全镇改善生态文明建设方案

为进一步改善全镇环境质量，巩固和深化我镇生态建设成果，促进经济社会科学发展，按照市委、市政府关于创建生态文明典范城市和县委、县政府生态建设会议的有关工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以创建生态文明典范城市为目标，严格落实生态建设大会有关精神，坚持以人为本、生态优先，以保护生态环境促进经济增长，完善城乡环境管理和生态环境建设的长效机制，真正营造整洁优美、规范有序、和谐文明的城乡环境。

二、目标要求

通过加强工程建设和监督管理，改善水和大气环境质量，完善综合整治基础设施，健全生态环境建设综合管理、考评机制，全面提升生态文明水平，确保到年底全面完成县政府下达的各项指标。

三、重点任务

（一）镇驻地环境整治。

1、整治内容：加强对镇区内道路和公共场所的日常保洁，合理设置垃圾桶、垃圾池，实行生活垃圾定时定点投放，及时清运镇区内住宅小区、企事业单位、经营业户生活垃圾，做到日产日清。加强对占道经营、店外经营、跨门经营的管理，取缔占道经营的流动摊点，落实“门前三包”责任制；对经审批设置的临时摊点严格按照定时、定点经营的要求，保持好经营场地周围的卫生；对镇区内户外广告牌进行规范，坚决杜绝未经批准的违章建设、私自开挖镇区道路及绿化带、破坏市政设施的现象。

2、措施、时限及责任单位、责任人：

（1）镇区道路、经营店铺门前重新规划交通标志线、停车位。（完成时限：5月底以前；责任单位：执法中队、交管所）

（2）镇驻地主干道路两侧铁栅栏墙重新粉刷。（完成时限：5月底以前；责任单位：物业办）

（3）镇驻地卫生治理，垃圾做到日产日清。（完成时限：长期；责任单位：物业办）

（4）建设生活污水处理厂，集中处理镇区生活污水，处理规模1000吨/日；同时，进一步完善镇区污水管网。（完成时限：10月底前；责任单位：城建委）

（5）在府前街、住宅区、商业区改扩建标准化垃圾池。（完成时限：5月底以前；责任单位：物业办）

（6）广告牌规范治理，重新安装。4月上旬拿出设计方案，5月底前完成安装。（完成时限：5月底前；责任单位：城建委）

（7）治理室外经营、占道经营，明确标准规范。（完成时限：长期；责任单位：执法中队）

（8）建筑工地车辆带泥上路治理。（完成时限：长期；责任单位：执法中队）

（9）加强建筑工地管理，所有施工工地一律围挡，避免扬尘。（完成时限：长期；责任单位：执法中队）

（10）对镇驻地路灯、供暖、排污井盖等各类市政设施维护保养。（完成时限：5月底以前；责任单位：物业办）

（11）私自开挖城区道路治理。（完成时限：长期；责任单位：执法中队）

（12）首集市场治理。（完成时限：7月底前；责任单位：工商所、物业办；责任人）

（13）落实“门前三包”责任制，整治经营秩序。（完成时限：3月底前；责任单位：执法中队、物业办）

（14）清理南口路两侧板房及垃圾堆；清理**包装材料厂门前垃圾和大棚前垃圾；整治液化气站洗车点乱摆乱放和教育印刷厂大棚外、店外经营；清理**公司东侧建筑垃圾。（完成时限：4月底前；责任单位：经贸办、执法中队、物业办）

（二）村容村貌环境整治。

1、整治内容：彻底整治村容村貌，清理好村庄周边及出入口，村内主要街道两侧的柴草堆、粪堆、垃圾堆、建筑物料堆，确保村内主要街道清扫及时，路面及两侧无卫生死角和裸露垃圾。各村划定固定的大蒜堆放晾晒区域，严格按照划定区域进行堆放晾晒。对村内排水沟普遍进行清理，确保排水沟内无杂物及淤积现象。对村内主要街道两侧有碍观瞻的建筑物、构筑物、外接棚舍及违章建筑进行拆除。垃圾桶摆放整齐有序，周边卫生整洁，无垃圾外溢现象。各村建设非生活垃圾处理场或填埋坑。

2、措施、时限及责任单位、责任人：

（1）对村内街道两侧柴草堆、粪堆、建筑垃圾堆等“三堆”予以清理，清理两旁杂草，杜绝种植农作物或存放碎砖、乱石、木棍等现象。（完成时限：3月底以前；责任单位：各社区、村）

（2）各村划定固定的大蒜、玉米等农作物堆放晾晒区域，严格按照划定区域进行堆放晾晒。（完成时限：3月底以前；责任单位：城建委、各社区、村）

（3）对主干街道两侧排水沟进行清理，确保无白色垃圾，无淤积现象。（完成时限：3月底以前；责任单位：各社区、村）

（4）对主干街道两侧外接建筑棚舍进行清理，对两侧树木涂白，确保无乱扯乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。（完成时限：4月底以前；责任单位：各社区、村）

（5）对主干街道两侧树木涂白。（完成时限：4月底以前；责任单位：各社区、村）

（6）生金村西柴草堆，来家村西沙场、柴草堆、篱笆，前勤村西柴草堆、村东可视范围内的柴草堆清理。（完成时限：3月底以前；责任单位：城建委、生金社区、中心社区）

（7）后勤村龙门粉刷。（责任单位：生金社区、后勤村）

（8）根据本村实际建立1--2处垃圾处理场或填埋坑。（完成时限：3月底以前；责任单位：各社区、村）

（9）配合城建委规划建设村级标准化垃圾池，并有效使用，清运及时，生活垃圾无害化处理率≥90%。（完成时限：4月底以前；责任单位：各社区、村）

（10）村“两委”班子高度重视环境卫生工作，经常性开展卫生扫除活动，支持保洁员工作。（完成时限：长期；责任单位：各社区、村）

（11）落实工作责任制，实行村委班子包街道、包段制度，做到分工明确，责任到人。（完成时限：长期；责任单位：各社区、村）

（12）加强对保洁员队伍的管理，保洁员责任心强，服从管理，每天对主干街道清扫一次，做到主干街道清洁卫生。（完成时限：长期；责任单位：各社区、村）

（13）垃圾桶内生活垃圾清运及时，垃圾桶外侧及周边干净整洁，无垃圾外溢现象。（完成时限：长期；责任单位：各社区、村）

（三）县乡公路两侧环境整治。

1、整治内容：按照属地管理的原则，实行责任制，将河辛路及辛王路等公路两侧的环境整治任务分解到各社区、村；对河辛路两侧500米范围内“三堆”等各类垃圾进行清理，拆除道路两侧有碍观瞻的建筑物、构筑物。对不具备经营条件的沙石料场进行搬迁；加强各类经营户经营秩序整顿；加强对辛王路等县乡公路两侧及可视范围内的柴草堆、粪堆、垃圾堆、建筑物、料堆的治理，确保公路两侧无卫生死角和裸露垃圾。

2、措施、时限及责任单位、责任人

（1）清理迁移河辛路两侧、张杨段违章建筑，对两侧沙场、料场、临时板房、外接棚舍等违章建筑物、构筑物清理或拆除。重点清理村外种植的农作物，整治张杨村东南汽车维修点乱搭乱建及户外经营；对水洗沙场进行规范；清理海新旅馆周围建筑垃圾。（完成时限：7月底以前；责任单位：中心社区及相关村）

（2）清理迁移河辛路两侧岳六段违章建筑，对两侧沙场、料场、临时板房、外接棚舍等违章建筑物、构筑物清理或拆除。彻底清理传俊旅馆北侧建筑垃圾，对华岳公司沿街商铺经营秩序进行整顿。（完成时限：7月底以前；责任单位：草刘社区及相关村）

（3）清理迁移河辛路两侧门圈段违章建设，对沙场、料场进行搬迁或规范、围挡；拆除临时板房、外接棚舍等违章建筑物、构筑物。（完成时限：7月底以前；责任单位：杨王社区及相关村）

（4）清理迁移河辛路两侧生金、来家、前勤、后勤段违章建设，对两侧沙场、料场、临时板房、外接棚舍等违章建筑物、构筑物清理或拆除。重点加强来家、商户店外经营整顿和卫生清理，所有经营户全部退回院内经营，杜绝店外乱堆乱放、乱扯乱挂现象；原三中以东建材经营商户全部退回院内经营；抓好前勤村西维修点、后勤村水泥经销店、小门汽修及周边的店外经营秩序的整顿；清理来家大沟两侧卫生、违章建筑及摆放的建材；清理农机站外沙料、快餐广告牌；抓好康森公司东侧院外、翔宇公司西侧院外垃圾清理和瑞晶耐火材料公司院内杂草和卫生清理；拆除村东板房、小南庄破旧房屋；整治沿街商户维修点店外经营。（完成时限：7月底以前；责任单位：城建委、生金社区、中心社区）

（5）对河辛路两侧广告牌规范提升，整体设计统一标准。（完成时限：6月底以前；责任单位：相关社区、执法中队）

（6）对岳六、张杨、门圈、生金、、来家、前勤、后勤以及镇驻地两侧洗车点、车辆维修点等各类经营户进行规范提升。（完成时限：5月底以前；责任单位：相关社区、执法中队）

（7）加强对辛王路等县乡公路的养护管理，清理两侧“三堆”和卫生死角。（完成时限：长期；责任单位：交管所、各社区、村）

（四）企业水气污染治理。

1、整治内容：加大污染源清理力度，取缔“土小”污染企业。

2、措施、时限及责任单位、责任人

（1）加强对河辛路两侧企业办公、生活垃圾的集中治理。（完成时限：长期；责任单位：城建委、物业办）

（2）加强辖区内企业排污口的排查和治理，实行雨污分离，严厉打击偷排偷放和非法排放行为，不定期组织检测废水的COD和氨氮含量（COD≤45mg/L，氨氮≤4.5mg/L），且COD排放强度＜3.5千克/万元，二氧化硫排放强度＜4.5千克/万元，污染物排放总量不超县总量控制指标。（完成时限：7月底以前；责任单位：经贸办、相关社区）

（3）对镇域内“土小”企业污染源治理，坚决取缔“土小”污染企业，开通举报电话，实行有奖举报制度。每月5日前，各村上报村内“土小”污染企业情况，对村里未上报但接到群众举报的，经查实后，进行资金奖励。（完成时限：长期；责任单位：经贸办、相关社区）

（4）对镇域内水系污染源进行整治，依法严厉打击偷排偷放和违法排放等现象，加强对企业治污设施运转情况的管理，确保治污设施正常运转；摸清镇域内各类企业排污口，不定期对企业排放废水的COD和氨氮含量进行检测，对排放不达标的坚决关停；对**集团南排污口、汇有生物公司北排污口进行封闭，种猪场排污口进行彻底治理，定期检测COD含量。**公司建立污水处理设施，定期对其进行COD检测，北厂区排污口封闭或改线，5月底前完成南厂区及其商业区污水处理设施建设，确保出水口达到COD≤50mg/L，氨氮≤4.5mg/L。（完成时限：长期；责任单位：经贸办、相关社区、**集团、**公司）

（5）加强企业环保监管，改善群众生活环境。①建设项目环评执行率达到100%，验收合格率达到100%；②重点企业主要污染物排放达标率≥95%；③工业固体废物处置利用率≥95%；④危险废物处理处置率达到100%；⑤医疗废物集中处置率达到100%。（完成时限：长期；责任单位：经贸办、卫生院、相关企业）

（五）生态环境保护工程。

1、目标要求：认真抓好生态环境保护，不断提高森林覆盖率，扎实推进生态农业发展，减少农业面源污染，抓好规模化畜禽养殖基地畜禽粪便的无害化处理，积极推进农村改厕，努力改善群众生产生活环境。

2、措施、时限及责任单位、责任人：

（1）继续实施“三网”绿化工程。围绕路域绿化、村庄绿化、环城镇绿化、农田林网、水系绿化等重点，抓好工程建设，完善城乡绿化体系。辛河路补植林木与专业绿化公司签订植树、保活、保有责任状，及时搞好指导与监督。辛王路两侧流转土地240亩，建设30米宽的景观林带，提升生态环境。围绕1万亩旱涝保收项目和2万亩土地整理项目实施农田林网建设。（完成时限：12月底前；责任单位：农业办，各社区、村）

（2）开展农业生态综合建设，确保化肥使用强度(折纯)＜250千克/公顷，秸秆综合利用率达到90%，农药使用逐步减少，主要农产品中有机、绿色、无公害产品种植面积的比重逐年增加，农村生活用能中清洁能源所占比例≥40%。（完成时限：长期；责任单位：农业办，各社区、村）

（3）规模化畜禽养殖场建设沼气池，对粪污进行发酵和无害化处理，用于沼气和有机肥生产，达到循环利用目的，确保规模化畜禽养殖场粪便综合利用率≥95%。（完成时限：长期；责任单位：农业办）

（4）加强农村卫生厕所建设，积极引导开展农村厕所改造，推广农村适宜的卫生改厕技术，确保农村卫生厕所普及率≥85%。（完成时限：长期；责任单位：农业办，各社区、村）

（六）建立完善长效管理机制。

1、目标要求：建立完善环境综合整治和生态建设的长效管理机制，推进生态环境持续改善。

2、措施、时限及责任单位、责任人：

（1）规划建设镇非生活垃圾处理场。（完成时限：3月底以前；责任单位：城建委、中心社区）

（2）镇驻地实施雨污分离工程，4月底前完成规划设计。（完成时限：6月底以前；责任单位：城建委、中心社区）

（3）制定完善工程施工环境保护及基础设施管理维护办法，制定建设押金管理办法。（完成时限：3月底前；责任单位：城建委）

（4）4月底前完成城乡环境综合整治“集中行动”，6月底前组织全面验收。对每月检查中列前5名的村进行奖励，额度不少于1000元，专项用于村级环境整治工作。按每人10元标准设立镇生态保护基金，对各村环境集中整治工作达到验收标准并有效保持住的，实行以奖代补，7月底以前完成。各部门单位建立完善长期管理机制，细化任务分工，明确工作责任，确保生态环境持续好转。（完成时限：长期；责任单位：城建委、财政所）

（5）按照村庄人口规模，每村规划2—3个标准化垃圾池，全镇村庄标准化垃圾池达到100个，政府出资建设，各村负责管护。（完成时限：5月底以前；责任单位：城建委、各社区）

（6）对全镇垃圾清运车司机和各村保洁员队伍进行重新聘任，制定完善保洁队伍管理和考核办法，建立以城建委牵头、各社区为主体的保洁员队伍管理体系。（完成时限：3月底以前；责任单位：城建委、各社区）

四、方法步骤

（一）动员部署阶段(3月1日—3月20日)。制定全镇生态文明建设实施方案，召开全镇生态文明建设动员会议，成立工作机构，全面部署全镇生态建设任务。

（二）集中行动阶段(3月21日—5月20日)。各社区、村及有关责任单位按照全镇统一部署，围绕各自任务，突出工作重点，集中人力、物力、财力，调动一切积极因素，深入开展集中行动，实现生态环境和城乡面貌的大变化。

（三）观摩交流阶段（5月21日—5月31日）。开展自查互评、观摩交流等活动，督促各村着力整改卫生死角等顽疾，细化责任，促进整个活动规范提升。

（四）巩固提高阶段（6月1日—12月20日）。各社区、村，各部门单位，各企业在集中行动和观摩交流的基础上，对照问题认真抓好整改和提高，逐步健全完善城乡环境管理和生态环境建设的长效机制，全面提升环境质量。

（五）总结验收阶段(12月21日—12月31日)。组织督查办、城建委等有关人员对各责任单位生态建设情况进行全面检查验收和评比，对不达标的单位责令限期整改，直至达到整治标准要求。召开全镇生态文明建设总结会议，通报有关情况，兑现奖惩。

五、保障措施

1、加强组织领导。镇里成立由主要领导任组长的生态文明建设领导小组，具体负责整个活动的协调调度和推进落实。各社区、村及有关责任单位实行“一把手”负责制，各社区党总支书记、各村党支部书记、村委会主任及有关单位主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，具体负责本单位生态建设和环境整治工作。各村把生态建设工作列入重要议事日程，周密安排部署，明确责任分工和完成时限，抓好工作落实。

2、深入宣传发动。充分利用召开广播会、群众代表会、张贴宣传标语、外出参观以及出动宣传车、发放“一封信”等有效形式，大力营造“环境卫生、人人有责”的浓厚氛围。各村要充分利用“文明户”、“卫生户”评选等载体，教育引导广大群众讲究卫生、革除陋习，自觉养成良好的卫生习惯和行为习惯。

3、切实完善各项管理制度。以加强制度建设为总抓手，建立健全专项行动调度、观摩交流等督查落实制度，每周召开一次社区党总支书记调度会议，每两周组织班子成员开展一次观摩活动；抓点带面，每个社区树立2个标准化示范村，每个村打造2条以上标准化示范街。进一步明确镇、社区、村三级组织以及保洁员工作职责，细化目标考核，促进环境综合整治工作制度化、规范化、经常化建设。

4、严格考核奖惩。镇政府组织力量定期对各单位责任落实情况和整治效果进行督查指导，及时通报有关情况。将生态建设纳入全年目标考核，把各村每月卫生情况分档计分，年终汇总，成绩作为村干部工资发放的重要依据之一。镇政府设立生态保护专项基金，实行考核奖补制度，根据工作实绩，实行以奖代补；对工作不力的，实行问责追究，限期整改，确保农村环境卫生整治工作取得实效。镇城建委、督查办等部门视情况组织人员每月对各社区、村进行一次环境卫生考核，分档计分，实行责任追究制。对在县每月组织的考核评比中，因工作失误影响全镇成绩的相关责任人严肃追究责任并予以处罚。