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县长工作总结会上春节致辞

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各位领导、各位朋友、各位同志:

县经济和社会事业夯实基础、加快发展的一年。全县人民在上级党委、政府的正确领导下,过去的一年。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新、与时俱进,加快了体制创新和机制转轨步伐,加速了工业化、城市化和农业产业化进程,实现了经济社会全面、协调和可续性发展。主要经济指标创近几年最好水平。

万象更新之际,天时人事日相催、冬至阳生春又来”这春回大地。县委、县政府召开座谈会,欢聚一堂,共话拼搏历程,共谋发展大计。借此机会,谨代表县委、县人大、县政府、县政协向你并通过你向所有在外工作和学习的人士及家人拜年,祝大家鸡年快乐、万事如意、身体健康、合家幸福!

(一)招商引资和开放型经济得到新发展。全年共签订合同项目301个,总投资10.4亿元,实际引进市外资金8.29亿元,同比增长40%,引进境外资金286万美元,同比增长10.4%。其中引进工业和加工业项目251个,总投资8.49亿元,实际进资6.3亿元。其中投资额在200—此500万元的有141个,500—1000万元的有39个,1000万元以上的有7个。在强化招商引资的同时,向上跑项目、争资金也取得可喜的成绩,全年共争取国家和省投资项目13个,项目资金8144.34万元,其中无偿资金7757.57万元,占项目总金额的95%。外向型经济进一步发展,外贸出口创汇1860万美元,居全市第一,名列全省前茅,以服装加工为主的出口供货企业迅速发展,实现利税居各产业之首,增幅达162%。

(二)工业化速度和运行效益得到新提高。工业发展速度结构和效益趋于协调。一、二、三产结构比由上年的32.6︰32.1︰35.3调整为30.57︰33.67︰35.76。在措施上主要抓好“三个重点”。一是倾力搭建工业发展平台。采取“筑巢引凤、引凤筑巢”相结合的办法建设工业园区,占地面积1000余亩的一、二期园区已经填满,落户企业51家,其中开工企业41家。同时不断完善园区各项基础设施,加大园区企业政策优惠和集中保护力度,着力提升园区功能集聚效益。三期园区首期120亩已开始“四通一平”,年底可望入驻企业10家。金山口工业园区企业实现工业增加值占全县工业增加值比重由20%提高到25%,企业上交税金首次突破1000万元,达1540万元,同比增长114.7%。二是精心培植重点骨干企业。着力优化企业发展环境,重点落实了县级领导挂点帮扶制度,继续开展企业经济效益上台阶评比活动,全县32户重点骨干企业得到较快发展,完成工业增加值、销售收入、实现利税分别占全县工业的89.7%、84.9%、88.2%。三是做大做强传统优势产业。通过政策扶持等多种手段,服装、建材、制药、食品、造纸、机械和木竹加工七大支柱产业发展迅速,全县规模以上工业企业实现增加值、上交税金同比分别增长56.9%和71.2%。工业用电量持续增加,全年达5546万度,同比增长16.5%。企业自主投资积极性有较大提高,全年完成技改投入7230万元,自筹资金增长30%以上,占资金来源的70%。

(三)农村经济和农民增收得到新突破。党在农村的各项政策得到进一步落实,农民种粮积极性空前高涨,全年粮食总产达2.4亿公斤,接近历史最好水平。大力推进农业产业化经营,水产、果业和蔬菜三大主导产业继续保持较快发展,全县新增鳜鱼精套养面积3650亩,总面积达到1.25万亩;新增池蝶蚌养殖面积2000亩,总面积达到3800亩;新增淮山种植面积3000亩,总面积达到1.5万亩;新增南丰蜜桔种植面积1.51万亩,总面积达到6.4万亩;三大主导产业已成规模。同时,大力培植农产品龙头加工企业,新增市级龙头企业2个。农产品流通异常活跃,全县拥有乡(镇)农协12个,各类流通实体260个,参与流通农户6600多户,全年外销农产品1万余吨,实现销售收入1.6亿元。农业生产条件继续改善。全年治理水土流失面积5.42万亩,兴建水保防护工程89处。加快了麻源水库大坝除险加固工程的施工,完成了对2座中型水库、17座小(一)型、46座小(二)型水库的除险加固任务。广大农民收入得到大幅度提高,全年调减农业税774万元,农民人均负担降低36元;发放粮种补贴868.69万元,农民人均受惠增收40.4元;大力拓宽农民增收渠道,狠抓非农收入的提高,全年向外输送务工劳力5.36万人,实现非农收入3.2亿元,农民人均纯收入3165元,净增467元。与此同时,着力改善了农村生产生活环境,切实加快了村镇建设速度。全年新增建筑面积20.2万平方米,公共设施投入1562.3万元,新增集镇人口1806人,同比增长53.3%,在建农村公路里程98.4公里,线路48条,已完成42条84公里,创历史新高。

(四)城市建设和经营管理力度得到新强化。年初确定的“一路、二街、三区、四道”等重点工程建设进展顺利,全年新开工城建项目18个,其中大宗项目6个,建筑面积21.5万平方米,除建昌南、北大道规划后尚未动工外,其余工程全部得到启动,绕城大道、状元街、王府街、城北新区、城西住宅小区等重点项目已陆续竣工,有的已正式营运。市政配套功能进一步完善。新建广场、停车场各1个,已完成规划正在开工建设的广场、停车场各2个,新落成和正在开工建设的宾馆各1个;兴办特色专科医院2个;新修城市道路19.2万平方米,排水沟1320米;完成公共绿化面积2.38万平方米;新装城市高架灯60余盏。城市化率达26.98%,同比提高2.98个百分点。城市管理进一步加强。占道经营、占道修车和车辆乱停乱放的现象得到有效遏制,城市“脏、乱、差、堵”的现象得到较大改观。城市土地市场运作成效显著。全年挂牌出让土地11宗,面积157.94亩,成交额5799.41万元,比挂牌底价多出232万元,剔除成本后盈利2455.87万元,有效地筹措了城建资金,实现了对旧城改造和新区的滚动开发。城市拆迁力度进一步加大,全年房屋拆迁面积共4.4万余平方米。此外,廖坊水库移民城区拆迁面积10.8万平方米,涉及拆迁户627户,2612人。

(五)商贸服务业和其它第三产业得到新繁荣。九鼎路桥商贸城、江南汽车城两大市场相继竣工并投入运营,一批农产品专业批发市场和专业商品街得到发展壮大。汽车运输业继续发展。在国家出台限载政策的情况下,汽车运输业仍然有较大发展,全年新增货运车辆160部,其中大型货运车辆占95%。旅游业加快发展。麻姑山风景区被国家水利部评为“国家第四批水利风景区”,被国家旅游局辟为全国31条旅游热线之一,全省8条旅游精品线路。文化娱乐业蓬勃发展。一批较高档次的娱乐场所和宾馆相继竣工并投入营运。个体私营经济快速发展。全年发展个体工商户455户,新增就业人员1236人;发展个私企业77户,新增就业人员2340人。与此同时,家政、物业管理等社区服务业,信息、咨询、公证、会计、律师等中介服务业也得到较快发展。

(六)财政收入总量和运行质量得到新跨跃。按照“一要吃饭、二要建设”的原则,我县着力在做大财政收入总量,提高运行质量上下功夫,重点做好增收减支和挤干水份“两篇文章”。在增收措施上:不断加大实施“一招三化”战略力度,大力培植税源,拉动了税收大幅度增长。同时强化征管,建立和完善税收征管长效机制,做到应收尽收。建立多渠道税控机制,防止跑冒滴漏。在减支措施上:大力规范财政管理秩序,强化资金监管力度,增强财政宏观调控能力;规范资金审批程序,严格预算约束,杜绝资金多头审批,将有限资金用在刀刃上;加强政府采购,大力压缩会议、文件、接待等非生产性支出,加大人事制度改革力度,清理超编人员,压缩财政支出,预计全年减支180万元。在挤干收入水份上:一是注重巩固基础财源,壮大主体财源,挖掘潜在财源,抢抓机遇财源,促使收入结构趋于合理。财政收入占国内生产总值的比重提高到6.69%。工商税收入和县本级财政收入占财政总收入比重分别为80.9%和65.6%,同比分别提高7.2和10.5个百分点。二是大幅度调减乡(镇)财政收入和体制上解任务,夯实乡(镇)财政基础,充分调动乡(镇)理财的积极性。在2003年消化财政收入水份1600万元基础上,年又消化水份600万元,率先成为全市为数不多的实现财政收入无水份的县(区)之一。与此同时,按照先重点后一般和区分轻重缓急的原则确保合理支出。全年财政支出18960万元,同比增支1362万元,增长7.74%。乡(镇)干部工资发放未发生新的拖欠,并消化历年欠发工资410万元。

(七)各项改革的广度和深度得到新推进。国有集体企业改革稳步推进。二轻系统所属3个倒闭企业产权得以盘活,职工得到妥善安置;8家粮油企业改制已基本结束,安置职工468名;8个基层供销社已完成改制;集体商业企业改制和职工身份置换已全面结束;5家国有商业企业完成改制任务,621人签订了置换身份协议;农业部门已完成农科所、水南农场和园艺场的改制工作;县畜牧良种场产权制度改革顺利结束;林业部门所属、岭林场改制也在紧锣密鼓地进行,目前,共有17个标的物拍卖成功,山林交易面积为4.3万亩,成交金额1452万元;机构和人事制度改革不断深化。乡(镇)机关进行了第三批轮岗,轮岗人数占机关总人数的61%;县直机关分流人员101人;人事调配制度进一步完善,通过公开考试、择优录用的方式,县城中小学共招聘教师23名,县畜牧水产局和卫生防保站择优聘用32人;同时推进了城镇卫生体制改革,落实了乡(镇)卫生院县管体制,完成了县红十字医院股份制改造;农村经济体制改革顺利推进。农村税费改革深入展开,农民负担进一步减轻;农村信用社改革试点工作初见成效,顺利完成增资扩股任务,新增股本金2100万元,现已进入县一级法人核算筹建申报阶段。行政审批制度改革初见成效。

(八)“三个文明”建设和社会事业呈现全面协调发展新格局。一是政治、物质、精神文明建设进一步加强。全县涌现国家级文明单位2个、省级文明单位9个、市级文明行业2个、县级文明单位52个、市级文明示范窗口10个、县级文明示范窗口15个、创建文明示范街1条、“十星文明户”创评面达36.7%。二是科教兴县步伐进一步加快。全年组织实施科技项目3个,引进新技术3项、新产品5项。基础教育得到加强,顺利通过省级“双基”教育复查验收。适龄儿童和中学少年入学率分别达100%,普通高中普及率达28%。消除各类危房2422平方米,新建校舍面积5084平方米,改造维修校舍28600平方米。三是文体卫生事业进一步发展。成功地承办了《牵手》大型歌舞晚会。“全国文化先进县”的成果进一步巩固,顺利通过省文化厅的复查验收。医疗救助体系得到完善,公共卫生设施建设得到加强,全县儿童计划免疫单苗接种率以乡(镇)为单位达97.8%,普及科学预防疾病知识率达80%以上。四是计生工作水平进一步提高。全县已有128个村计生服务所达标,占全县村总数的85.3%。全年共投入23万元为55户二女户办理养老保险。全面启动“阳光基金”,共有105户计划生育家庭受益。计划生育“三结合”工作向纵深发展,计划生育率达99.28%,人口出生率控制在12.82‰,人口性别比基本趋于平衡,连续6年保持全省人口与计划生育工作先进县称号。五是社会治安状况进一步好转。治安防控体系逐步完善,70%以上社区和行政村设立了综治工作室,并建立了工作台帐和制度,可防性案件同比下降48%。同时,认真落实了安全生产责任制,各种安全隐患排查与整治效果明显,有效地遏制了重特大事故的发生。六是廖坊水库移民安置阶段性成果进一步彰显。已全面完成全县移民淹没实物指标调查工作,签订各类移民安置合同3032户、12805人,占总任务的94%;远迁、近迁移民共调整耕地面积3069亩,占100%;完成搬迁安置1129户,5795人,占总任务35%;其中城镇完成搬迁安置627户、2612人,占总任务的85.1%。七是社会困难救助体系进一步完善。“两个确保”和“三条保障线”衔接工作进展顺利,下岗职工基本生活费足额发放率、三项保险费足额代缴率、养老金支付率分别达100%。城镇低保工作步入规范化轨道,全县已有6818人享受了城市居民最低生活保障,非常补对象2365户。就业和再就业工作力度加大,全县发放小额贷款246.8万元,新增就业人员2269人,1512名下岗职工实现了再就业。

一年来,我县经济和社会事业所取得的成绩,是全面贯彻落实中央、省、市各项方针政策的结果,是全县广大干部群众齐心协力、奋发图强的结果,是各位领导、各位朋友关心、帮助、支持的结果。在此,我谨代表县委、县政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

新的一年我县经济工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的和五中、六中全会精神,全面落实科学发展观,积极应对宏观经济政策的变化,以招商引资为总抓手,以“农业调优、工业做大、三产放活、城市建美”为主战略,以“主动对接长珠闽、重点瞄准浙闽沪、融入抚州经济圈、挤进大板块”为主方向,加快体制创新和机制转轨步伐,实现经济和社会事业更快、更好地发展。

今年,我县着重做好以下八个方面工作:

(一)坚定不移搞好对外开放,推进开放型经济再跨越

1、强化招商引资实效。坚持把招商引资放在经济工作的首位,在政策上再优惠,措施上再强化,精力上再集中,力促再掀新高潮,再创新业绩。重点做到“一调整、二取消、三不变”。一是调整考核方法。年终主要以引进新企业,增加新税收、新投入和吸纳剩余劳力就业为依据,搞好招商引资考核评先活动。二是取消项目分享。同一个项目,个人与单位、单位与单位之间不再搞项目分享。三是取消一、二类部门的招商引资任务,组织一些精兵强将常驻沿海发达地区集中招商,搞好项目的跟踪服务。四是主招工业、加工业项目的方向不变。引进工业、加工业项目的资金数额不得低于任务数的80%。突出产业招商,重点引进一批产业同类和配套企业,实现产业链式化延伸、企业集群式组合、资源循环式利用。五是坚持目标管理方式不变。继续采取年初分任务、压担子、领导交纳保证金、定期调度并列入年度考评内容的方式推动招商。完善考核办法,继续将招商引资任务的完成情况与干部使用及经济利益挂钩,重奖重罚、奖优罚劣。六是优化经济发展环境措施不变。把环境建设作为一项“永不竣工”的工程来抓,加大企业保护力度,坚决查处损害发展环境的现象和行为,改进跟踪服务方式,提高服务质量和水平,做到办证进一道门、收费凭一张卡、投诉由一家抓,构建服务高地,努力降低客商企业的“商务”成本,增强对外资的吸引力。

2、扩大对外贸易成效。大力发展出口生产型企业,着力壮大出口主体;挖掘产品出口潜力,在巩固服装、米粉等主导产品出口的同时,大力培育新的出口品种,努力增加出口份额;优化出口产品结构,搞好产品深加工,减少初级产品出口比重,提高产品附加值;大力推进市场多元化,在巩固现有四大出口基地的同时,积极开拓新的市场,将产品挤进更多的国家;大力培植出口产品品牌,减少借壳出口的份额,不断扩大出口产品知名度。

3、提高与沿海发达地区经济合作功效。加强对沿海地区和重点企业的招商引资,实施重大项目招商年工程。一是推进“三个转变”。即:合作思想转变,合作方式转变和合作内容转变,从单纯招商引资为我所用,向共同发展、实现“双赢”转变;从政府推动为主,向政府推动、市场驱动、民间合作转变;从以生产生活配套为主,向形成产业优势互补、协调城市功能和借鉴运行机制等方向转变。二是明确合作方向。着力与广东、福建、浙江等城市建立合作关系,力争在与沿海发达地区经济合作中吸引一些高层次、高附加值项目,并形成自身的优势和特色,以赢得市场竞争的主动权。三是突出合作重点。要在大型基础设施建设、劳动密集型产业、农业资源开发、旅游资源开发和现有工业项目上档次、上规模上进行衔接和合作,并争取在某些重点合作领域中有所突破。四是讲究合作策略。对共同认可,简便易行且能尽快产生效益的项目,实施重点突破、重点推进、以线穿珠、以点带面的战术,借助沿海发达地区力量、以城市为中心培育经济增长点,形成增长群或增长带,进而实现跨越式升级、跳跃式发展。

(二)全力以赴主攻工业,推进工业经济再提速

1、抓投入,做大工业总量。将招商引资和鼓励民资投入的重点放在工业、加工业上,加快培育一批新的经济增长点,力争全年实现工业增加值4.9亿元,税金3120万元,分别增长15%、17%。其中规模以上工业企业实现增加值1.5亿元,利税4000万元,新增工业企业80家,规模以上企业10家。

2、抓载体,构筑发展平台。认真抓好三期园区建设,完成500亩土地“三通一平”,力争年内有一批投资规模大、技术含量高、财政贡献多的项目落户。二期园区重点抓开工和达产达标,力争上半年所有企业开工生产,年内85%以上企业达产达标。一期园区重点抓做大、做强。力争园区实现产值5.46亿元,销售收入5.24亿元,上交税金1950万元。分别增加32%、32%和26.6%。

3、抓骨干,壮大规模实力。把扶持骨干企业与培植优势产业结合起来,调整工业结构,努力形成梯次发展、整体推进的格局。对昌诺制药、飞虎水泥等骨干企业,继续实行县级领导挂点帮扶,促其由大变强,成为带动产业、拉动经济的龙头。对有优势、有潜力的规模以上企业进行重点扶持,巩固发展一群潜力型、成长型的企业。进一步加大对服装、建材、食品、制药、机械、木竹加工等产业的培植力度,壮大规模,提高档次,促其真正成为支撑全县工业经济的优势主导产业。力争重点企业上交税金达到2217万元,增长35%。

4、抓技改,推动产业升级。引导和激励企业增加对新技术、新工艺的资金投入,运用新技术、新设备、新工艺改造原有工艺和产品,提高产品档次,推动我县工业产品结构优化升级。力争全年企业技改投入达到4000万元。积极鼓励企业与大专院校、科研单位联系与合作,搭建技术平台,着力引进一批共性技术和专门人才,加快技术创新步伐,为企业发展注入活力,真正做到技改有投入、开发有产品、项目有储备、发展有后劲。

(三)高度重视“三农”工作,推进农民收入再增加

1、稳定发展粮食生产。认真抓好各项惠农政策的落实,进一步调动农民种粮积极性,大力推广良种良法,实施标准化绿色大米计划,提高粮食产量和品质,加大种子、化肥等农业生产资料的检查力度,保护粮食生产安全。力争全年水稻种植面积达到54.6万亩,比今年增加3万亩。其中优质稻增加6万亩,优质率提高15个百分点。

2、积极优化农业结构。在搞好粮食生产的基础上,大力发展高效种植业。按照“南桔、北枣、东栗、西茶、城郊菜、山区毛竹林”的思路展开农业生态布局,重点扩大以淮山为主的蔬菜业、以南丰蜜桔为主的水果业栽种面积。确保淮山种植面积达1.5万亩,栽种常规蔬菜12.8万亩,新增面积5000亩;反季节蔬菜1600亩,新增面积600亩。新增南丰蜜桔1.5万亩、开发麻姑仙枣5000亩、栽种西瓜2.8万亩。扩大以鳜鱼为主的水产业养殖面积。新增鳜鱼精养500亩,混套养4000亩,池蝶蚌1200亩。同时依托草地恢复项目,大力发展养牛、养羊,新增牛、羊养殖4000只。坚持以工业化理念发展农业,积极扶持麻姑精制米粉有限公司、阿颖金山药食品有限公司和洪门养殖有限公司的发展壮大,鼓励新建一批粮食、水产、水果等农副产品精深加工企业,推进农业产业化进程。

3、健全农科服务体系。坚持质量兴农,积极引进农业新品种,推广农业先进实用技术,顺应绿色安全消费需求,开发无公害和绿色食品基地,搞好无公害农产品、绿色食品和有机食品认证,提高农产品科技含量和市场竞争力。认真抓好国家粮食丰产技术模式项目的实施,运用先科技术进一步提高粮食单产。稳定、发展农业科技和经纪人队伍,搞好产前、产中、产后服务。努力改善农业生产条件。积极引导、推广农业机械化生产技术,健全农技服务网络,努力优化生产条件,力争农田机耕率达35%、水稻机收率达28%以上。重点抓好麻源水库大坝等65座病险水库的除险加固和中小型灌区节水灌溉示范项目建设,积极配合施工单位做好廖坊水库防护工程施工。

4、倾力扩大劳务输出。把劳务输出作为大产业来抓,按照规模化组织、市场化运作、一体化服务的方式,积极引导农村富余劳力向城镇集聚和非农产业转移,拓展农业和农村的增收空间,使工资性收入成为农民增收的一大“亮点”。力争全年向省外劳务输出5.36万人。

5、努力减轻农民负担。稳定、完善和强化各项支农政策,做到已经实行的政策不变;已给农民的实惠不减,支农措施力度只能加大不能消弱。从今年起全县一律免征农业税,实现农业合同内“零负担”,使原定5年全部取消的时间表提前2年完成。

(四)加大城市建设力度,推进县城面貌再改观

1、注重城市品位,搞好美化建设。按照“高起点规范、高标准设计、高质量建设、高水平管理”的原则和“一区一品、一街一景”的要求,切实把城市建设与积淀千年、底蕴丰富的古文化有机地结合起来,做到建筑各具特色,色彩优雅协调。实现和谐、协调、品位的统一;色彩、灯光、夜景的统一;喷泉、雕塑、小品的统一。

2、提高发展速度,搞好重点建设。按照“西扩北进”的思路,继续采取新城区拓展与老城区改造相结合的方式,加快城市建设步伐。重点抓好“一场、三段、三区和一河二岸”建设。即:抓好人民广场、建昌大道夫人田段、建昌大道北段、江南汽车城至福苑小区段以及城北新区、金山口三期工业园区、城西住宅小区经济适用房和县城沿盱江河二岸工程建设。采取条状布局、滚动开发、公开挂牌、市场运作方式,稳步推进城市化建设速度。

3、完善配套设施,搞好亮化建设。在完善配套设施方面,着重抓好二中、建昌大桥、城市排水设施、城市公厕和垃圾中转站建设。在搞好亮化建设方面,突出抓好“五条主线”。即外环线、城市防洪堤、建昌大道南、北段和江南汽车城至福苑小区段街道以及群众最关心的大街小巷、主要道路、桥梁路灯、景观灯的改造和安装。使城市亮化白天是景点、晚上是亮点、发展经济是增长点、人民群众喜闻乐见是兴奋点。

4、强化城市管理,搞好净化建设。按照“工业向园区集中,人口向城镇集中”的发展趋势,搞好城市废水废气、固定废物的控制和管理,抓好盱江两岸和新开街道的绿化带建设;加大对占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱倒现象的整治力度,进一步改变城市脏乱差堵现象,为市民创造环境优美、生态协调的人居环境。

(五)做大做强第三产业,推进特色产业再添彩

1、大力发展商贸业。依托得天独厚的交通枢纽优势,抓好市场培育。坚持市场辐射带动发展的理念,重点把九鼎商贸城、江南汽车城培育成特色鲜明,商品齐全、类型众多的专业性批发市场,并带动水产、果业、蔬菜、五金家电、汽车销售等专业市场的发展,努力把我县建设成为赣东南商贸集散地。

2、积极扶持运输业。借助“江南汽车运输大县”的知名度,以本县在北京、上海、广东、福建等76个货运站为载体,积极学习和借鉴周边县(区)在吸引车辆挂牌、鼓励购车、扶持货运站发展等方面的好经验、好做法,构建信息、货运、维修一条龙服务网络;进一步减少收费项目、降低收费标准,强化部门服务效率;克服国家治理超限超载活动导致车主收入减少、汽车运输业发展速度放慢的负面影响,努力调动运输业主的积极性。

3、注重开发旅游业。抓住麻姑山风景区被列为全省8条旅游精品线路的机遇,进一步加大招商引资和民间融资的力度,搞好全县旅游景点的开发与建设,重点抓好麻姑山景区景点的维修、洪门水库旅游总体规划和详规设计、开发宝塔山、万年桥等旅游项目。加强导游人员的培训,低价位启动县内旅游市场,积极开展“人游”活动。

(六)坚持不懈深化改革,推进各项体制再创新

1、加强行政事业单位改革工作。按照“分类、放权、脱钩、搞活”的原则,进一步推进事业单位改革。继续搞好事业单位全员聘任制改革,力争年内完成文广系统事业单位的全员合同聘用制改革任务。进一步扩大事业单位产权制度改革试点,重点将自收自支、名存实亡的事业单位,实行事转企改制。同时,认真搞好乡村机构、乡财县管试点改革;按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大职能,进一步创新行政管理体制,着力解决政府职能越位、缺位和错位的问题,做到“有所为、有所不为”。

2、加快国有、集体流通企业改革步伐。加大企业改革力度,力争上半年做好粮食企业用工制度改革和企业的改组、改造工作,年内全面完成商业、供销、物资、外贸改制、改造任务。

3、加大林业产权制度改革力度。按照“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”的要求,在全县范围内全面实施林业产权制度改革。同时,加快、岭林场的改制步伐,继续采取现金置换与资产量化相结合的方式置换职工身份,力争年内全面完成2个林场的改制任务。

(七)千方百计开源节流,推进财政状况再好转

在开源上,重点做到“四个结合”。一是与发展生产相结合。在招商引资做大经济总量中培植财源;在扶优扶强、优化服务做强产业和骨干企业中壮大财源;力争工业、加工业企业增加税收860万元,商、供、粮、贸等服务业增加税收500万元;重点工程及城市建设新增税收1350万元,非税收入在消化农业税减收900余万元后增加收入110万元,进入“金财工程建设试点县”,实现财政收入的有效增长。二是与查漏补缺相结合。对该收的税费坚决收到位;对一些享受税费优惠政策期满的招商引资企业,及时按规定税率征税;对一些生产经营与税费交纳不符的企业,动员业主主动申报增税;对不配合的企业和个人由有关部门依法补征。三是与跑项目、争资金相结合。积极向上争资金、争项目,重点争取省、市财政口扶持地方经济发展的补助、奖励资金,力争全县争取上级资金超过全省各县(区)应得的平均数额,增加可用财力。四是与强化征管相结合。继续加强税源监管,进一步完善社会综合治税工作机制,建立动态的税源管理网络,从源头上加大对重点行业、重点税种的征管力度,促进财税收入稳定增长。

在节流上,重点严把“两道关卡”。一是严把资金使用审核关。按照用财政的钱做老百姓的事,用企业的钱做发展的事,用市场的钱做城市建设的事的思路,调优支出结构,压缩一般性支出,做到不该用财政钱的项目一分不用。二是严把物资采购关。扩大政府采购范围,规范政府采购程序,坚持政府采购制度,坚决处理违反财政纪律的人和事。同时要认真清理“小金库”,从源头上杜绝腐败现象的发生。

(八)加强“三个文明”建设,推进各项社会事业再发展

1、进一步搞好保持共产党员先进性教育。严格按照中央和省、市的统一部署,精心组织,周密安排好保持共产党员先进性教育活动,大力提高政府工作人员的能力素质,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作,以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

2、进一步加强民主法制建设。坚定不移地推进依法治县进程。严格执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大及其常委会的依法监督,支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛听取工商联、无党派人士的意见,认真办理人大代表意见、建议和政协委员的提案。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。加强政府法制工作,推行政务公开、行政执法责任制、评议考核制和过错追究制,切实履行行政复议、行政赔偿职责,强化行政监督。完善重大事项社会公示制度、听证制度和重大决策专家咨询制度,推进决策民主化和科学化。健全公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利。完善村民自治、城镇社区居民自治、职工代表大会和其他形式的民主管理制度。全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务。

3、进一步搞好公民道德教育。深入开展社会主义政治文明、精神文明和物质文明创建活动,全面落实“三个文明”建设各项任务。大力宣传科学理论,传播先进文化,塑造美好心灵,弘扬社会正气。认真贯彻公民道德建设实施纲要,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。深入开展文明社区、文明村镇、文明单位和文明行业创建活动,提高城乡文明程度。

4、进一步统筹人与自然的协调和发展。落实人口与计划生育目标管理责任制,完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,稳定低生育水平,提高出生人口素质,优化人口结构,促进优生优育;高度重视和保护土地资源,实行最严格的耕地保护制度,按时、按质、按量完成土地整理项目的开垦,确保全县耕地占补平衡;深入开展植树造林活动,加强森林资源保护管理;进一步搞好小流域治理,切实抓好生态项目建设;大力开展环境保护教育,增强全民环保意识,走经济发展与环境保护双赢之路。

5、进一步做好社会治安综合治理工作。妥善处理改革发展稳定的关系,落实社会治安综合治理各项措施,加强对城市流动人口的管理,加大对突出问题的整治力度,坚决惩治邪教组织,扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,净化社会治安环境。坚持“严打”方针,继续严厉打击严重暴力犯罪,有组织犯罪、严重经济犯罪以及多发性侵财类犯罪。认真做好群众来信来访工作,建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制,把各类社会矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。全面落实安全生产责任追究制,实行安全生产许可制度,确保全年无重、特大事故发生。

6、进一步完善社会保障体系。做好就业和再就业工作。大力发展劳动密集型产业和社区服务业,努力拓宽就业空间,增加就业岗位;引导下岗职工和失业人员转变择业观念,鼓励他们自谋职业和自主创业;认真落实下岗失业人员再就业扶持政策,把税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴等扶持政策落实到位;加强职业教育和就业培训,从根本上提高“4050”人员就业和再就业能力;加快劳动力市场建设,逐步形成劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的新机制。做好社会保障工作。积极稳妥推进下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨,进一步搞好城市居民最低生活保障的动态管理,依法扩大社会保险覆盖面,提高非公有制企业的参保率,继续加大养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险基金征缴和清欠力度,确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。进一步做好企业退休人员的社会化管理工作,力争年内社会化管理率达100%。做好社会救助和解困工作。建立和完善社会救助机制,认真做好救灾救济工作,完善农村五保户生活保障制度。高度重视农村困难群众的生产、生活,搞好农村特困群众大病医疗救助,维护弱势群体的合法利益。

7、进一步做好移民安置工作。继续做好移民政策宣传工作,妥善分配移民生产、生活资料,加快移民新居建设步伐,搞好移民新村水电路等基础设施建设,切实保护移民的合法权益,力争3月上旬前所有农村远迁移民迁入新居,年底前完成所有移民搬迁任务,确保廖坊水库如期蓄水。

8、进一步发展各项社会事业。全面实施科技创新计划,建立和完善技术创新体系,抓好科技成果引进、示范和推广,提高科技成果转化率;坚持教育优先发展战略,切实落实“以县为主”的教育管理体制,积极推进教育体制改革创新,支持和鼓励发展多种形式的民办教育,建立基础教育激励机制,千方百计提高教育质量。认真做好重大疾病预防控制工作,进一步完善预防、应急和医疗救治体系。加强卫生技术人才培养,努力提升诊疗水平。加强对药品、食品市场监管,整顿和规范药品、食品市场秩序。加快广播、电视“村村通”工程建设,健全文化市场监控平台,完善长效管理机制,促进文化市场健康发展。深入开展全民国防教育和“双拥”共建活动,认真落实拥军优属政策。重视统计工作在经济发展中的作用,认真做好经济普查的登记和数据处理工作。积极支持残疾人事业,切实保障妇女和未成年人合法权益。加强殡葬改革的管理。进一步做好续修县志、人物志的资料收集与编撰工作,全面完成年鉴编写任务。

各位领导、各位朋友、各位同志:“每逢佳节倍思亲”,虽然你们远离故土,但家乡人民时刻惦记着你们,家乡的发展需要全县上下支持和努力。希望你们能一如既往地对家乡的工作给予关心和帮助,为振兴家乡、腾飞作出更大的贡献。

最后祝你们家庭幸福、工作顺利!在各自的工作岗位上“一帆风顺创大业、万事胜意展宏图”。

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