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利用科学发展观发动作风建设计划

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为进一步落实省委、省政府部署开展的“深化作风建设年”活动,巩固和扩大我县学习实践科学发展观活动的成果,根据“民生和谐年”工作要求,特制定青田县深化干部作风建设“一二三行动计划”实施方案(即“建立一项制度,实行二项承诺,开展三项评议”)。

一、总体目标

以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点,以勤政、廉政、善政为目标,深入实施深化干部作风建设“一二三行动计划”,着力解决机关工作人员存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题,在全县努力形成讲学习、重细节、求效率、争一流的良好氛围,为建设和谐小康新侨乡提供坚强有力的作风保障。

二、主要内容

(一)建立一项制度

建立“一线巡查,现场办公”工作制度。要求广大领导干部要下移工作重心,把基层一线作为工作的主要阵地;要创新工作机制,把巡查作为了解乡情民意的根本方法;要提高工作效率,把现场办公作为提能增效的重要形式;要明确目标,把解决问题作为推动发展的根本目的。

1、推行“一线”工作方法。 党员干部要深入基层,深入一线,做到情况在一线了解,决策在一线落实,问题在一线解决,形象在一线树立。并在具体工作中要做到坚持五项办事原则:坚持下去办事原则,深入基层,把化解一线矛盾放在第一位;坚持主动办事原则,敬业奉献,把推动工作落实放在第一位;坚持马上办事原则,提高效率,把高效解决问题放在第一位;坚持公正办事原则,依法行政,把维护群众利益放在第一位;坚持清白办事原则,廉洁自律,把树立自身形象放在第一位。

2、搭建“一线”工作平台。推行“网格化管理,组团式服务”。认真落实“驻乡进村、组团服务”工作机制,深入实施农村“135”工程,着力解决农村增收难、建房难、贷款难等难题,积极推进中心村培育、后进村转化、生态文明村创建等各项工作。深入开展基层党建“百千工程”活动,努力实现强班子、谋发展、转作风、解民忧、促和谐五大目标。

3、完善“一线”工作机制。创新破解难题机制,各单位要建立完善在“一线”了解情况、落实决策、破解难题的工作制度,并对领导干部在“一线”的工作情况实行绩效考核,建立相应的激励约束机制和基层群众评议制度,对单位和个人实行绩效问责。

(二)实行二项承诺

开展科局长民生民计承诺和站队所公正效率承诺。分别围绕民生民计热点难点问题和站队所为民办事公正效率问题,向社会作出公开承诺,主动接受群众的监督。

1、科局长民生民计承诺。科局长对事关民生民计的热点难点问题做出阳光承诺,回应民生诉求,解决民生问题。

明确民生承诺内容。今年是“民生和谐年”,承诺内容要重点围绕事关群众切身利益的民生问题展开。要努力破解农民增收“难”,有效缓解城区“行车难”,着力化解环境整治“难”,切实解决群众看病“难”,积极应对群众住房“难”。 同时,还要高度关注教育、就业培训,以及基本养老、基本医疗、最低生活保障等其他民生热点难点问题。

搭建民生承诺平台。开展科局长民生承诺活动,在电视、报纸、网络等媒体上搭建平台,阳光承诺民生工作。完善“效能110”运行机制,按照“群众有诉求,我来面对面”的要求,在报纸、广播、电视上搭建“民生面对面”平台,让职能部门以媒体为中介面对面疏导民意,解决民生关切。让舆论监督、社会监督介入民生问题的解决和推进过程中,确保民生民计问题得到有效落实。

2、站队所公正效率承诺。基层站队所大都具有执法权、检查权、审批权,直接面对群众,公正和效率是基层站队所的生命线。

承诺公正执法,提高执法效率。加强规范执法建设,杜绝执法不公正、执法不作为、执法不文明等不规范执法现象。要明确执法主体,规范执法程序,做到主体合法、程序规范。要严格执法制度,推行首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制等制度。要提高执法效率,严格在规定的时限内执法和审批,克服不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题。要强化执法监督,加强内部和外部监督,内部要加强制度监督,外部要拓宽渠道,公开执法,加强舆论监督和社会监督。要加强执法责任追究,实行执法责任制和执法过错追究制。

(三)开展三项评议

开展社会评机关、领导评干部、干部评领导活动。各部门各单位一定要把改进党政机关作风作为切入点,以领导机关和领导干部为重点,以改进服务、提高效能、落实责任为主要内容,深入开展“三项评议”工作,促单位部门和广大领导干部进一步转变作风,提高办事效率,千方百计为青田经济社会发展服务。

1、社会评机关。是指社会各界评议各机关单位,主要是为了评价社会各界对机关单位的满意度问题。评议内容为依法行政、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律等五个方面。根据服务职能、服务方式的不同,将评议对象分成两类:第一类,具有行政执法、行政审批等职能的机关单位;第二类,除上述单位外的其他各机关单位。

科学合理设置评议。根据不同的评议对象采取不同的评议方式,第一类单位的评议方式包括群众评机关、干部评机关、公述民评、服务对象评基层站所、办事群众评办事窗口、特邀监督员评议、副县以上领导评议等7种评议方式。第二类单位的评议包括群众评机关、干部评机关、公述民评、特邀监督员评议、副县以上领导评议等5种评议方式。

注重评议结果运用。依据评议结果,将两类评议对象确定为先进单位和不满意单位,按照县委县政府年度工作考核实施意见进行考核奖惩,对不满意单位实行效能问责。

2、领导评干部。是指各单位领导班子成员评议单位干部,主要是为了评价工作人员的工作效率问题。评议内容为办事效率、依法行政、服务态度、工作作风等四个方面。对评议后1-3名进行批评教育,责令整改;根据各单位的评议结果情况,对部分评议后进干部进行办班学习教育;根据学习教育情况,对部分思想认识不足、整改措施不力的干部进行待岗处理。

3、干部评领导。是指各单位中层及以下干部对单位领导班子成员进行评议,主要评议领导班子成员公平公正问题。评议内容为依法行政、公平公正、工作作风、廉洁自律等四个方面。对评议最后一名进行批评教育,责令整改;根据各单位的评议结果情况,对部分评议后进领导干部安排到乡镇基层锻炼半年;根据基层锻炼情况,再作出安排。公务员之家

三、步骤要求

(一)动员部署,制定方案,宣传发动阶段。(5——6月)

召开全县深化干部作风建设动员大会,部署全县深化作风建设“一二三行动计划”;在青田侨报、青田电视台、青田有关网站开展“一二三行动计划”专题宣传报道;各乡镇各部门要加强组织领导,制定工作方案,明确责任分工,建立奖惩制度,把“一二三行动计划”动员好、部署好。

(二)强化督查,破解难题,全面推进阶段。(7——11月)

各乡镇各部门要针对群众反映的热点难点问题,深入基层开展调查研究。开展深化干部作风建设大讨论,认真组织学习,查找问题,剖析原因,制定整改措施。要突出重点,破解难题,实行破解难题责任制,集中时间、精力,破解事关民生的重点热点问题。实行包案负责制,各单位主要领导干部领办一个以上难题,做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底。要把活动和推进全面工作结合起来,统筹兼顾,同步推进。作风办将组织督查组对乡镇部门的活动开展情况进行监督检查。6月11日前,各乡镇部门要把工作实施方案报县作风办(联系电话:6822712,传真:6822712,邮箱:qq@163.com)。

(三) 严格考核,组织评议,总结提高阶段。(12月)

开展我县机关作风建设评议活动,把机关作风评议结果纳入县委、县政府综合考核内容和党风廉政建设责任制,与评优评先及干部选拔任用相结合。各乡镇各部门进行自查分析和全面总结,并整改落实;召开全县深化作风建设“一二三行动计划”总结会议,全面总结活动开展情况,完善作风建设长效机制。

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