出让的根本性突破。（四）加强征地管理，认真落实张德江同志三句“硬话”，坚决维护被征地农民的合法利益。1、积极会同有关部门结合实际，研究探索制订征地安置补偿方式，着力指导被征地农民转产转业，解决失地农民的生产生活出路问题。为扩社会各界对征地工作的知情权、参与权，进一步做好征地补偿安置工作。2、全面推进征地补偿款预存制度、实名支付制度和听证制度。对没有预存征地补偿款的，一律不予受理征地报批。继续贯彻落实上级主管部门《关于进一步纠正侵害农民利益问题的通知》精神，搞好我县征地中侵害农民利益专项治理工作。在建立征地补偿款实名支付制度的基础上，进一步建立了预存征地补偿款制度、征地公告和听证制度，全面建立了征地补偿工作长效机制，防止发生新的侵害农民合法权益的行为。（五）整顿和规范矿产资源开发秩序，促进矿山依法有序开采。1、重点抓好矿山整合工作。通过整顿和规范工作，一是基本遏制了无证非法开采、乱采滥挖行为；二是矿产资源开采的秩序明显好转；三是规范了矿山开采行为。达到了整顿方案中提出的“秩序良好、经营规范、安全高效”的目的。2、加强矿山生产检查工作。一是做好节日期间的矿山生产检查工作，1—10月，会同有关部门共组织60多人次对全县矿山进行生产检查。二是对持证矿山和无证矿点在日常监控中存在的问题认真排查，确保无死角。同时抓好持证以采养治临时采石场的检查，对存在问题的发出责令整改通知、整改指令或责令停产等。三是实行定期检查制度。对重点矿山实行二个月检查一次，建立检查工作账，把责任落实到个人，为矿山的生产安全打下较好的基础。3、认真抓好石矿场规范化开采、采石场关闭和复绿工作。按照“控制总量、提高质量、上关小、规模办矿”的思路，严禁开办年产10万立方以下建筑用石料矿场，坚决取缔规模小、经营粗放、严重破坏和污染环境的小矿山。目前我县采石场数量已整合为9个，符合上级下达的控制数量要求,并且基本实现了台阶式开采。并按照市国土资源局及县委的部署，认真抓好全县石矿场的复绿工作，复绿面积达100002，目前长势良好。4、做好矿山日常工作。一是完成了全县矿山的年检工作；二是依法依规收取矿产资源补偿费；三是积极服务于招商引资工作。（六）坚持以人为本，切实落实监控责任做好地质灾害防治工作。认真编制了《××县2006年度汛期地质灾害防治预案》。进入汛期以来，积极主动落实县委、县政府的工作部署，确定了重要和较重要的地本篇文章拜*网所赐站质灾害防患点，落实好监测责任人。按照“预防为主，避让与治理相结合”的原则，组织好汛期的地质灾害巡查，进一步完善群防监测体系，确保潜在的地质灾害隐患得到及时勘查和治理。加宣传力度，向各镇分发了《地质灾害防治知识科普宣传片》光盘、地质灾害防治宣传画,并向受险情威胁的农户分发了地质灾害防治小册子、发放防灾避险卡，落实了地质灾害防治责任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”台风期间，由于充分做好了地质灾害防范工作，取得了抗灾的初步胜利。（七）加执法监察力度，维护国土资源管理秩序。1、加无证非法开采行为及土地违法案件的查处力度。一是对全县矿产资源禁采区、已关闭的无证矿点和无证非法开采易发区进行定期、不定期的巡查监控，严格控制私挖滥采、无证开采铁矿、建筑石、粘土、稀土矿等矿产资源的违法行为发生。二是加土地违法案件的查处力度。2、继续落实好国土资源动态巡查监控工作。以“预防为主、事前防范和事后查处相结合”为原则，重点加强对国省道沿线、城乡结合部及基本农田范围内农村宅基地的巡查监督，及时发现和制止各类土地违法行为，把土地违法案件消灭在萌芽状态。今年以来经巡查发现的土地违法案件有28宗，面积4479㎡，有效地预防和避免了土地违法行为的发生，减低了土地违法案件的发案率。3、认真处理权属纠纷，保障土地合法权益。1—10月共调处各类土地权属纠纷30宗，涉及面积25.8亩。在处理这些所有权和使用权纠纷工作中，始终坚持调查研究，实事求是，以法律为准绳，立足协商解决的基本原则，深入实际，做好纠纷双方的思想工作，减少了行政诉讼，便于调处方案的执行。4、积极抓好信访案件的查处工作。1～10月份共受理群众来信来访43宗，其中：来信37件，接待群众来访6批9人次，信访处理率达100%。（八）加强管理，进一步夯实各项业务基础。1、抓好地籍、测绘行政管理工作。继续抓好县城建成区及中心镇的数字化地形地籍测量工作，扩数字技术覆盖面。做好一年一度土地变更调查准备工作，对符合变更条件的地块、图斑登记备案，现场调查，为年底的变更调查打好基础。完成了日常土地初始登记和变更登记工作，1～10月份共发土地使用权证557宗，其中国有土地使用权证317宗，集体土地使用权证240宗。2、切实做好土地利用变更调查工作。根据粤国土资电〔2006〕66号《关于<转发国土资源部关于开展2006年度土地变更调查工作>的通知》精神，我县重点查清新增耕地和建设用地情况，调查耕地后备资源的分布和未利用土地可开发的潜力，如实反映耕地占补平衡，严格执行“图中、数据、实地”三者一致原则，为今后保护耕地，科学、规范、合理利用土地提供了科学依据。3、强化测绘职能，完成各项测绘任务。1—10月共完成地形测量40宗，测图总面积约12万平方米。（九）全面加强党风廉政建设，着力从源头上预防腐败问题。一是全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党廉责任。重新制订了局领导班子成员党风廉政建设责任制，落实一岗双责。层层签订了党风廉政建设责任，做到局长负总责，管好班子，带好队伍，一管到底。班子成员按分工抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。下属单位负责人担负起本单位党风廉政建设的责任。二是全面落实行政执法责任制，确保依法行政。建立健全了行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政执法责任评议考核制、行政处罚听证制、政务公开制、服务承诺制、信访工作制、举报控告受理制、动态巡查责任制等。三是健全机制，着力从源头上预防和解决腐败问题。把从源头上预防和解决腐败的重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上。（十）采取各种形式，狠抓国土资源管理队伍建设。1、扎实开展“完善体制，提高素质”活动，进一步巩固和扩先进性教育成果。结合本系统的实际，采取“四抓”措施，推进活动的深入开展。通过深入学习理论，抓好调研活动，认真思考问题，创新工作思路，找出切实解决问题的方法。完善体制、提高素质活动的开展，切实提高了队伍的服务本领水平，提高了全体干部职工的素质。2、扎实开展排头兵实践活动。在开展排头兵实践活动中，紧紧围绕“三个走在前面”的要求，在抓好学习动员，科学制订实施方案的同时，结合国土工作实际，在局系统开展以“强素质、办实事”为主题的实践活动，有力地推动了各项工作的顺利开展。3、抓好国土资源管理体制改革。按照省、市的要求，重新调整并制定了《××县国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》，经县编制网-站委员会批准执行。组建了国土资源行政执法队，完善了基层国土资源所建设工作，保证了编制到位、经费到位、人员到位、工作到位。（十一）加强法制宣传教育和国土资源管理宣传工作。1、认真抓好普法工作。2006年是“五五”普法的第一年，按照上级的部署做好“五五”普法规划，组织全体干部职工学习“五五”普法第一年的法律法规以及与本职工作密切相关的法律。通过学习提高了广干部职工的法律知识水平，增强了法制观念。2、采取多渠道、多形式广泛开展世界地球日、全国土地日的宣传活动。以“4·22”地球日、“6·25”土地日为契机，采取广播、电视专栏、知识竞赛、横幅标语等多种形式广泛宣传国土资源管理法律法规，共向群众发放宣传特刊、知识手册、法律法规等1500多份，宣传纸杯50000多只，营造了一个“学法、知法、守法”的良好社会氛围。（十二）做好“十百千万”干部下基层驻农村工作。“十百千万”驻村工作组紧紧围绕“三解决两提高一推进”的工作主题，实行“一把手”负总责，轮值的领导班子成员每月一次以上到挂钩联系点的制度，重点指导挂钩村党支部抓好第三批保持共产党员先进性教育活动，解决群众关心的“五难”问题。今年以来共投入6万多元，为挂钩村维修水利设施、扶持贫困户发展生产以及改善村级办公环境等。通过开展先进性教育活动，使农村党员干部素质进一步提高，党的基层组织进一步加强，群众进一步得到实惠。二、存在的主要问题（一）土地市场还需进一步规范，经营性用地招拍挂出让工作力度还需进一步加。（二）矿产资源勘查开发秩序有待进一步规范。（三）地质环境管理工作有待加强。（四）地籍信息化数据库、土地利用数据库等基础性业务建设工作步伐仍需加。（五）随着经济建设的发展，土地价值不断显现，农民土地意识不断增强，土地数量不断减少等因素，征收征地工作越来越难，矛盾越来越。三、今后的工作设想（一）进一步做好用地保障工作，力推进节约集约用地，积极为新农村建设、县招商引资，发展经济提供优质服务；（二）继续加耕地保护和土地整理力度，积极寻找符合开垦耕地条件的地块；（三）以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点，全面推进矿产资源管理工作；（四）加强地质灾害防治和地质环境保护工作，确保人民群众生命财产安全；（五）扎实推进新一轮土地利用总体规划修编工作，进一步完善国土资源规划体系；（六）切实保护好耕地特别是基本农田保护区的管护建设；（七）继续实施和完善动态巡查责任制，加强巡回检查，坚持事前防范和事后查处相结合的机制，防范和查处土地、矿产资源违法行为，以事实为依据，法律为准绳的原则，做到执法必严、违法必究。（八）切实抓好党风廉政建设，加快国土资源信息化、政务公开、依法行政体系建设。

国土资源局2006年工作总结及2007年工作要点

2006年是“十一五”规划开局之年，我局在上级国土资源部门及县委、县政府的正确领导和力支持下，结合“完善体制，提高素质”活动，以“三个走在前面”，争当排头兵为契机，以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，坚持保护与利用、服务与管理并举，不断提高国土资源管理公务员之家版权所有!水平。内强素质，外树形象，进一步转变观念，转变作风，创新思路，深化改革，依法行政，狠抓落实，在机关内部建设和国土资源管理中心工作上都取得了一定的成绩。

一、主要工作情况（一）抓好土地利用总体规划修编前期准备工作。做好土地利用总体规划修编前期准备工作。抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，吸取上一轮规划实施的经验教训，着力兼顾基本农田保护、用地规模和各行业规划的衔接。做到科学规划、合理调控、保护、保障国土资源的科学利用。完成了《××县土地利用背景与战略研究报告》等七个专题报告和《××县土地利用总体规划修编前期“四查清、四对照”工作报告》、《××县（1997～2010年）土地利用总体规划实施评价报告》，及时上报省、市，并通过了上级验收。为新一轮土地利用总体规划修编的开展做好前期准备。（二）抓好项目用地报批、会审工作，为县经济发展提供用地保障。一是以县委、县政府“招商引资”工作为中心，完成了工业园用地的农转用报批，为县经济发展提供了用地保障；二是继续抓好基本农田保护责任制的落实，印发了××县镇级人民政府耕地保护责任目标考核办法，确保我县耕地占补平衡、总量动态平衡；三是做好农村私人建房用地会审日常工作。（三）全面加强国土资源市场体系建设，规范交易行为。抓好土地有形市场建设，进一步规范矿业权市场建设。严格执行省厅《关于进一步规范矿业权市场建设的若干规定》，建立公开、公平、公正的矿业权交易机制，实现矿业权招拍挂出让的根本性突破。（四）加强征地管理，认真落实张德江同志三句“硬话”，坚决维护被征地农民的合法利益。1、积极会同有关部门结合实际，研究探索制订征地安置补偿方式，着力指导被征地农民转产转业，解决失地农民的生产生活出路问题。为扩社会各界对征地工作的知情权、参与权，进一步做好征地补偿安置工作。2、全面推进征地补偿款预存制度、实名支付制度和听证制度。对没有预存征地补偿款的，一律不予受理征地报批。继续贯彻落实上级主管部门《关于进一步纠正侵害农民利益问题的通知》精神，搞好我县征地中侵害农民利益专项治理工作。在建立征地补偿款实名支付制度的基础上，进一步建立了预存征地补偿款制度、征地公告和听证制度，全面建立了征地补偿工作长效机制，防止发生新的侵害农民合法权益的行为。（五）整顿和规范矿产资源开发秩序，促进矿山依法有序开采。1、重点抓好矿山整合工作。通过整顿和规范工作，一是基本遏制了无证非法开采、乱采滥挖行为；二是矿产资源开采的秩序明显好转；三是规范了矿山开采行为。达到了整顿方案中提出的“秩序良好、经营规范、安全高效”的目的。2、加强矿山生产检查工作。一是做好节日期间的矿山生产检查工作，1—10月，会同有关部门共组织60多人次对全县矿山进行生产检查。二是对持证矿山和无证矿点在日常监控中存在的问题认真排查，确保无死角。同时抓好持证以采养治临时采石场的检查，对存在问题的发出责令整改通知、整改指令或责令停产等。三是实行定期检查制度。对重点矿山实行二个月检查一次，建立检查工作账，把责任落实到个人，为矿山的生产安全打下较好的基础。3、认真抓好石矿场规范化开采、采石场关闭和复绿工作。按照“控制总量、提高质量、上关小、规模办矿”的思路，严禁开办年产10万立方以下建筑用石料矿场，坚决取缔规模小、经营粗放、严重破坏和污染环境的小矿山。目前我县采石场数量已整合为9个，符合上级下达的控制数量要求,并且基本实现了台阶式开采。并按照市国土资源局及县委的部署，认真抓好全县石矿场的复绿工作，复绿面积达100002，目前长势良好。4、做好矿山日常工作。一是完成了全县矿山的年检工作；二是依法依规收取矿产资源补偿费；三是积极服务于招商引资工作。（六）坚持以人为本，切实落实监控责任做好地质灾害防治工作。认真编制了《××县2006年度汛期地质灾害防治预案》。进入汛期以来，积极主动落实县委、县政府的工作部署，确定了重要和较重要的地本篇文章拜*网所赐站质灾害防患点，落实好监测责任人。按照“预防为主，避让与治理相结合”的原则，组织好汛期的地质灾害巡查，进一步完善群防监测体系，确保潜在的地质灾害隐患得到及时勘查和治理。加宣传力度，向各镇分发了《地质灾害防治知识科普宣传片》光盘、地质灾害防治宣传画,并向受险情威胁的农户分发了地质灾害防治小册子、发放防灾避险卡，落实了地质灾害防治责任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”台风期间，由于充分做好了地质灾害防范工作，取得了抗灾的初步胜利。（七）加执法监察力度，维护国土资源管理秩序。1、加无证非法开采行为及土地违法案件的查处力度。一是对全县矿产资源禁采区、已关闭的无证矿点和无证非法开采易发区进行定期、不定期的巡查监控，严格控制私挖滥采、无证开采铁矿、建筑石、粘土、稀土矿等矿产资源的违法行为发生。二是加土地违法案件的查处力度。2、继续落实好国土资源动态巡查监控工作。以“预防为主、事前防范和事后查处相结合”为原则，重点加强对国省道沿线、城乡结合部及基本农田范围内农村宅基地的巡查监督，及时发现和制止各类土地违法行为，把土地违法案件消灭在萌芽状态。今年以来经巡查发现的土地违法案件有28宗，面积4479㎡，有效地预防和避免了土地违法行为的发生，减低了土地违法案件的发案率。3、认真处理权属纠纷，保障土地合法权益。1—10月共调处各类土地权属纠纷30宗，涉及面积25.8亩。在处理这些所有权和使用权纠纷工作中，始终坚持调查研究，实事求是，以法律为准绳，立足协商解决的基本原则，深入实际，做好纠纷双方的思想工作，减少了行政诉讼，便于调处方案的执行。4、积极抓好信访案件的查处工作。1～10月份共受理群众来信来访43宗，其中：来信37件，接待群众来访6批9人次，信访处理率达100%。（八）加强管理，进一步夯实各项业务基础。1、抓好地籍、测绘行政管理工作。继续抓好县城建成区及中心镇的数字化地形地籍测量工作，扩数字技术覆盖面。做好一年一度土地变更调查准备工作，对符合变更条件的地块、图斑登记备案，现场调查，为年底的变更调查打好基础。完成了日常土地初始登记和变更登记工作，1～10月份共发土地使用权证557宗，其中国有土地使用权证317宗，集体土地使用权证240宗。2、切实做好土地利用变更调查工作。根据粤国土资电〔2006〕66号《关于<转发国土资源部关于开展2006年度土地变更调查工作>的通知》精神，我县重点查清新增耕地和建设用地情况，调查耕地后备资源的分布和未利用土地可开发的潜力，如实反映耕地占补平衡，严格执行“图中、数据、实地”三者一致原则，为今后保护耕地，科学、规范、合理利用土地提供了科学依据。3、强化测绘职能，完成各项测绘任务。1—10月共完成地形测量40宗，测图总面积约12万平方米。（九）全面加强党风廉政建设，着力从源头上预防腐败问题。一是全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党廉责任。重新制订了局领导班子成员党风廉政建设责任制，落实一岗双责。层层签订了党风廉政建设责任，做到局长负总责，管好班子，带好队伍，一管到底。班子成员按分工抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。下属单位负责人担负起本单位党风廉政建设的责任。二是全面落实行政执法责任制，确保依法行政。建立健全了行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政公务员之家版权所有!执法责任评议考核制、行政处罚听证制、政务公开制、服务承诺制、信访工作制、举报控告受理制、动态巡查责任制等。三是健全机制，着力从源头上预防和解决腐败问题。把从源头上预防和解决腐败的重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上。（十）采取各种形式，狠抓国土资源管理队伍建设。1、扎实开展“完善体制，提高素质”活动，进一步巩固和扩先进性教育成果。结合本系统的实际，采取“四抓”措施，推进活动的深入开展。通过深入学习理论，抓好调研活动，认真思考问题，创新工作思路，找出切实解决问题的方法。完善体制、提高素质活动的开展，切实提高了队伍的服务本领水平，提高了全体干部职工的素质。2、扎实开展排头兵实践活动。在开展排头兵实践活动中，紧紧围绕“三个走在前面”的要求，在抓好学习动员，科学制订实施方案的同时，结合国土工作实际，在局系统开展以“强素质、办实事”为主题的实践活动，有力地推动了各项工作的顺利开展。3、抓好国土资源管理体制改革。按照省、市的要求，重新调整并制定了《××县国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》，经县编制网-站委员会批准执行。组建了国土资源行政执法队，完善了基层国土资源所建设工作，保证了编制到位、经费到位、人员到位、工作到位。（十一）加强法制宣传教育和国土资源管理宣传工作。1、认真抓好普法工作。2006年是“五五”普法的第一年，按照上级的部署做好“五五”普法规划，组织全体干部职工学习“五五”普法第一年的法律法规以及与本职工作密切相关的法律。通过学习提高了广干部职工的法律知识水平，增强了法制观念。2、采取多渠道、多形式广泛开展世界地球日、全国土地日的宣传活动。以“4·22”地球日、“6·25”土地日为契机，采取广播、电视专栏、知识竞赛、横幅标语等多种形式广泛宣传国土资源管理法律法规，共向群众发放宣传特刊、知识手册、法律法规等1500多份，宣传纸杯50000多只，营造了一个“学法、知法、守法”的良好社会氛围。（十二）做好“十百千万”干部下基层驻农村工作。“十百千万”驻村工作组紧紧围绕“三解决两提高一推进”的工作主题，实行“一把手”负总责，轮值的领导班子成员每月一次以上到挂钩联系点的制度，重点指导挂钩村党支部抓好第三批保持共产党员先进性教育活动，解决群众关心的“五难”问题。今年以来共投入6万多元，为挂钩村维修水利设施、扶持贫困户发展生产以及改善村级办公环境等。通过开展先进性教育活动，使农村党员干部素质进一步提高，党的基层组织进一步加强，群众进一步得到实惠。

二、存在的主要问题（一）土地市场还需进一步规范，经营性用地招拍挂出让工作力度还需进一步加。（二）矿产资源勘查开发秩序有待进一步规范。（三）地质环境管理工作有待加强。（四）地籍信息化数据库、土地利用数据库等基础性业务建设工作步伐仍需加。（五）随着经济建设的发展，土地价值不断显现，农民土地意识不断增强，土地数量不断减少等因素，征收征地工作越来越难，矛盾越来越。

三、今后的工作设想（一）进一步做好用地保障工作，力推进节约集约用地，积极为新农村建设、县招商引资，发展经济提供优质服务；（二）继续加耕地保护和土地整理力度，积极寻找符合开垦耕地条件的地块；（三）以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点，全面推进矿产资源管理工作；（四）加强地质灾害防治和地质环境保护工作，确保人民群众生命财产安全；（五）扎实推进新一轮土地利用总体规划修编工作，进一步完善国土资源规划体系；（六）切实保护好耕地特别是基本农田保护区的管护建设；（七）继续实施和完善动态巡查责任制，加强巡回检查，坚持事前防范和事后查处相结合的机制，防范和查处土地、矿产资源违法行为，以事实为依据，法律为准绳的原则，做到执法必严、违法必究。（八）切实抓好党风廉政建设，加快国土资源信息化、政务公开、依法行政体系建设。

2006年是“十一五”规划开局之年，我局在上级国土资源部门及县委、县政府的正确领导和大力支持下，结合“完善体制，提高素质”活动，以“三个走在前面”，争当排头兵为契机，以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，坚持保护与利用、服务与管理并举，不断提高国土资源管理水平。内强素质，外树形象，进一步转变观念，转变作风，创新思路，深化改革，依法行政，狠抓落实，在机关内部建设和国土资源管理中心工作上都取得了一定的成绩。

一、主要工作情况

（一）抓好土地利用总体规划修编前期准备工作。

做好土地利用总体规划修编前期准备工作。抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，吸取上一轮规划实施的经验教训，着力兼顾基本农田保护、用地规模和各行业规划的衔接。做到科学规划、合理调控、保护、保障国土资源的科学利用。完成了《××县土地利用背景与战略研究报告》等七个专题报告和《××县土地利用总体规划修编前期“四查清、四对照”工作报告》、《××县（1997～2010年）土地利用总体规划实施评价报告》，及时上报省、市，并通过了上级验收。为新一轮土地利用总体规划修编的开展做公务员之家版权所有!好前期准备。

（二）抓好项目用地报批、会审工作，为县经济发展提供用地保障。

一是以县委、县政府“招商引资”工作为中心，完成了工业园用地的农转用报批，为县经济发展提供了用地保障；二是继续抓好基本农田保护责任制的落实，印发了××县镇级人民政府耕地保护责任目标考核办法，确保我县耕地占补平衡、总量动态平衡；三是做好农村私人建房用地会审日常工作。

2006年是“十一五”规划开局之年，我局在上级国土资源部门及县委、县政府的正确领导和力支持下，结合“完善体制，提高素质”活动，以“三个走在前面”，争当排头兵为契机，以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，坚持保护与利用、服务与管理并举，不断提高国土资源管理水平。内强素质，外树形象，进一步转变观念，转变作风，创新思路，深化改革，依法行政，狠抓落实，在机关内部建设和国土资源管理中心工作上都取得了一定的成绩。一、主要工作情况（一）抓好土地利用总体规划修编前期准备工作。做好土地利用总体规划修编前期准备工作。抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，吸取上一轮规划实施的经验教训，着力兼顾基本农田保护、用地规模和各行业规划的衔接。做到科学规划、合理调控、保护、保障国土资源的科学利用。完成了《××县土地利用背景与战略研究报告》等七个专题报告和《××县土地利用总体规划修编前期“四查清、四对照”工作报告》、《××县（1997～2010年）土地利用总体规划实施评价报告》，及时上报省、市，并通过了上级验收。为新一轮土地利用总体规划修编的开展做好前期准备。（二）抓好项目用地报批、会审工作，为县经济发展提供用地保障。一是以县委、县政府“招商引资”工作为中心，完成了工业园用地的农转用报批，为县经济发展提供了用地保障；二是继续抓好基本农田保护责任制的落实，印发了××县镇级人民政府耕地保护责任目标考核办法，确保我县耕地占补平衡、总量动态平衡；三是做好农村私人建房用地会审日常工作。（三）全面加强国土资源公务员之家，全国公务员共同天地市场体系建设，规范交易行为。抓好土地有形市场建设，进一步规范矿业权市场建设。严格执行省厅《关于进一步规范矿业权市场建设的若干规定》，建立公开、公平、公正的矿业权交易机制，实现矿业权招拍挂出让的根本性突破。（四）加强征地管理，认真落实张德江同志三句“硬话”，坚决维护被征地农民的合法利益。1、积极会同有关部门结合实际，研究探索制订征地安置补偿方式，着力指导被征地农民转产转业，解决失地农民的生产生活出路问题。为扩社会各界对征地工作的知情权、参与权，进一步做好征地补偿安置工作。2、全面推进征地补偿款预存制度、实名支付制度和听证制度。对没有预存征地补偿款的，一律不予受理征地报批。继续贯彻落实上级主管部门《关于进一步纠正侵害农民利益问题的通知》精神，搞好我县征地中侵害农民利益专项治理工作。在建立征地补偿款实名支付制度的基础上，进一步建立了预存征地补偿款制度、征地公告和听证制度，全面建立了征地补偿工作长效机制，防止发生新的侵害农民合法权益的行为。（五）整顿和规范矿产资源开发秩序，促进矿山依法有序开采。1、重点抓好矿山整合工作。通过整顿和规范工作，一是基本遏制了无证非法开采、乱采滥挖行为；二是矿产资源开采的秩序明显好转；三是规范了矿山开采行为。达到了整顿方案中提出的“秩序良好、经营规范、安全高效”的目的。2、加强矿山生产检查工作。一是做好节日期间的矿山生产检查工作，1—10月，会同有关部门共组织60多人次对全县矿山进行生产检查。二是对持证矿山和无证矿点在日常监控中存在的问题认真排查，确保无死角。同时抓好持证以采养治临时采石场的检查，对存在问题的发出责令整改通知、整改指令或责令停产等。三是实行定期检查制度。对重点矿山实行二个月检查一次，建立检查工作账，把责任落实到个人，为矿山的生产安全打下较好的基础。3、认真抓好石矿场规范化开采、采石场关闭和复绿工作。按照“控制总量、提高质量、上关小、规模办矿”的思路，严禁开办年产10万立方以下建筑用石料矿场，坚决取缔规模小、经营粗放、严重破坏和污染环境的小矿山。目前我县采石场数量已整合为9个，符合上级下达的控制数量要求,并且基本实现了台阶式开采。并按照市国土资源局及县委的部署，认真抓好全县石矿场的复绿工作，复绿面积达100002，目前长势良好。4、做好矿山日常工作。一是完成了全县矿山的年检工作；二是依法依规收取矿产资源补偿费；三是积极服务于招商引资工作。（六）坚持以人为本，切实落实监控责任做好地质灾害防治工作。认真编制了《××县2006年度汛期地质灾害防治预案》。进入汛期以来，积极主动落实县委、县政府的工作部署，确定了重要和较重要的地本篇文章拜*网所赐站质灾害防患点，落实好监测责任人。按照“预防为主，避让与治理相结合”的原则，组织好汛期的地质灾害巡查，进一步完善群防监测体系，确保潜在的地质灾害隐患得到及时勘查和治理。加宣传力度，向各镇分发了《地质灾害防治知识科普宣传片》光盘、地质灾害防治宣传画,并向受险情威胁的农户分发了地质灾害防治小册子、发放防灾避险卡，落实了地质灾害防治责任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”台风期间，由于充分做好了地质灾害防范工作，取得了抗灾的初步胜利。（七）加执法监察力度，维护国土资源管理秩序。1、加无证非法开采行为及土地违法案件的查处力度。一是对全县矿产资源禁采区、已关闭的无证矿点和无证非法开采易发区进行定期、不定期的巡查监控，严格控制私挖滥采、无证开采铁矿、建筑石、粘土、稀土矿等矿产资源的违法行为发生。二是加土地违法案件的查处力度。2、继续落实好国土资源动态巡查监控工作。以“预防为主、事前防范和事后查处相结合”为原则，重点加强对国省道沿线、城乡结合部及基本农田范围内农村宅基地的巡查监督，及时发现和制止各类土地违法行为，把土地违法案件消灭在萌芽状态。今年以来经巡查发现的土地违法案件有28宗，面积4479㎡，有效地预防和避免了土地违法行为的发生，减低了土地违法案件的发案率。3、认真处理权属纠纷，保障土地合法权益。1—10月共调处各类土地权属纠纷30宗，涉及面积25.8亩。在处理这些所有权和使用权纠纷工作中，始终坚持调查研究，实事求是，以法律为准绳，立足协商解决的基本原则，深入实际，做好纠纷双方的思想工作，减少了行政诉讼，便于调处方案的执行。4、积极抓好信访案件的查处工作。1～10月份共受理群众来信来访43宗，其中：来信37件，接待群众来访6批9人次，信访处理率达100%。（八）加强管理，进一步夯实各项业务基础。1、抓好地籍、测绘行政管理工作。继续抓好县城建成区及中心镇的数字化地形地籍测量工作，扩数字技术覆盖面。做好一年一度土地变更调查准备工作，对符合变更条件的地块、图斑登记备案，现场调查，为年底的变更调查打好基础。完成了日常土地初始登记和变更登记工作，1～10月份共发土地使用权证557宗，其中国有土地使用权证317宗，集体土地使用权证240宗。2、切实做好土地利用变更调查工作。根据粤国土资电〔2006〕66号《关于<转发国土资源部关于开展2006年度土地变更调查工作>的通知》精神，我县重点查清新增耕地和建设用地情况，调查耕地后备资源的分布和未利用土地可开发的潜力，如实反映耕地占补平衡，严格执行“图中、数据、实地”三者一致原则，为今后保护耕地，科学、规范、合理利用土地提供了科学依据。3、强化测绘职能，完成各项测绘任务。1—10月共完成地形测量40宗，测图总面积约12万平方米。（九）全面加强党风廉政建设，着力从源头上预防腐败问题。一是全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党廉责任。重新制订了局领导班子成员党风廉政建设责任制，落实一岗双责。层层签订了党风廉政建设责任，做到局长负总责，管好班子，带好队伍，一管到底。班子成员按分工抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。下属单位负责人担负起本单位党风廉政建设的责任。二是全面落实行政执法责任制，确保依法行政。建立健全了行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政执法责任评议考核制、行政处罚听证制、政务公开制、服务承诺制、信访工作制、举报控告受理制、动态巡查责任制等。三是健全机制，着力从源头上预防和解决腐败问题。把从源头上预防和解决腐败的重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上。（十）采取各种形式，狠抓国土资源管理队伍建设。1、扎实开展“完善体制，提高素质”活动，进一步巩固和扩先进性教育成果。结合本系统的实际，采取“四抓”措施，推进活动的深入开展。通过深入学习理论，抓好调研活动，认真思考问题，创新工作思路，找出切实解决问题的方法。完善体制、提高素质活动的开展，切实提高了队伍的服务本领水平，提高了全体干部职工的素质。2、扎实开展排头兵实践活动。在开展排头兵实践活动中，紧紧围绕“三个走在前面”的要求，在抓好学习动员，科学制订实施方案的同时，结合国土工作实际，在局系统开展以“强素质、办实事”为主题的实践活动，有力地推动了各项工作的顺利开展。3、抓好国土资源管理体制改革。按照省、市的要求，重新调整并制定了《××县国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》，经县编制网-站委员会批准执行。组建了国土资源行政执法队，完善了基层国土资源所建设工作，保证了编制到位、经费到位、人员到位、工作到位。（十一）加强法制宣传教育和国土资源管理宣传工作。1、认真抓好普法工作。2006年是“五五”普法的第一年，按照上级的部署做好“五五”普法规划，组织全体干部职工学习“五五”普法第一年的法律法规以及与本职工作密切相关的法律。通过学习提高了广干部职工的法律知识水平，增强了法制观念。2、采取多渠道、多形式广泛开展世界地球日、全国土地日的宣传活动。以“4·22”地球日、“6·25”土地日为契机，采取广播、电视专栏、知识竞赛、横幅标语等多种形式广泛宣传国土资源管理法律法规，共向群众发放宣传特刊、知识手册、法律法规等1500多份，宣传纸杯50000多只，营造了一个“学法、知法、守法”的良好社会氛围。（十二）做好“十百千万”干部下基层驻农村工作。“十百千万”驻村工作组紧紧围绕“三解决两提高一推进”的工作主题，实行“一把手”负总责，轮值的领导班子成员每月一次以上到挂钩联系点的制度，重点指导挂钩村党支部抓好第三批保持共产党员先进性教育活动，解决群众关心的“五难”问题。今年以来共投入6万多元，为挂钩村维修水利设施、扶持贫困户发展生产以及改善村级办公环境等。通过开展先进性教育活动，使农村党员干部素质进一步提高，党的基层组织进一步加强，群众进一步得到实惠。二、存在的主要问题（一）土地市场还需进一步规范，经营性用地招拍挂出让工作力度还需进一步加。（二）矿产资源勘查开发秩序有待进一步规范。（三）地质环境管理工作有待加强。（四）地籍信公务员之家，全国公务员共同天地息化数据库、土地利用数据库等基础性业务建设工作步伐仍需加。（五）随着经济建设的发展，土地价值不断显现，农民土地意识不断增强，土地数量不断减少等因素，征收征地工作越来越难，矛盾越来越。三、今后的工作设想（一）进一步做好用地保障工作，力推进节约集约用地，积极为新农村建设、县招商引资，发展经济提供优质服务；（二）继续加耕地保护和土地整理力度，积极寻找符合开垦耕地条件的地块；（三）以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点，全面推进矿产资源管理工作；（四）加强地质灾害防治和地质环境保护工作，确保人民群众生命财产安全；（五）扎实推进新一轮土地利用总体规划修编工作，进一步完善国土资源规划体系；（六）切实保护好耕地特别是基本农田保护区的管护建设；（七）继续实施和完善动态巡查责任制，加强巡回检查，坚持事前防范和事后查处相结合的机制，防范和查处土地、矿产资源违法行为，以事实为依据，法律为准绳的原则，做到执法必严、违法必究。（八）切实抓好党风廉政建设，加快国土资源信息化、政务公开、依法行政体系建设。