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县处级领导干部践行“三严三实”工作方案

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一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是习近平总书记对XX工作作出的“一个希望、三个着力”重要指示精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,对照“三严三实”要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,教育引导党员领导干部传承激活红色基因,加强党性修养,坚持实事求是,改进工作作风,大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风,着力解决“不严不实”问题,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在纵深推进赣南苏区振兴发展上见实效。

(一)坚持以上率下。单位主要负责同志要坚持高标准、严要求,紧密联系实际深学细照笃行,带头学习提高,带头查摆解决“不严不实”问题,以坚定的信念、决心、行动作出示范,带动专题教育有力有效开展。要同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育,从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题,努力当好忠诚、干净、担当的标杆。县处级领导干部要立足本职岗位开展专题教育,真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来,把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

(二)坚持问题导向。要紧密联系思想和工作实际,真正把自己摆进去,着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦,党性修养缺失、不讲党的原则等问题;着力解决滥用权力、设租寻租,官商勾结、利益输送,不直面问题、不负责任、不敢担当,顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题;着力解决无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,心中无党纪、眼里无国法等问题;着力解决为官不为、懒政怠政,高高在上、作风漂浮,办事拖拉、推诿扯皮,因循守旧、不思进取,急功近利、心浮气躁,弄虚作假、沽名钓誉,花拳绣腿、搞“形象工程”和“政绩工程”等问题,推动党员领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,争做“三严三实”的好干部,争做加快赣南苏区振兴发展的带头人。

(三)坚持边学边改。从讲专题党课、开展学习研讨开始,就要边学边查边改。对党的群众路线教育实践活动中遗留的问题、专题教育中查找出的问题、听取意见中群众反映的问题、民主生活会和组织生活会中点出的问题,不等不拖、立说立行、即知即改,做到思想问题和实际问题一起改,大问题和小问题都不放过。要坚持上下联动、协力攻坚,前后衔接,相互配合,共同推进。要动真碰硬,加强跟踪问效,保持工作力度,切实做到解决问题见筋见骨见行动。

(四)坚持常态长效。专题教育融入领导干部经常性学习教育,不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动,而是在党的群众路线教育实践活动基础上,开展党内经常性教育的一次探索实践。要把握常态化教育的特点,体现经常性教育的要求,树立常态思维,强化长效意识,将专题教育与平时的中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会等结合起来,从“严”上要求,向“实”处着力,坚持不懈开展“三严三实”专题教育,坚持不懈严格党内政治生活,坚持不懈强化“不严不实”问题整改,确保作风建设“不歇脚”、“不断线”,推动学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神常态化、整改落实问题长效化。

二、方法措施

专题教育在市发改系统县处级领导中开展,从2015年4月底开始。

(一)上好专题党课,作好动员部署

5月29日前,委党组书记以带头讲“三严三实”专题党课的形式,启动市发改系统专题教育,作好动员部署。委党组其他成员也要在适当范围讲党课。

讲党课要紧扣“三严三实”要求,联系本单位实际,联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际,联系学习梁家河和弘扬苏区精神,讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害,讲清楚落实“三严三实”的实践要求,发挥带学促学作用。要把领导干部思想上的模糊认识点出来,把党的群众路线教育实践活动中整改不到位的问题点出来,把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来,把干部群众反映强烈的突出问题点出来,防止照本宣科、泛泛而谈。要把“不严不实”的根源剖析透,对领导干部自身的问题,重点从理想信念、道德品质、遵守法纪等方面剖析;对领导班子方面的问题,重点从思想教育、用人导向、日常管理、制度执行等方面剖析。

党员领导干部要自己动手撰写专题党课讲稿,提高党课质量。在讲党课前,要深入思考,把中央精神、省委和市委要求领会透,把握实质、得其要义;要深入基层、广泛调研,了解党员干部的思想作风状况,了解群众所想所盼。要组织教育对象围绕党课的内容和要求,谈认识、谈体会、谈打算,使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。

专题党课结束后,委机关、市重点办、市物价局要将党员领导干部讲党课情况、单位主要领导的专题党课讲稿报市发改委党组。

(二)认真学习研讨,促进知行合一

坚持把深化学习教育放在专题教育的首位,在学习教育上下足功夫、花足力气,切实把严的要求立起来、树起来,以思想自觉引领行动自觉。党组中心组和委属、委管单位要着眼于坚定理想信念、强化党性修养、增强实干精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定,重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。要用好中组部、中纪委编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法案例警示录》,以及我省、我市编写的先进典型事迹、警示教育案例和传承红色基因读本等正反两方面的“活教材”,以焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、龚全珍、柯善梅、曾建、杨衍忠等先进典型事迹为镜,深学细照笃行;以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等及我省、我市查处的重大违纪违法案件为戒,深刻汲取教训。在个人自学基础上,重点分3个专题搞好学习研讨,大体上每两个月安排1个专题。

专题一:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”(2015年5月至7月)。

重点学习研讨如何始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园。

专题二:严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”(2015年8月至9月)。

重点学习研讨如何严格遵守党章,落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求,自觉维护党中央权威,任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;维护党的团结,做老实人、说老实话、干老实事,不搞团团伙伙,不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员,不让他们擅权干政,不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象(2015年10月至11月)。

重点学习研讨如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度、按法律行使权力,敬法守纪,为政清廉,任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作,敢于担责、“为官有为”,努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

把开展专题学习研讨与平时的中心组学习结合起来,突出主题、聚焦问题,增强学习的实际效果。每个专题的集中学习一般不少于3次,每次明确1个主题,推选几位同志作中心发言,引导其他同志踊跃发言、热烈讨论。要在深入学习的基础上,把自己摆进去,把职责摆进去,把实际思想和工作摆进去,围绕中央要求和党规党纪进行深入的思想互动,相互启发、共同提高,澄清模糊认识,明确努力方向,防止浅尝辄止、散光走偏。要认真读原著、学原文、悟原理,不断深化对党的理论创新成果的理解和把握,增强贯彻落实的主动性坚定性,不搞论坛、不搞报告会,不以做笔记、写文章的多少来评判教育的成效。遵循就近就便原则,到兴国或瑞金等红色教育基地接受革命传统教育。

(三)严肃开展批评和自我批评,严格党内生活

今年年底,要以践行“三严三实”为主题,召开县处级党员领导干部年度民主生活会和组织生活会。每名县处级党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况,深入查摆“不严不实”问题,进行党性分析,严肃认真开展批评和自我批评。

专题民主生活会和组织生活会要在触动灵魂上下功夫,查摆问题要深入,谈心谈话要充分,相互批评要有辣味,整改措施要实在,真正做到见人见事见思想,达到“坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结”的目的。具体要求根据市委要求另行部署。

(四)强化整改落实,从严立规执纪

由主要领导干部带头,其他领导干部跟进,把“不严不实”问题梳理清楚,列出问题清单,一项一项整改。持续深入开展专项整治,既落实好党的群众路线教育实践活动确定的重点整治任务,又把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”的问题纳入专项整治内容,综合施策、集中治理。要建立整改跟踪督查机制,对整改不力的约谈提醒,对态度消极、虚以应付的严肃批评。整改效果怎么样,要认真听取干部群众的意见。要严格正风肃纪,对存在“不严不实”问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进。

针对“不严不实”问题,积极推进实践基础上的制度创新,探索建立践行“三严三实”的制度机制,探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则,扎实做好建制度、立规矩的工作,围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等,制定和完善相关制度办法。强化制度的刚性约束,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,坚决维护制度的严肃性和权威性。认真组织开展《中共XX省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》(赣发〔2015〕9号,以下简称《意见》)的学习,帮助党员领导干部正确领会《意见》精神,自觉从严约束自身言行,保证《意见》各项规定得到严格执行。今年年底前,委机关和委属、委管单位要在广泛讨论的基础上,研究制定本单位领导干部践行“三严三实”的行为规范,推动内化于心、外化于行。

三、组织领导

市发改系统专题教育在市发改委党组的领导下进行,由委机关党总支、办公室牵头组织实施,市重点办、市物价局相关科室协同做好相关工作。

(一)强化责任落实。委党组全面负责发改系统的专题教育,将其摆上重要位置,结合实际,周密安排部署,精心组织实施,扎实有效推进。党组主要负责同志要承担起第一责任人的责任,既要率先垂范,带头参加教育、接受教育;又要站在一线、靠前指挥,进行具体指导,抓好重点工作。委机关要认真履行牵头组织实施的责任,根据专题教育的特点和要求,深入研究谋划,搞好统筹协调,把握进度节奏,加强与委属委管的沟通联动,及时发现苗头性倾向性问题,提出解决问题的措施办法。委属委管要切实配合、协调推进,形成工作合力。

(二)强化督促检查。委党组将采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式,及时了解专题教育开展情况,有效传导压力、激发动力。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,纳入党建工作述职评议考核的重要内容,对组织不力、敷衍塞责、效果不好的,要严肃批评、严肃问责。

(三)强化宣传引导。坚持正面引导为主,运用媒体,在单位网站开设专题专栏,大力宣传中央、省委和市委关于专题教育的重要精神、决策部署,及时宣传本系统专题教育的进展成效、先进典型、社会各界的积极反响,积聚和传递正能量,为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。同时,发挥舆论对市发改系统县处级领导干部开展“三严三实”专题教育的监督警示作用。

(四)强化统筹推进。坚持两手抓、两不误、两促进,把开展专题教育与协调推进“四个全面”战略布局结合起来,与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来,与推进“精准扶贫”和深化“三送”工作结合起来,与纵深推进赣南苏区振兴发展结合起来,与推进完成发改系统各项工作任务结合起来,安排好时间精力,不能以抓集中活动的形式开展专题教育,做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进、相得益彰。

本方案在委党组领导下统一组织实施,委机关(市项目办)、市重点办、市物价局以党支部(党总支)形式分别开展专题教育。同时,开展专题教育情况,要及时报告委党组。

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